Servicii de personalizare, producţie şi distribuţie a cardului european de asigurări sociale de sănătate

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă are ca obiectiv atribuirea unui acord-cadru (36 de luni) pentru „servicii de personalizare, producţie şi distribuţie a cardurilor europene în sistemul de asigurări sociale de sănătate”.
Acordul-cadru va include atât serviciile de producere cât şi de distribuţie /livrare a cardurilor către asiguraţi la domiciliul acestora. De asemenea, in conformitate cu prevederile Ordinului CNAS nr.1151/2019, „Asiguratul care solicită înlocuirea cardului european de asigurări sociale de sănătate, (...) va putea beneficia, contra cost, de un card european duplicat a cărui perioadă de valabilitate nu va putea depăși perioada de valabilitate a cardului inițial„.
Personalizarea cardurilor se va face exclusiv utilizând cele două echipamente DataCard MPR5800, instalate la Casa de Asigurări de Sănătate (CAS) Sibiu, conectate în rețeaua WAN/VPN a CNAS, echipamentele fiind achiziționate în anul 2007.
Având în vedere obiectul Acordului-cadru, respectiv achiziționarea serviciilor de producere şi distribuţie a cardurilor europene în sistemul de asigurări sociale de sănătate, pentru o perioadă de 36 luni, care au caracteristici bine definite conform caietului de sarcini, fiind astfel posibilă identificarea și compararea acestora pe piața de profil, achiziția va fi una de complexitate medie.
Termenul de solicitare de clarificari cu privire la Documentatia de atribuire: a 18 zi inainte de data limita de depunere a ofertelor;
Termenul de raspuns la solicitarile de clarificari: a 11 a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Cantitati:
Cantitate maximă acord cadru: 1.260.000 buc.
Cantitate minimă acord cadru: 420.000 buc.
Cantitate maximă contract subsecvent: 420.000 buc.
Cantitate minimă contract subsecvent: 35.000 buc.
Valoarea maximă estimată a cordului-cadru aferenta cantitatii maxime: 12.171.600,00 lei fara TVA;
Valoarea minima estimata a acordului-cadru aferenta cantitatii minime: 4.057.200,00 lei fara TVA;
Valoarea celui mai mare contract subsecvent: 4.057.200,00 lei fara TVA, (12 luni).
Valoarea celui mai mic contract subsecvent: 338.100,00 lei fara TVA, (1 luna).

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

A: Motive referitoare la condamnări penale
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.
Modalităţi de îndeplinire:
Docum justi care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme
Aceste doc pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Op econom străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Justificare:
Op econom trebuie să demon că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.
B: Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale:
Plata impozitelor
Plata asigurărilor sociale
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operat economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654 / 2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Justificare:
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
C: Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației de mediu
încalcarea obligațiilor în domeniul legislației sociale
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației muncii
Falimentul
Insolvența
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
p. Preşedinte – Adela COJAN, Vicepreşedinte
Director general – Călin Gheorghe FECHETE
Director general adjunct al Direcției Generale Juridic şi Contencios – Liliana Maria MIHAI
Director al Direcţiei Juridic şi Contencios Administrativ – Ana-Maria ILIESCU
Director general adjunct al Direcției Generale Economice – Daniela Carmen SÂRBULESCU
Director general adjunct al Direcției Generale Tehnologia Informației – Angelica COJOCARIU
Director al Direcției Tehnologia Informației – Romeo-Sorin PEPELEA
Director al Direcției Logistică, Patrimoniu și Achiziții Publice (DLPAP) – Andrei Octavian BOCEANU
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Mioara-Mihaela IANCU
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Elena CRĂCIUN
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Isabelle-Mariana PENELEA
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Elena-Diana TIUTIU
Consilier achiziții publice în cadrul DLPAP – Iulica TĂNASE
Consilier DGTI – Vlad-Stefan COSACENCO
Consilier DGTI – Marius-Daniel TOMESCU
Consilier DGTI- Adrian Daniel CAZACHEVICI
Justificare:
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016.
Potrivit art.58 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art.21 alin.(3), (5) și (6) din Norme, autoritatea contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pentru toţi operatorii economici.
Potrivit art.63 alin.(1) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă precizează în documentele achiziției numele persoanelor cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante sau al furnizorului de servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire.
Nota: Declaratia cf. art.60 din Legea 98/2016 va fi prezentata de toti participantii odata cu depunerea DUAE. Daca este cazul, atat DUAE cat si declaratia cf. art.60 din Legea 98/2016 vor fi completate si de catre asociat, subcontractant sau tert sustinator.
Capacitatea de a corespunde cerinţelor
Înscrierea în registrul Comerţului
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
Aut. contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Aut. a contractantă solicită prezentarea Certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN.
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
- informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
- certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE in conformitate cu Notificarea ANAP nr.240/2016Ofertantul va face dovada prestării de servicii similare celor care fac obiectul contractului, recepționate de beneficiari, parțial sau total, în ultimii 3 ani, calculați prin raportare la data limită de depunere a ofertelor stabilită inițial prin anunțul de participare (cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați), din care să rezulte că a prestat servicii similare în valoare cumulată de cel puțin 4.057.200,00 lei fără TVA (valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent), la nivelul unui contract sau mai multor contracte.Prin servicii similare celor care fac obiectul achiziţiei se înțelege acele servicii de producţie, inscripţionare, personalizare, editare, imprimare, tiparire, livrare, distribuţie carduri etc
Proportia de subcontractareSe va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea autoritatii contractante, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (conform art. 196 alin.( 2) din Legea 98/2016).Documente justificative:Prestarea serviciilor se confirmă prin prezentarea unor certificări/documente constatatoare/procese-verbale de recepție/recomandări/ copii ale unor părţi relevante ale contractelor îndeplinite/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar, pentru acele servicii pe care ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similară. Respectivele certificări vor trebui sa indice:a. obiectul serviciilor astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similară;b. beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privați;c. valoarea – în lei fara TVA;d. perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) în care s-a executat contractul;e. locul prestării serviciilor.Pentru calculul echivalenței, în cazul în care valoarea este exprimată în altă valută, se va aplica cursul comunicat de BNR pentru anul în care a fost semnat contractul dacă acesta este în curs de derulare, respectiv anul finalizării contractului dacă acesta s-a finalizat.
În caz de subcontractare, se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către toți participanții și se va depune acordul de subcontractare, urmând ca documentele justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin. 2 din Legea 98/2016).Documente justificative:Documente justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare (dacă este cazul).

1. Pentru indeplinirea cerintelor de calificare, operatorii economici vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite documentele de calificare ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire.
2. Conform Notificarii ANAP din 08.04.2019, răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
3. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
4. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE.
5. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
6. Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna.
7. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic.
8. Ofertantii sunt obligati sa confirme electronic primirea comunicarii privind rezultatul procedurii.
9. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie. ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 si vor transmite solicitarile avand în vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016.
10. Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire și implicit și cu privire la clauzele contractuale obligatorii (ce sunt parte a documentației de atribuire). Astfel, dacă un operator economic consideră că anumite clauze îi sunt nefavorabile, poate solicita autorității contractante clarificări, inclusiv modificarea lor, astfel încât dacă aceste clauze vor fi amendate/modificate, ele să fie aduse la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, înainte de data limită de depunere a ofertelor. Propunerile de Amendamente la clauzele contractuale pot fi prezentate și odată cu depunerea ofertei, urmând ca autoritatea contractantă să analizeze și să aplice corespunzător prevederile art.137 alin.(3), lit.b) din HG 395/2016. Astfel, potrivit art.137 alin.(3), lit.b) din HG nr. 395/2016 oferta este considerată neconformă în situația în care conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective. În cazul neprezentării acestor solicitări, se consideră că ofertantul acceptă clauzele prevăzute în documentația de atribuire.
11. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr.101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a
contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi
funcționarea Consiliului Naţional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.