Sistem de gestionare automatizată a complexității traficului aerian (ROMairTCM)

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă achiziţionează Sistemul ROMair TCM un sistem complex, eficient si robust care va fi util în procesul de identificare a măsurilor ATFCM optime în toate fazele acestora, respectiv: strategică, pre-tactică, tactică şi post-operaţională, pentru sprijinirea furnizării serviciilor de control trafic aerian în spaţiul aerian controlat al FIR Bucureşti, cu utilizarea optimizată a resursei umane şi a sistemului ATM. serviciilor furnizate ce fac obiectul principal al activitatii; achiziția se va realiza de la un operator economic de specialitate selectat în condiţiile legii.
Orice operator economic poate solicita clarificari referitoare la documentatia de atribuire astfel:
- cu maxim 18 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor . Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si concret, o singura data tuturor solicitarilor de clarificari/informatiilor suplimentare in a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor;
Clarificarile solicitate dupa aceste termene nu vor fi luate in considerare fiind considerate tardive.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractantă achiziţionează Sistemul ROMairTCM eficient si robust care va fi util în procesul de identificare a măsurilor ATFCM optime în toate fazele acestora, respectiv: strategică, pre-tactică, tactică şi post-operaţională, pentru sprijinirea furnizării serviciilor de control trafic aerian în spaţiul aerian controlat al FIR Bucureşti, cu utilizarea optimizată a resursei umane şi a sistemului ATM si isi propune să opereze un sistem cu capacitatea de a asigura o astfel de calitate a serviciilor furnizate ce fac obiectul principal al activitatii;
achiziția se va realiza de la un operator economic de specialitate selectat în condiţiile legii.
Caracteristicile tehnice ale sistemului (componentele acestuia și functionalitățile pe care trebuie să le îndeplinească) precum și serviciile incluse cu titlu accesoriu în această achiziție sunt descrise detaliat în caietul de sarcini și anexele acestuia;
Contractul este de furnizare de produse, iar implementarea contractului se va face în conformitate cu prevederile caietului de sarcini, respectiv cele ale propunerii tehnice şi financiare, precum şi cu prevederile contractuale.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:
Ofertantii, asociatii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
La solicitarea autoritatii contractante numai ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor va prezenta urmatoarele documente justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE :
- certificat constatator privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat valabil la momentul prezentarii;
- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum
rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
- alte documente edificatoare, dupa caz.
Pentru ofertantii nerezidenti, în conformitate cu prevederile art.168 alin. (3 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice) în cazul în care în tara de origine sau în tara în care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prevazute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca în tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data în fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente în acest sens. Ofertantii, asociatii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa respecte Regulile de evitare a conflictului de interese prevazute la art.58,60,61,62,63 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Precizam ca numele persoanelor ce detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante sunt: Marius Adrian COJOC - Director General, Cristian CITU - RADU, acting Economical Director, Laura RUSESCU, Petronela DIONISE, Marietta BABOS, Evaluation Commission Chairman: Adrian FLOREA, members: Tatiana BEJAN, Adriana NITA, Alexandru HOZOC, Stelian MILANOVICI, Elisabeta PLAMADEALA, Adriana CIORTOLOMAN, Virginia COMAN, Daniel HAREA, Marian TOANCHINA, Adrian STEFAN, Catalin BRATU, Gabriela MARIN, Claudiu CRUCEANU, George ICRIVERZI, Marius SANDA, Florin GRAFU, Adrian SPERMEZAN, Berta NEDEA, Magdalena DINU/Gabriela ENACHE, Marian TOANCHINA, Anca BARCA, Mirela STANCU
1.Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în nici una dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 cu informațiile aferente situației lor, de către ofertanţi, asociaţi şi subcontractanți.
Documentele justificative care demonstrează indeplinirea celor declarate in DUAE, se vor prezenta, la solicitarea autoritatii contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Acestea pot fi:
 Persoanele juridice romane
1) Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe raza căruia este situat sediul ofertantului. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezinta ofertantul in relatia cu tertii.
Informațiile cuprinse in acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii.
Notă: Se permite dovedirea capacitatii de exercitare a activitatii profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de catre ONRC in forma electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, avand incorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.
 Persoanele juridice straine
Ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducator autorizat, reale/actuale la data prezentării,care să dovedească o forma de înregistrare şi, după caz, de atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic si in care sa se mentioneze persoanele care reprezinta entitatea in relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie sa dovedească faptul ca obiectul sau de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice și să conțina informații cu privire la starea ofertantului.
Nota 1: In cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie sa prezinte documentele justificative solicitate conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 din care sa rezulte indeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale pentru partea din contract pe care o realizeaza.
Nota 2: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contractul de achiziție publică, sunt aplicabile prevederile art.52 alin.(2) din H.G. nr.395/2016 cu modificările și completările ulterioare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaCifra de afaceri medie anuală pentru ultimele 3 exerciţii financiare incheiate (2019,2020,2021) nu va fi mai mică de 3.000.000 EURO sau echivalentul în alte valute; operatorul economic prezentând documente în susţinerea îndeplinirii cerinţei.Se vor prezenta documente justificative bilanțuri/ balanțe din care să rezulte valoarea cifrei de afaceri medii anuale sau alte documente relevante.Conversia leu-euro/altă valută se face prin raportare la cursul mediu comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.

Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 cu informațiile aferente situației lor.Documentele justificative care demonstrează indeplinirea celor declarate in DUAE se vor prezenta la solicitarea autoritatii contractante numai de catre ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele suport pentru verificarea îndeplinirii cerinței pot fi: i) situații financiare care includ bilanțuri contabil, înregistrate la organele competente, însoțite, după caz, traducerea autorizată a acestora în limba română; ii) audituri financiare, întocmite de entități specializate; iii) alte documente, în măsura în care acestea reflecta o imagine fidelă a situației economice și financiare a ofertantului.Nota 1: Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" -"Capacitatea economica si financiara". De asemenea, impreuna cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.Nota 2: In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti, cu respectarea prevederilor art.182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016. In acest caz, tertul sustinator va completa DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" -"Capacitatea economica si financiara"In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:a) Angajamentul ferm privind sustinerea economica si financiara acordata de tertul sustinator. Angajamentul ferm va fi incarcat in SEAP impreuna cu oferta si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, in conditiile legii.b) Documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Documentele prezentate trebuie sa indice concret care sunt resursele financiare pe care tertul le va mobiliza in cazul in care ofertantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului sau se va afla in imposibilitatea derularii contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligatiile asumate de ofertant si tertul sustinator prin angajamentul ferm. Tertul sustinator va dovedi prin documentele prezentate ca detine toate resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatLista principalelor livrări de produse similare (cu instalare) în cursul unei perioade care acoperă ultimii 3 ani calculate de la data limita de depunere a ofertelor, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, din care sa reiasă că operatorul economic a livrat si transferat în operațional un sistem similar de gestionare a complexității traficului aerian în valoare de cel puțin 1.000.000 euro (fara TVA).Valoarea va fi realizată în cadrul unui contract. Dacă valoarea contractuală este realizată din mai multe activități, atunci acesta va defalca proiectul astfel încât sa se poată identifica valoarea aferentă sistemului.Ofertantul va face dovada că a livrat în ultimii 3 ani si pus in functiune cel puțin un sistem similar din punct de vedere al scopului, care se află în exploatare operaţională la un aeroport deschis traficului internațional. Prin sistem similar se înțelege un sistem având funcționalități tehnice comparabile sau superioare și care deservește activitatea de trafic aerian fiind operat de o entitate comparabilă cu RA ROMATSA din punct de vedere al obiectului de activitate (furnizor de servicii de servicii de navigatie aeriana).Fiecare operator economic participant la procedura va completa (daca este cazul) o declaratie privind partea/partile din contract care sunt indeplinite de subcontractanti cu indicarea procentului de subcontractare. Subcontractantii si/sau tertii sustinatori au obligatia de a completa in SEAP DUAE
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiia) Implementarea sistemului de management al securitatii informatiei conform SR EN ISO 27001:2018 si managementul riscului SR EN ISO 27005:2018 pentru activitatea care face obiectul contractuluiOfertantul trebuie să demonstreze că deține, gestionează și întreține un SMSI - Sistem de Gestionare a Securității Informației, certificat în mod corespunzător, care întrunește condițiile ISO 27001:2018 standard sau echivalente, inclusiv pentru serviciile acoperite de Contract. Pentru a demonstra implementarea sistemului de management, Furnizorul trebuie să prezinte certificate valide emise de organismele de certificare acreditate sau alte organe abilitate.Ofertantul trebuie să demonstreze că aplică o metodologie de gestionare a riscurilor de securitate conform standardelor ISO 27001 in vigoare.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire.b) Implementarea sistemului de management al calitatii (QMS) certificat dupa caz si care indeplineste cerintele standardului ISO 9001:2015 sau echivalent, aferent obiectului de contract inclusiv pentru obiectul contractului.Ofertantul trebuie să demonstreze că a implementat, gestionează și menține un Sistem de Management al Calitatii (QMS), certificat după caz, și care îndeplinește cerințele standardului ISO 9001:2015 sau echivalent, inclusiv pentru obiectul contractuluiOfertantul va prezenta certificat valabil la momentul prezentării, emis de un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul va face dovada că a livrat în ultimii 3 ani si pus in functiune cel puțin un sistem similar din punct de vedere al scopului, care se află în exploatare operaţională la un aeroport deschis traficului internațional. În acest sens, se vor prezenta documente / referinţe de la beneficiari care să ateste faptul că sistemul livrat de furnizor se află în exploatare operaţională, respectiv a fost instalat, monitorizat, testat, a primit toate certificarile și îndeplinește toate funcționalitățile necesare pentru funcționarea acestuia în condiții de maximă siguranță având în vedere domeniul de activitate pe care acesta îl deservește. În acest sens, se vor prezenta (fara a se limita la , enumerarea neffind cumulativa): copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-a indeplinit; certificate de predare-primire; procese verbale de receptie si punere in functiune; documente constatatoare /certificari de buna executie; referinţe/recomandari de Ia beneficiari care să ateste faptul că sistemul livrat de furnizor a depasit faza de prototip precum și confirmare din partea beneficiarului.Prin sistem similar se înțelege un sistem având funcționalități tehnice comparabile sau superioare și care deservește activitatea de trafic aerian fiind operat de o entitate comparabilă cu RA ROMATSA din punct de vedere al obiectului de activitate (furnizor de servicii de servicii de navigatie aeriana).Documentele prezentate de persoanele fizice/străine sunt acceptate cu condiția să fie în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident și să fie prezentate în copie și în traducere în limba română, semnată și parafată de un traducător autorizat.Se va completa DUAE, de catre ofertantii/asociatii/tertii sustinatori/ subcontractantii, urmand ca documentele justificative, care atesta experienta specifica si specializarea personalului propus initial de ofertanti in DUAE (pentru ofertantii straini documente echivalente emise in tara de rezidenta), sa fie prezentate numai la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar , după aplicarea criteriului de atribuire
Ofertantul va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea cerinței. Aceste documente vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor și pot fi: a) Ofertantul trebuie să efectueze evaluarea riscurilor de securitate și activități de reducere a riscului în concordanță cu propriul ISMS - Metodologia de gestionare a riscurilor de securitate, începând din faza de proiectare a sistemului și până la incheierea perioadei de garanție.Contractantul trebuie să aibă o persoană clar identificată și calificată care să fie responsabilă de guvernanța în materie de securitate a informațiilor și de gestionarea riscurilor.Implementarea sistemului management al calitatii (QMS), certificat după caz, și care îndeplinește cerințele standardului ISO 9001:2015 sau echivalent, inclusiv pentru obiectul contractuluSe va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: - certificat valabil la momentul prezentării, emis de un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO 27001:2018 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al securității informației. - certificat valabil la momentul prezentării, emis de un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO 27005:2018 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al riscurilor. În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare asociat trebuie să deţină astfel de documente, pentru partea din contract pe care o realizeazăb) Ofertantul trebuie să demonstreze că a implementat, gestionează și menține un Sistem de Management al Calitatii (QMS), certificat după caz, și care îndeplinește cerințele standardului ISO 9001:2015 sau echivalent, inclusiv pentru obiectul contractuluiOfertantul va prezenta certificat valabil la momentul prezentării, emis de un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO 14001:2015 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al mediului (pentru cazurile specifice prevăzute de lege).În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare asociat trebuie să deţină astfel de documente, pentru partea din contract pe care o realizează.Autoritatea contractantă a indicat clar în documentaţia de atribuire informaţiile pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul demonstrării capacităţii tehnice şi profesionale solicitate.

1. Un operator economic poate participa la procedura numai daca este inregistrat in SEAP. Toata corespondenta dintre autoritatea contractanta si operatorii economici inainte si dupa depunerea ofertelor se realizeaza numai prin intermediul SEAP.
2. Corespondenta si toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana si/ sau engleza.
3. Documentatia de atribuire se posteaza integral în cadrul anuntului de participare publicat pe site–ul www.e-licitatie.ro.
4. Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti (inclusiv eventualele propuneri de modificări ale clauzelor contractuale) se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal (mentionat la Sectiunea II.1.4 din fisa de date a achizitiei) la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul www.elicitatie.ro.
5. Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte, semnate cu semnatura electronica a ofertantului
6. Pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare prevazute în Fisa de Date a achizitiei, ofertantul are dreptul si obligatia de a completa initial doar documentul unic european (DUAE) . Prin completarea acestui document se confirma ca sunt indeplinite cerintele de calificare astfel cum au fost solicitate în documentatia de atribuire. Ofertantul are obligatia de a prezenta/complete certificatele/documentele edificatoare care probeaza/confirma îndeplinirea cerintelor de calificare, atunci când primeste din partea autoritatii contractante o solicitare în acest sens, în termenul prevazut în respectiva solicitare.
7. Limba care guverneaza contractul este limba romana; Toate comunicarile intre Operatorul economic si Autoritatea Contractanta vor fi in limba romana si/ sau engleza.
8. Pentru vizualizarea documentelor de atribuire anexate Anuntului de participare disponibile pe SEAP, trebuie utilizata o aplicatie care permite deschiderea si verificarea oricarui tip de document semnat electronic, indiferent de furnizorul certificatului si aplicatiei cu care au fost semnate documentele, in conditiile respectarii Legii 455/2001 privind semnatura ectronica.
9. Ofertantul va elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire și va indica în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau financiară sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Conform prevederilor art. 57 din Legea nr. 98/2016, ofertantul va preciza în cadrul ofertei informaţiile din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost indicate şi dovedite ca fiind confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Caracterul confidenţial se aplică doar asupra datelor/informaţiilor indicate şi dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informaţiile indicate din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, dovadă ce devine anexă la oferta.
10.Departajarea ofertelor cu punctaje egale: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se face conform prevederilor art. 139 din HG 395/2016 respectiv se va avea in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora
”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.