„Studiul privind elaborarea rapoartelor cu privire la politicile și măsurile în domeniul energiei și climei”/ „Studiul”) pentru îndeplinirea responsabilităților ce revin României, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice

Titlu

„Studiul privind elaborarea rapoartelor cu privire la politicile și măsurile în domeniul energiei și climei”/ „Studiul”) pentru îndeplinirea responsabilităților ce revin României, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice
163354444/2022/14

Scurtă descriere

Servicii pentru realizarea „Studiului privind elaborarea rapoartelor cu privire la politicile și măsurile în domeniul energiei și climei conform prevederilor art. 14 din Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului” (denumit în continuare „Studiul privind elaborarea rapoartelor cu privire la politicile și măsurile în domeniul energiei și climei”/ „Studiul”) pentru îndeplinirea responsabilităților ce revin României, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor / candidaturilor: 18; Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări în a 11 a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Scopul achiziției îl constituie prestarea de servicii pentru realizarea „Studiului privind elaborarea rapoartelor cu privire la politicile și măsurile în domeniul energiei și climei”, prin care se urmărește asigurarea condițiilor necesare pentru îndeplinirea responsabilităților ce revin României, în conformitate cu prevederile art. 14 din Regulamentul (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice.
Acest studiu va cuprinde:
i. raportul cu privire la stadiul punerii în aplicare a PNIESC, pentru a fundamenta actualizarea acestuia și revizuirea în conformitate cu actele normative în vigoare la nivel european;
ii. proiectul de actualizare a PNIESC, atât în formă preliminară, cât și în forma finală, ambele forme urmând a fi notificate Comisiei, în formatul și la termenele specificate în actul normativ specificat la Capitol I punct 5.
Toate componentele Studiului se vor preda atât în format electronic editabil, cât și în câte 2 (două) exemplare tipărite, unul în limba română, iar celălalt în limba engleză.
Obiectivul general la care contribuie realizarea serviciilor
Prestatorul va fi responsabil cu realizarea unui „Studiu privind elaborarea rapoartelor cu privire la politicile și măsurile în domeniul energiei și climei”, ce va avea următoarele etape:
1. Elaborarea Raportului cu privire la stadiul punerii în aplicare a Planului național integrat privind energia și clima (PNIESC).
Raportul va conține informații integrate privind toate cele cinci dimensiuni ale uniunii energetice, conform cerințelor Regulamentului (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice.
Prestatorul va întocmi raportul pe baza formatului de raportare întocmit de Comisia Europeană și pus la dispoziția Prestatorului de către Autoritatea Contractantă.
2. Elaborarea Proiectului de actualizare a PNIESC cuprinde:
2.1. Elaborarea Proiectului preliminar de actualizare a PNIESC
Proiectul preliminar de actualizare a PNIESC va fi realizat în conformitate cu prevederile articolului 14 (1) al Regulamentului (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice și va lua în considerare toate reglementările europene în vigoare care au impact asupra țintelor și obiectivelor asumate de România prin PNIESC.
2.2. Elaborarea Proiectului final de actualizare PNIESC
Proiectul final de actualizare a PNIESC va fi realizat în conformitate cu prevederile articolului 14 (2) al Regulamentului (UE) 2018/1999 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice și va lua în considerare toate reglementările europene în vigoare care au impact asupra țintelor și obiectivelor asumate de România prin PNIESC.
Pentru proiectul de PNIESC actualizat, Prestatorul va suporta costurile ce decurg din parcurgerea etapelor procedurale prevăzute în Hotărârea de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, inclusiv cele ce decurg din punerea la dispoziția Beneficiarilor a raportului de mediu și studiul de evaluare adecvată, după caz.
Obiective specifice la care contribuie realizarea serviciilor
Prestatorul sprijină Beneficiarii pe parcursul procedurii de evaluare de mediu ca parte integrantă din procedura de adoptare a PNIESC actualizat. Prestatorul va înainta Autorității Contractante, în termenele solicitate, dovada îndeplinirii obligațiilor de informare a publicului prin anunţuri repetate în mass-media, precum și Raportul de mediu și studiul de evaluare adecvată, după caz, ca parte a documentaţiei PNIESC supusă procedurii de realizare a evaluării de mediu. Experții atestați pentru elaborarea de studii de mediu care vor întocmi raportul de mediu și studiu de evaluare adecvată nu pot fi aceeași cu experții care elaborează proiectul de PNIESC (trebuie să fie independenți faţă de Prestator). Raportul de mediu și studiul de evaluare adecvată vor fi realizate de către persoane fizice şi juridice care au acest drept, potrivit legii, cu respectarea prevederilor art. 21 din OUG 195/2005 privind protecția mediului.
În vederea evitării conflictului de interese între Prestator și elaboratorul raportului de mediu și a studiului de evaluare adecvată, Prestatorul va avea obligația de a subcontracta serviciile de elaborare a raportului de mediu și a studiului de evaluare adecvată, către persoane fizice sau juridice atestate în conformitate cu Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1134/2020 privind aprobarea condițiilor de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice și juridice și a componenței și a Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei de atestare. Experții atestați, trebuie să se regăsească în Registrul experților atestați și să dețină un certificat de atestare valabil la data depunerii ofertei pentru domeniul RM 3 și EA.
TERMENE DE REALIZARE
- Raportul cu privire la stadiul punerii în aplicare a Planului național integrat privind energia și clima (PNIESC) - maxim 2 luni de la semnarea contractului - 277.310,92 lei fără TVA;
- Proiectul preliminar de actualizare a PNIESC - maxim 6 luni de la semnarea contactului - 1.663.865,55 lei fără TVA;
- Proiectul final de actualizare a PNIESC - maxim 18 luni de la semnarea contractului - 831.932,77 lei fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
– se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Notă:
În cazul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie îndeplinită de către toți membrii asocierii, precum și de terțul/terții susținători/subcontractanți, dacă există.
La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care să se demonstreaza faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
- alte documente edificatoare, după caz.
Cerința nr. 2:
Declarație pe propria răspundere privind inexistența conflictului de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate în elaborarea documentației de atribuire și derularea procedurii, completată în conformitate cu FORMULARUL nr.1.
Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant și tert susținător).
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS – Ministru, Róbert-Eugen SZÉP – Secretar de stat, Corvin NEDELCU - Secretar General, Teodor Dulceață - Secretar General Adjunct, Győző-István BÁRCZI - Secretar General Adjunct, Cristina DUMITRESCU - Director General, Speranța Georgeta IONESCU - Director General, Elena Oana ANTONESCU-STAN - Director General, Gabriela DOROJAN – Director General Adjunct, Mihaela CLAPAN – Director General Adjunct, Marius COJOACĂ – Sef Serviciu, Raluca MARINESCU - Sef Serviciu, Cristina Aristița MEZDREA – Sef Serviciu, Mihaela Elena POPESCU – Șef Serviciu, Maria FĂINĂ – consilier, Gherghița NICODIM – consilier, Floriana Evelina DASCĂLU – consilier, Tudor CULIC – consilier, Claudia Maria AARON ANDRIEȘ – consilier, Sergiu CRUCEANU – consilier, Amelia TURTUREAN – consilier, Tiberia RUS – consilier, Mihaela MIROIU - consilier, Victoria POPOVICI – consilier, Victor GIUCĂ - consilier, Simona CAMBER – consilier, Cristina Antoaneta STOICA - consilier, Mircea STOIANESCU - consilier Alexandru PÎRVU – consilier.
Ofertantul nu are voie să aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
Dacă există incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.
În conformitate cu prevederile art. 173 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, se solicită documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
- se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerința nr. 1Cerințe privind experiența similară:Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestat în ultimii 3 ani, până la data limită de depunere a ofertei, servicii similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu serviciile care fac obiectul prezentei achiziții, care au implicat studii în domeniul protecției mediului și a schimbărilor climatice, cum ar fi: activităţi de analize si studii de modelare, strategii, planuri de actiune în domeniul energetic, inventariere a surselor de emisii/elaborarea de inventare de emisii/elaborarea de prognoze de emisii/utilizarea de modele matematice de estimare de emisii/estimarea prognoze de emisii pe sectoare de activitate generatoare de emisii de poluanţi atmosferici (energetic, industrial, rezidenţial, de transport şi sectorul agricol), cu o valoare totală cumulată de minimum 2.773.109,00 lei fără TVA la nivelul unui contract sau mai multe contracte.Daca se decaleaza termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare;Operatorul economic are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi.Modalitate îndeplinire: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Confirmarea îndeplinirii cerinței de calificare referitoare la capacitatea tehnică se face prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de către clientul privat beneficiar. Informaţii privind terțul susținător (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare (dacă este cazul). Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător la solicitarea autorității contractante. Modalitatea îndeplinire: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autoritatii contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate în angajamente și prin completarea DUAE. Informaţii privind asocierea (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere, daca este cazul. În cazul participării unui grup de operatori economici prin depunerea unei oferte comune (asociere), această cerință se va îndeplini de către fiecare asociat in parteModalitate îndeplinire: - Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate în Acordul de asociere și prin completarea DUAE. Notă: Asociatul/asociații nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire.Informaţii privind subcontractarea (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 179, lit. k) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord de subcontractare, daca este cazul. Modalitate îndeplinire: -se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE precum și cele susținute în Acordul de subcontractare.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
"În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică".
Nota 1: Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului sustinător din care rezultă modul efectiv în care se materializează susținerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, după caz.
Nota 2: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Nota 3: În cazul în care ofertanții întâmpină dificultăți de natura tehnică în ceea ce privește transmiterea ofertei în SEAP (documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse în DUAE, documentele propunerii tehnice și ale propunerii financiare, cât și prețul ofertei în spațiul din SEAP dedicat), rugăm ca aceștia să contacteze operatorul serviciului SEAP.
Nota 4: În cazul în care garanția de participare se va constitui prin instrument de garantare emis de o societate de asigurări se va prezenta pe lânga scrisoarea de garanție și polița de asigurare/clauze de garantare/condiții generale, condiții specifice de asigurare, semnată de către asigurator și asigurat.
Nota 5: procedura se va desfășura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea acțiunilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică este asigurată implicit de SEAP, astfel toate solicitările de clarificări, totodată și solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor solicita în SEAP, iar răspunsurile se vor transmite tot prin SEAP.
Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare în a 11 zi înainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Nota 6: mai mulți operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comună, fără a fi obligați să își legalizeze din punct de vedere formal asocierea. În cadrul acordului de asociere trebuie menționate cel puțin următoarele: ca toți asociații își asumă răspunderea colectivă și solidară pentru îndeplinirea contractului; ca liderul asociației este împuternicit să se oblige și să primească instrucțiuni în numele tuturor asociaților; atât pe parcursul derulării procedurii, cât și în cazul desemnării ca și câștigător pe parcursul execuției contractului liderul este responsabil în nume propriu și în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului; se vor indica obligatoriu părțile, respectiv categoriile de servicii care urmează a fi executate de fiecare dintre asociat în parte.
Nota 7: În cazul în care ofertantul: 1) este o asociere de operatori economici, 2) propune subcontractanți, 3) se bazează pe terți susținători, fiecare operator economic va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.
Notă privitoare la modelul de contract și modificări ale contractului:
Potrivit prevederilor legale în vigoare, orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire și implicit și cu privire la clauzele contractuale obligatorii (ce sunt parte a documentației de atribuire).
Referitor la clauzele contractuale, ofertantul are dreptul de a formula amendamente prin solicitare de clarificări. Dacă un operator economic consideră că anumite clauze îi sunt în defavoare, va solicita autorității/entității contractante clarificări, inclusiv modificarea lor, astfel încât dacă aceste clauze vor fi amendate/modificate ele să fie aduse la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, înainte de data limită de depunere a ofertelor. Prin urmare, clauzele contractuale obligatorii pot fi modificate și aduse la cunoștința tuturor celor interesați, în timp ce clauzele specifice pot fi negociate/modificate atâta timp cât nu introduc condiții care ar fi permis atribuirea contractului unui alt operator economic sau dacă modificarea nu schimbă balanța economică a contractului în favoarea contractantului.
Obs:
Nu se vor negocia clauze contractuale în privința cărora nu s-au făcut obiecțiuni prin clarificări.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Nțional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.