Servicii de elaborare „Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei din municipiul Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050”

Titlu

Servicii de elaborare „Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei din municipiul Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050”
4230487/2022/145

Scurtă descriere

Servicii de elaborare „Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei din municipiul Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050”
Cod unic: 4230487/2022/145
Lucrarea consta in elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termica a consumatorilor din Municipiul Oradea in perioada 2022-2030, cu perspectiva neutralitatii emisiilor de gaze cu efect de sera pana in anul 2050 si cu obiectivul de reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de sera pana in anul 2030, precum si viabilizarea prin minimizarea subventiilor acordate, prin indeplinirea pana in 2030 a criteriilor care definesc un „Sistem eficient de incalzire centralizata”, conform Directivei CE 27/2012.
Obiectivul principal al lucrarii este acela de a stabili liniile directoare, strategice, ambitioase, dar realiste si fezabile, pentru dezvoltarea sistemului de alimentare centralizata cu energie termica (SACET) din municipiul Oradea, astfel incat serviciul public de alimentare cu energie termica sa fie accesibil, sigur si de calitate pentru toti consumatorii racordati si care in perspectiva pot fi atrasi in sistem. De asemenea, conform Ord. ANRE 146/2021 se va aborda subiectul incalzirii si racirii in cladiri pentru intreg orasul.
Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor . Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11 a zi inclusiv, inainte de data limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil

Descrierea achiziției publice

Servicii de elaborare „Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei din municipiul Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050”
Cod unic: 4230487/2022/145
Tipurile de servicii sunt cele descrise in referatul de necesitate nr. 273591/01.08.2022, precum si in tema de proiectare - caiet de sarcini nr. 273577/01.08.2022.
Lucrarea consta in elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termica a consumatorilor din Municipiul Oradea in perioada 2022-2030, cu perspectiva neutralitatii emisiilor de gaze cu efect de sera pana in anul 2050 si cu obiectivul de reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de sera pana in anul 2030, precum si viabilizarea prin minimizarea subventiilor acordate, prin indeplinirea pana in 2030 a criteriilor care definesc un „Sistem eficient de incalzire centralizata”, conform Directivei CE 27/2012.
Obiectivul principal al lucrarii este acela de a stabili liniile directoare, strategice, ambitioase, dar realiste si fezabile, pentru dezvoltarea sistemului de alimentare centralizata cu energie termica (SACET) din municipiul Oradea, astfel incat serviciul public de alimentare cu energie termica sa fie accesibil, sigur si de calitate pentru toti consumatorii racordati si care in perspectiva pot fi atrasi in sistem. De asemenea, conform Ord. ANRE 146/2021 se va aborda subiectul incalzirii si racirii in cladiri pentru intreg orasul.
Strategia de dezvoltare a SACET din municipiul Oradea va avea in vedere urmatoarele principii:
• Accesibilitatea populatiei la resursele energetice pentru incalzire;
• Asigurarea suportabilitatii costurilor pentru populatie;
• Siguranta si fiabilitate in alimentarea cu energie termica;
• Eficienta energetica a instalatiilor;
• Asigurarea rentabilitatii financiare a agentilor economici, care isi desfasoara activitatea in producerea, transportul si distributia energiei termice;
• Implementarea tehnologiilor avansate/inovatoare, prietenoase cu mediul;
• Reducerea impactului negativ asupra mediului;
• Respectarea legislatiei nationale, inclusiv cele privind zonele unitare de incalzire si ajustarea acesteia la legislatia Uniunii Europene in domeniul energiei si protectiei mediului;
Aceste principii trebuie sa stea la baza realizarii obiectivelor pe termen scurt, mediu si lung, obiective ce vizeaza:
• Eficientizarea energetica a SACET din municipiul Oradea;
• Reducerea costurilor tehnologice si de exploatare;
• Cresterea calitatii serviciului de incalzire centralizata;
• Atragerea noilor clienti;
• Asigurarea protectiei mediului inconjurator.
De asemenea, pentru functionarea in conditii de eficienta energetica a SACET, este necesara asigurarea:
• Unei densitati de consum adecvate pentru retelele de transport si distributie a energiei termice;
• Opimizarii schemelor tehnologice si de automatizare ale SACET pentru asigurarea unei functionari flexibile a acestora in raport cu cerintele consumatorilor.
Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 de zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.

Criteriul de calitate (denumire)

4. Experienţa profesională specifică pentru Manager energetic pentru localitati, atestat de Ministerul Energiei conform cerințelor Legii nr. 121/2014 sau echivalent din tara in care ofertantul este rezident

Criteriul de calitate (denumire)

3. Experienţa profesională specifică pentru Auditor energetic pentru cladiri, atestat MLPDA conform cerințelor Legii nr. 372/2005 sau echivalent din tara in care ofertantul este rezident

Criteriul de calitate (denumire)

2. Experienţa profesională specifică Auditor energetic complex, autorizat de Ministerul Energiei conform cerințelor Legii nr. 121/2014 sau echivalent din tara in care ofertantul este rezident

Criteriul de calitate (denumire)

5. Experienţa profesională specifică pentru Specialist nZEB – cladiri cu consum energetic aproape egal cu zero - atestat conform Legii nr. 327/2005 sau echivalent din tara in care ofertantul este rezident

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul va face dovada ca nu se incadreaza in situatiile prevazute de art. 60, 164, art. 165, art.167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. 1 din Legea nr. 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60, art. 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/1 si 183/1 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. Formular declaratie privind conflictul de interese;
2. Certificat privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat), valabile la momentul prezentarii, care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile RESTANTE de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social/principal, „pentru care exista obligatii de plata" la momentul DEPUNERII ACESTORA. Pentru sediile secundare/punctele de lucru, ofertantul va depune o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat, datorate.
3. Cazier judiciar pentru operatorul economic;
4.Cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
5. Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. Orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. Orice alte documente edificatoare.
Persoanele cu functii de decizie sunt urmatoarele:
1 Birta Florin – Alin Primar
2 Antonia Monica Nica Viceprimar
3 Marcel Dragos Viceprimar
4 Barabas Calin Iulian Consilier Local
5 Buhas Camelia Liana Consilier Local
6 Burta Olivia Ligia Consilier Local
7 Calapod Flavius Marian Consilier Local
8 Popescu Anca Magdalena Consilier Local
9 Craciun Nicolae Andrei Consilier Local
10 Pop Coman Ioana Consilier Local
11 Dulca Camelia – Mariana Consilier Local
12 Filimon Teofil Laviniu Consilier Local
13 Lezeu Ioan Consilier Local
14 Marinau Florin Liviu Consilier Local
15 Morar Grigore Consilier Local
16 Negrean Daniel – Dumitru Consilier Local
17 Nica Nicolae Consilier Local
18 Tau Ioan Consilier Local
19 Tirla Ioan Alexandru Consilier Local
20 Zdranca Ionel Marius Consilier Local
21 Bungau Florica Consilier Local
22 Madar Marius Adrian Consilier Local
23 Hunyadi Istvan Consilier Local
24 Kadar Hunor Consilier Local
25 Peto Dalma – Csilla Consilier Local
26 Szabo Jozsef Consilier Local
27 Sabau Popa Liviu Consilier Local
28 FULOP DANIELA MIHAELA Consilier Local
29 Mihai Jurca Administrator Public
30 Florea Augustin Eduard Director Executiv Directia Economica
31 Vlad Simona Director adj. Directia Economica
32 Torjoc Edit Consilier Directia Economica
33 Lezeu Doru Consilier Directia Economica
34 Marc Oltea Diana Director executiv Directia Juridica
35 Tarcea Camelia Consilier Juridic Directian Juridica
36 Marius Mos Director Executiv DMPFI
37 Ovidiu Guler Director Ex. Adj. DMPFI
38 Natalia Gyori Consilier DMPFI
39 Marioara Sturz Consilier DMPFI
40 Daniel Tigan Sef Birou DMPFI
41 Calin Ungur Director General Termoficare Oradea SA
42 Pop Lucian Șef Departament Proiectare – U.I.P. Termoficare Oradea SA
43 Muresan Marin Unitatea de Implementare a Proiectelor Termoficare SA
44 Nastea Mihaela Sef Serviciu Achizitii Publice
45 Horge Olimpia Consilier Achizitii Publice
46 Andreea Negrau Consilier Achizitii Publice
47 Lincar Mirela Dana Consilier Achizitii Publice
48 Tirtea Adela Maria Consilier Achizitii Publice
49 Catana Mirabela-Stefania Consilier Achizitii Publice
50 Andreea Mihit Consilier Achizitii Publice
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Se va putea completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire prin bifarea sectiunii de indicatie globala.
Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care Operatorul Economic le poate propune Autoritatii Contractante includ, fara a se limita la:
i. certificate eliberate de registrul profesional sau de registrul comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care Operatorul Economic este stabilit;
ii. alte dovezi pe care le poate prezenta Operatorul Economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit.
Documentele justificative urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
La solicitarea expresa a Autoritatii Contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea nr. 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual sau Asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa:
i. probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate;
ii. sa demonstreze ca:
a. Operatorul Economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii,
b. desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv:
i. exista corespondenta intre obiectul Contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al Operatorului Economic sub forma de cod NACE (Clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru Operatorul/Operatorii Economici ofertanti;
ii. exista corespondenta intre activitatea asociata rolului Operatorului Economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (Clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru Subcontractant si/sau tert sustinator;
iii. Corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de Clasificare a activitatilor din economia nationala, cu luarea in considerare a naturii serviciilor prestate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul (Operator Economic individual sau asociere de Operatori Economici) trebuie sa faca dovada ca, in ultimii 5 ani calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, a prestat servicii privind realizarea/elaborarea/actualizarea unei/unor strategii și/sau studii similare pentru orașe cu peste 100.000 locuitori care dețin SACET-uri (sistem de alimentare centralizata cu energie termica) la care sunt racordați cel puțin 10.000 consumatori.Pentru scopul prezentei proceduri:1. Perioada de referinta - respectiv ultimii 5 ani - va fi întotdeauna calculata în sens invers pornind de la data comunicata în anuntul de participare (publicat la initierea procedurii) ca fiind termenul limita de depunere a Ofertei. In cazul in care autoritatea Contractanta va decala termenul limita de depunere a ofertei, limita inferioara a perioadei de 5 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmând a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara în intervalul de timp nou rezultat;2. Prin sintagma „strategii și/sau studii similare” autoritatea contractanta intelege: servicii de elaborare de strategii de alimentare energetica localitati / strategii integrate de dezvoltare urbana / planuri de mobilitate urbana / planuri de actiune privind energia durabila si clima / de imbunatatire a eficientei energetice.3. Prin servicii „prestate” se intelege servicii prestate de Ofertant si receptionate de beneficiarul serviciilor, în limitele acordului/contractului dintre Ofertant si beneficiarul serviciilor si pentru care au fost emise „referinte adecvate” in sensul art. 58 din Directiva nr. 24/2016. Intra in categoria „referintelor adecvate” urmatoarele documente: procesele-verbale de receptie a serviciilor sau documentele constatatoare sau alte documente echivalente continand informatiile solicitate pentru demonstrarea experientei similare. Aceste documente vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar si vor trebui sa indice:a. obiectul serviciului prestat astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara;b. beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi;c. perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul;d. valoarea in lei fara TVA;e. locul prestarii serviciilor şi sa precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit.
Proportia de subcontractare1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: - informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată;- va avea anexat acordul de subcontractare.Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a si b din Legea nr. 98/2016, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca:- nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167; si ca - îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă.Subcontractanţii pe a căror capacităţi NU se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a din Legea nr. 98/2016. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca:- nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167. 2. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta categoriile de servicii/lucrări din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi in conformitate cu art. 71 alin. 2 din Directiva nr. 24/2016 si cu art. 55 din Legea nr. 98/2016 dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei.Prevederile prezentei sectiuni se vor completa cu prevederile documentatiei de atribuire, sectiunea I. Instructiuni pentru ofertanti, punctul 10. INSTRUCȚIUNI PRIVIND SUBCONTRACTAREA

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. 1 din Legea nr. 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In ceea ce priveste modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca indeplinesc cerintele de calificare/selectie.
Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant, precum si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in acordul de subcontractare urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Mai exact, În cazul în care există 2 sau mai multi ofertanti care au acumulat punctaje identice si care ar ocupa locul 1 într-un clasament al ofertelor admisibile, va fi castigator, ofertantul cu pretul cel mai scăzut. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica.
Reofertarea se va face prin SEAP, urmând a se încheia contractul cu ofertantul a cărui noua propunere financiară are pretul cel mai scăzut.
2. Operatorii economici pot fi excluși din procedura de achiziții publice sau pot fi urmăriți în justiție în temeiul legislației naționale în cazuri grave de declarații false atunci când au completat DUAE sau, în general, atunci când au furnizat informațiile solicitate pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție ori în cazul în care nu au divulgat aceste informații sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative.
3. Prezumția de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original, copie si/sau copie „conformă cu originalul” în vederea participării la procedură. În acest scop, analizarea de către comisia de evaluare a documentelor prezentate de ofertanți nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație fată de acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect. În acest sens, operatorii economici care, fie nu prezintă sau prezintă informații parțiale cu privire la propria lor situație privind incidența motivelor de excludere sau îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție sau care se fac vinovați de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea autorității contractante vor fi respinși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor/consecințelor legale incidente.
4. Achizitorul va avea dreptul de a uza oricand de toate prevederile art. 221 din Legea nr. 98/2016 cu conditia indeplinirii conditiilor impuse de acest articol. Prin urmare, uzul efectiv al acestui articol nu va putea fi niciodata considerat ca reprezentand o schimbare a condițiilor care au restricționat concurența. Prin mentionarea in documentatia de atribuire a faptului ca in situatia in care conditiile impuse de articolul 221 vor fi indeplinite, autoritatea contractanta va avea dreptul oricand de a uza de prevederile lui, autoritatea contractanta respecta principiul transparentei, putand fi retinut faptul ca restrangerea concurentei nu va putea fi invocata in situatia in care art. 221 din Legea nr. 98/2016 va fi aplicat pe parcursul executarii contractului. Prezenta prevedere rerezinta un amendament care permite cresterea valorii contractului astfel ca in cazul in care vor fi necesare modificari la contractul incheiat care sa duca la cresterea valorii lui, in baza art. 221 din Legea nr. 98/2016 (art. 72 din Directiva nr. 24/2014) nu se va putea afirma ca modificarea reprezinta intentia partilor de a renegocia contractul si ca alti competitori au fost privati de aceasta informatie pe care daca ar fi stiut-o ar fi fost interesati in a licita.
5. Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.