Achiziție 12 automotoare în tracțiune electrică pe bază de pile de combustie cu hidrogen și achiziționarea serviciilor de mentenanță și reparații a acestor automotoare, necesare funcționării respectivelor automotoare

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr. 1 - Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 și art. 58 - 63 din Legea nr.98/2016, actualizată.
Declarație pe propria răspundere a ofertantului/subcontractantului/ terțului susținător privind evitarea conflictului de interese în temeiul art.58-63 din Legea nr.98/2016, actualizată. Această declarație se va prezenta odată cu DUAE.
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, ce urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității/entității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
a. certificatele constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (bugetul local, bugetul de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
b. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
c. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
d. alte documente edificatoare, după caz.
Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/ tert sustinator/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Se vor depune, odata cu DUAE, urmoatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care sa rezulte modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere dupa caz.
Informații cu privire la beneficiarul reala al fondurilor alocate din PNRR.
Ofertanții declarați câștigători sunt obligați să pună la dispoziția A.C. informații cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate prin PNRR, în înțelesul art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului, al art. 4 alin.1 din Legea nr. 129/2019 ptr. prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative și astfel cum sunt ele reglementate de obligațiile impuse de art. 22 alin. (2) lit.d) din Regulamentul (UE) 2021/241 a Parlamentului European și a Consiliului.
Cerința nr. 2 - Informații privind neîncadrarea în prevederile art.60 din Legea 98/2016, actualizată
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători, subcontractanții propuși nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.59 și art.60 din Legea 98/2016, actualizată.
Persoanele cu funcții de decizie și cele implicate direct în elaborarea documentației de atribuire, din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele:
o Roșeanu Ștefan-Adrian – Președinte;
o Cîrceag Ilie – Director General;
o Jerca Simona– Șef Serviciu Achiziții, Închiriere, Monitorizare Material Rulant;
o Anghel Iuliana Mirela – Șef Serviciu Strategie Eficientizare Restructurare Rețea Feroviară;
o Bumbăcaru Cristina – Șef Serviciu Contracte Servicii Publice, Reglementări;
o Feraru Delia Mirela – Șef Serviciu Juridic și Resurse Umane;
o Oprea Monica – Șef Serviciu Financiar Contabil Buget Finanțări;
o Ninu Laurențiu Dan - Șef Birou Relații Externe, Transparență, Relații Instituționale;
o Zamfir Marian – Consilier superior;
o Mihuț Răzvan-Tudor – Consilier asistent;
o Moldoveanu Elena Valentina – Consilier juridic;
o Talpiga Bogdan - Consilier superior;
o Ionică Daniel – Expert superior;
o Badea Laura – Consilier principal;
o Constantin Raluca Maria– Consilier superior;
o Fota Constantin Cristian – referent principal
o Corneanu Simona Elena- referent principal
o Popescu Alexandru Rareș – Consilier superior;
o Leonte Mihaela – Consilier superior achiziții publice;
o Tanase Emil Ionut – consilier superior;
o Trifu Elena – Consilier principal;
o Cioc Ana-Maria – Consilier superior;
o Bârsan Miancuța Adeluța – Consilier superior achiziții publice;
o Cînpeanu Elena Luciana– Consilier superior;
o Piron Cătălin Dan– Consilier superior;
o Răcianu Mirela – consilier superior;
o Lucaci Viorel – consilier superior.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens DUAE de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire.
Pentru demonstrarea neîncadrării în prevederilea art.59 și art.60 din Legea 98/2016, ofertantul/subcontractul/terțul susținător va completa formularul DUAE în SEAP întrucât formularul DUAE reprezintă o declarație pe proprie răspundere astfel incat nu mai este necesară completarea și a altui formular de către ofertant/subcontractant/terț susținător.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr.1 - Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Municipiului București/Teritorial, din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului.
Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale/ actuale la data prezentării. În cazul asocierii, fiecare asociat va prezenta certificatul constatator.

Pentru persoane juridice străine:
• Documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/ atestare ori apartenență profesională, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident.
• Documentul se va prezenta însoțit de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În cazul ofertelor comune (asocierii): Toți semnatarii acordului de asociere vor depune documentele de mai sus.

Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă, la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
DUAE se depune de către fiecare ofertant/ofertant asociat.
Declarația DUAE se completează online în SEAP.
Document suport DUAE:
- Certificatul constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Municipiului București/ teritorial, sau document edificator.
- Pentru persoanele fizice/juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică/fizică sau de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care candidatul/ofertantul este rezident.
Documentele menționate se depun de către fiecare ofertant/ofertant asociat.
În cazul in care operatorul economic intenționează sa subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți. AC poate solicita ofertanților să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, daca acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
Înainte de atribuirea contractului, AC solicită ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte fără întârziere documente justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, in conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE.
În cazul unei oferte comune, situația personală și capacitatea de exercitare trebuie dovedite de fiecare dintre asociați în parte, iar cerințele privind situația economico-financiară și capacitatea tehnică și/sau profesională vor fi îndeplinite prin cumul.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii: Ofertantul/ofertanții vor prezenta dovada implementării unui sistem de management al calității conform Standardului internațional pentru industria feroviară - IRIS, valabil la momentul prezentării.
Operatorii economici care nu dețin astfel de certificate vor furniza probe/dovezi prin care să ateste conformitatea cu standardele specificate, în conformitate cu prevederile art.200 din Legea nr.98/2016, actualizată.
Se va completa în acest sens DUAE, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor, doar de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intocmit, dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Ofertantul/ofertanții vor prezenta dovada implementării unui sistem de management al calității conform Standardului international pentru industria feroviară – IRIS. Pentru situațiile în care se depun oferte în asociere, cerința trebuie îndeplinită de fiecare membru al asocierii pentru partea de contract pe care o execută.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Experiență similară: Operatorul economic trebuie să facă dovada că în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 5 ani, respectiv prin raportare la prezenta achiziție, în mod cumulativ:
• a furnizat numărul de produse similare,
• a prestat servicii de mentenanță de vehicule feroviare motoare, de tip EMU si /sau DMU(trenuri cu compunere fixa) sau de tip hibrid, indiferent de tipul de tracțune, inclusiv locomotive (unități de tracțiune)
Prin experiență similară care trebuie dovedită de Ofertant, autoritatea contractantă înțelege:
- Ofertantul trebuie să demonstreze că a mai produs și livrat minim 12 vehicule feroviare motoare, de tip EMU si /sau DMU(trenuri cu compunere fixa) sau de tip hibrid, indiferent de tipul de tracțune, inclusiv locomotive(unități de tracțiune);
- Ofertantul trebuie să dovedească că are experiența necesară pentru a asigura servicii de mentenanță necesare pentru vehicule feroviare motoare, de tip EMU și/sau DMU(trenuri cu compunere fixă) sau de tip hibrid, indiferent de tipul de tracțiune, inclusiv locomotive(unități de tracțiune).
Prin această cerință se urmărește ca ofertantul să facă dovada că deține experiență similară, ca domeniu și complexitate.
Investiția în cele 12 vehicule motoare pe hidrogen poate fi considerată ca fiind un proiect inovativ de „tip early applying” deoarece acest tip de tehnologie de tracțiune feroviară este relativ nouă la nivel mondial și aflat în curs de implementare/optimizare (soluții noi inginerești apărute în urma dezvoltării și a cercetării tehnice).
Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinirea a cerinței privind plafonul valoric, asociat cerinței referitoare la experiența similară, cursul de referință care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenței pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (Anul 2019: 4,7452 Lei/Euro; Anul 2020: 4,48371 Lei/Euro; Anul 2021: 4,9204 Lei/Euro, Anul 2022: 4,9315 Lei/Euro, Anul 2023:4,9465 Lei/Euro )2
Calculul privind anii experienței similare în ultimii 5 ani se face retroactiv, pornind de la data limită a depunerii ofertelor.
Modul de calcul al perioadei va fi corelat cu eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat (astfel, dacă se decalează termenul limită de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare).
Efectuarea furnizărilor similare se demonstrează prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar, din care să rezulte:
 Furnizarea de produse similare;
 Valoarea în lei, fără TVA (calculul echivalenței pentru a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anual în Lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (Anul 2019: 4,7452 Lei/Euro; Anul 2020: 4,48371 Lei/Euro; Anul 2021: 4,9204 Lei/Euro, Anul 2022: 4,9315 Lei/Euro, Anul 2023:4,9465 Lei/Euro);
 Perioada furnizării;
 Beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați.
Certificările vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractantă sau client privat). Certificările care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante , doar de ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Intră în categoria documentelor reprezentând certificări de bună furnizare următoarele:
i. procese verbale de recepție,
ii. recomandări,
iii. documente constatatoare sau
iv. alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.
Pentru dovedirea experienței similare se acceptă atât contracte separate pe domeniile solicitate (furnizare produse și mentenanța acestora), cât și contracte complexe din care să rezulte îndeplinirea experienței solicitate.
În cazul în care ofertantul a participat într-o asociere, valoarea luată în calcul cuprinde numai partea executată de către operatorul economic ofertant.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al produselor/serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, în conformitate cu art.12 alin.(5) din Instrucțiunea ANAP nr.2/2017 emisă în aplicarea prevederilor art.178 și art.179 lit. a) și b) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, actualizată.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 2 - Cerințe minime privind dotarea tehnică pentru prestarea serviciilor de mentenanță: Având în vedere complexitatea și volumul unităților de material rulant ce trebuie menținute în termenul contractului, operatorul economic trebuie să dispun de facilități, echipamente și dotări specifici pentru procesul și fluxul de mentenanță. Ofertantul trebuie să prezinte o listă a principalelor facilități, echipamente și dotări de care poate să dispună pentru prestarea serviciilor de mentenanță. Se va completa în acest sens DUAE, urmând ca documentele justificative solicitarea documentele justificative vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor, de catre ofertantul clasat pe primul loc, conf. art 193 din LG 98/2016.
În această listă se va specifica locația liniilor de mentenanță, tipul și numărul echipamentelor și a dotărilor specifice. Se va menționa dacă liniile de mentenanță, echipamentele și dotările specifice sunt în proprietatea ofertantului sau dacă vor fi închiriate de aceasta pe durata contractului, caz în care se va preciza firma prestatoare și se va atașa acceptul de principiu al acesteia. Se va prezenta documentul care atestă dotarea proprie/închirierea sau alte forme de punere la dispoziție a liniilor de mentenanță, a utilajelor, instalațiilor și echipamentelor tehnice utilizate în realizarea RE-H livrate. Ofertantul va completa în DUAE, secțiunea „Utilaje, instalații și echipament tehnic”.
Proportia de subcontractare
1. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, va fi prezentat și DUAE pentru subcontractanți în măsura în care aceștia sunt cunoscuți la momentul ofertării.
2. Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în ofertă partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși în conformitate cu art.71 alin. 2 din Directiva 2014/24/UE și cu art.55 din Legea 98/2016 actualizată.
3. Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în ofertă, în conformitate cu art.150 alin.2 din HG nr.395/ 2016 și ale art.219 coroborat cu art.220 din Legea nr.98/2016 actualizată, numele, datele de contact și reprezentanții legali pentru prestatorii săi implicați în executarea contractului de achiziție publică.
4. Autoritatea contractantă va verifica inexistența unei situații de excludere prevăzute la art.164, art.165 și art.167 din Legea nr.98/2016 actualizată, în legătura cu subcontractanții propuși.
5. În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art.171 din Legea nr.98/2016 actualizată, autoritatea contractantă va solicita ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se afla în această situație.
6. Autoritatea contractantă nu stabilește cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
7. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care, din informațiile și documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă va respinge subcontractantul propus și va solicita ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
8. Având în vedere prevederile art.218 din Legea 98/2016 actualizată, subcontractanții își vor exprima la data depunerii ofertei/momentul introducerii acestora în contractul de achiziție publică, opțiunea de a fi sau nu plătiți direct de către autoritatea contractantă. În acest sens vor cuprinde în oferta depusă denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridică partea/părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte (art.150, alin.1 și alin.2 din HG nr.395/2016 actualizată).
9. Contractantul are obligația la încheierea contractului de achiziție publică sau atunci când se introduc noi subcontractanți, de a prezenta contractele încheiate între contractant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizați în ofertă sau declarați ulterior, astfel încât activitățile ce revin acestora, precum și sumele aferente furnizorilor, să fie cuprinse în contractul de achiziție publică. Contractele trebuie să fie în concordanță cu oferta și se vor constitui în anexe la contractul de achiziție publică. Subcontractarea nu diminuează răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire al viitorului contract de achiziție publică.
10. Contractele de subcontractare vor cuprinde consimțământul la cesiunea contractului de subcontractare către Achizitor, în situația prevăzută la art.221, alin.1, lit.d) din Legea nr.98/2016 actualizată și conform art.1317 din Noul Cod Civil.
11. Contractantul are obligația de a notifica autorității contractante orice modificări ale subcontractanților pe durata contractului de achiziție publică.
12. Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executării contractului de achiziție publică, cu condiția ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanțială a contractului de achiziție publică, în condițiile art.221 din Legea nr.98/2016, actualizată.