Acord Cadru - Servicii de reparare si intretinere a autovehiculelor si autoturismelor, precum si asigurare piese schimb si accesorii pentru acestea, aflate in dotarea si/sau utilizarea Aparatului de Specialitate al Primarului Sectorului 4 si a Directiilor descentralizate

Scurtă descriere

Acordul-cadru este inteles ca un contract mixt, astfel potrivit art. 35 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 ‘’Contractele care au ca obiect cel puţin două tipuri de achiziţie publică, constând în lucrări, servicii sau produse, pentru a căror atribuire se aplică dispoziţiile prezentei legi se atribuie în conformitate cu dispoziţiile prezentei legi aplicabile pentru tipul de achiziţie care constituie obiectul principal al contractului în cauză.’’ In cazul de fata tipul de achizitie care constituie obiectul principal este de servicii.
Acordul-cadru are ca principal obiect servicii de reparare și întreținere a autovehiculelor precum și piese de schimb și accesorii pentru autovehiculele din dotarea si/sau utilizarea Aparatului de Specialitate al Primarului Sectorului 4 și a direcțiilor descentralizate.
Autoritatea contractantă deține un număr de 174 deautoturisme si 4 autovehicule, descrise la nivelul anexei caietului de sarcini.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent: 2.645.318,75 lei fara TVA
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18 zile. Clarificarile solicitate dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in cea de-a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Serviciile ce vor fi prestate in perioada de derulare a AC se regasesc descrise la nivelul caietului de sarcini.
Estimarile cantitatilor minime si maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru si a celor care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaza sa fie atribuite pe durata Acordului cadru se regasesc in cadrul documentatiei de atribuire.
Modificarea acordului cadru/contractelor de achizitie publice, in cursul perioadei sale de valabilitate, se va putea efectua in conditiile prevederilor art. 221 din Legea nr. 98/2016 si al prevederilor din cadrul Instructiunilor ANAP.
Pe perioada de valabilitate a acordului-cadru Promitentul-Achizitor isi rezerva dreptul/optiunea de a suplimenta cantitatea de produse/servicii estimata la nivelul documentatiei de atribuire cu pana la maxim 50% din cantitatea maxima estimata pentru acordul-cadru. Pretul produselor/serviciilor/lucrarilor care pot fi achizitionate suplimentar in baza prezentei clauze de revizuire este cel din propunerea financiara ce sta la baza acordului-cadru (ajustat dupa caz conform formula de ajustare).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Ofertantul trebuie să demonstreze că cifra de afaceri totală/generală calculată ca medie pentru ultimii 3 ani: 2021, 2022 şi 2023 a fost de minim 2.500.000 lei.
Modalitatea de îndeplinire:
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator vor completa si depune DUAE.
Ofertantii clasati pe primele 3 locuri, in clasamentul intermediar, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii acordului cadru, la solicitarea Autoritatii Contractante, situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante, aferente anilor 2021, 2022 si 2023.
Aceste documente vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea B "Capacitatea economica si financiara".
De asemenea, impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/ unor tert/ terti, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta in ipoteza sustinerii de terta parte:
I. Documente care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire;
3. Angajament ferm de susținere;
4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar)ș
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității/ entității contractante:
Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare pentru anii solicitați din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului:
Act juridic continând minim clauzele de la nivelul sectiunii formulare, încheiat între terțul susținător și contractant (ce devine anexă la contract).
Terțul susținător al situației economice și financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiția neîndeplinirii de către terț a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
În măsura în care se invocă susținerea mai multor terți pentru îndeplinirea criteriilor privind situația economică și financiară, fiecare dintre terții susținători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea/entitatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuția contractului de achiziție publică/sectorial ori daune-interese, după caz.

Justificare:
Nivelul pentru cifra de afaceri a fost stabilit în vederea atestării unei capabilitati financiare solide a ofertantului, in funcție de:
a. valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent;
b. riscul asupra desfășurării activității Autoritatii Contractante in cazul in care Ofertantul devenit contractant nu are un rulaj corespunzator care sa contribuie la derularea activitatilor contractului subsecvent în bune condiții și cu respectarea termenelor contractuale;
c. prevederile art. 175 alin. (2), lit. a) din Legea nr. 98/2016.
Având in vedere prevederile legislației in materie de achiziții publice în vigoare care stabilesc ca cifra de afaceri anuala poate avea o valoarea maxima egala cu de doua ori valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent, Autoritatea Contractanta a stabilit un nivel al mediei cifrei de afaceri egal cu valoarea celui mai mare contract subsecvent, pentru a se asigura ca operatorul economic care va deveni contractant in urma finalizării prezentei proceduri are capacitatea financiara de îndeplinire a contractului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Experiența similară
Lista principalelor prestari de servicii derulate in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati, insotita de certificari/documente constatatoare sau echivalent.
Ofertantii trebuie sa faca dovada ca, in ultimii 3 ani calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor au fost prestate si duse la bun sfarsit, in conformitate cu normele profesionale in domeniu, servicii similare celor ce formeaza obiectul acordului cadru in valoare totala de 2.000.000,00 lei.
Nivelul valoric al serviciilor de natura similara solicitate pentru indeplinirea cerinței se poate demonstra prin cumularea mai multor contracte.
Prin servicii similare se inteleg servicii de service care sa fi inclus atat operatiuni de mecanica, electrica, vopsitorie/tinichigerie, cât și servicii ITP si servicii de tractare.
Nota: Ultimii 3 ani vor fi calculati pana la data limita de depunere a ofertei stabilita initial in anuntul de participare, cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in anuntul de participare publicat.
Modalitatea de indeplinire a cerintei de catre ofertanti:
Operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor completa si depune DUAE cu urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, beneficiarul acestuia si datele sale de contact, activitatile derulate in cadrul contractului, perioada de derulare, valoarea acestora in lei fara TVA, data si numarul documentului de receptie, precum si orice alte informatii relevante care fac dovada preliminara a indeplinirii cerintei
- Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe primele 3 locuri, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, pana la incheierea raportului procedurii de atribuire, conform prevederilor art.196 alin (2) din Legea nr.98/2016.
- Documentele justificative, care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:
Certificate sau documente emise de beneficiar/procese verbale de receptie/parti relevante ale contractului, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. - Autoritatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experienta similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.;
- In cazul in care contractul/ contractele prezentate ca experienta similara au fost executate in asociere, valoarea ce va fi luata in considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula in conformitate cu procentul prevazut in contractul de asociere.
- In cazul in care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luata in considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula in conformitate cu valoarea contractului de subcontractare;
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/ unor tert/ terti, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Tertul sustinator va completa in acest caz DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" - pct. C "Capacitatea tehnica si profesionala".
Ofertantul va prezenta in ipoteza sustinerii de terta parte:
I. Documente care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire;
3. Angajament ferm de susținere;
4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele tehnice și profesionale pe care le va mobiliza în derularea contractului;
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera resursele invocate către contractant, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității/ entității contractante:
Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului:
Act juridic continând minim clauzele de la nivelul sectiunii formulare, încheiat între terțul susținător și contractant (ce devine anexă la contract).
Justificare:
In baza prevederilor art. 179 din Legea nr. 98/2016 autoritatea contractanta a solicitat operatorilor economici in vederea verificarii capacitatii de a duce la bun sfarsit activitatile principale ce formeaza obiectul acordului-cadru.
Nivelul valoric impus a fi demonstrat respecta principiul proportionalitatii sub valoarea aferenta celui mai mare contract subsecvent, cerinta fiind necesar şi adecvata pentru a se asigura că operatorii economici deţin experienţa necesara pentru a executa contractul de achiziţie publică/acordul-cadru la un standard de calitate corespunzător.
Cerinta astfel cum a fost stabilita este in legatura directa si proportionala cu obiectul contractului de achizitie publica, limitandu-se strict la ceea ce este necesar si suficient in vederea verificarii capacitatii de indeplinire a viitorului accord-cadru.
Avand in vedere cele de mai sus, solicitarea unei minime experiente in domeniu este conforma cu reglementarile in vigoare in materie de achizitii publice si nu aduce atingere principiilor tratamentului egal si al nediscriminarii in conditiile in care documentatia de atribuire le permite ofertantilor care nu au derulat astfel de contracte asocierea cu cei care dovedesc performanta solicitata in acest domeniu.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro. Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Solicitare clarificari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica. Documentul DUAE va fi configurat de catre autoritatea/entitatea contractanta direct in SEAP la definirea documentatiei de atribuire. Operatorii economici care participa la procedura de atribuire vor completa direct in SEAP, in sectiunea dedicata a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractanta. Detalii cu privire la intocmirea DUAE se vor regasi, dupa autentificarea in sistem, in sectiunea „Informatii DUAE” – Ghid de completare DUAE. Ofertele vor fi clasificate in ordinea descrescatoare a punctajului total, Punctajul se va acorda de comisia de evaluare prin aplicarea algoritmului de calcul stabilit. In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica. In cazul in care procedura se anuleaza, ofertantii vor fi notificati de catre Autoritatea Contractanta. In nici un caz Autoritatea Contractanta nu va fi responsabila pentru daunele, indiferent de ce natura, legate de anularea procedurii.
Acord-cadru se va incheia 3 operatori economici iar Contractele subsecvente se atribuie fara reluarea competitiei si se pot atribui mai multe contracte subsecvente in paralel (respectiv derularea lor sa se suprapuna).
Pentru incheiarea unui contract subsecvent se transmite invitatie in ordinea clasamentului rezultat in urma aplicarii procedurii, astfel se transmite invitatie ofertantului clasat pe primul loc.

Pentru componenta financiara "pret", se va aplica urmatorul algoritm de calcul:
Prețul ofertei - Componenta financiara (1+2+3+4+5+6) - Pondere (60%)

1. MECANICA +ELECTRICA+VOPSITORIE/TINICHIGERIE+MONTAT/DEMONTAT/ECHILIBRAT ANVELOPA AUTO >3,5 T
- 10 puncte
Algoritm de calcul: Punctajul se acorda astfel:
Pentru cea mai scazuta valoare oferta pentru operatiunile mecanica +electrica+vopsitorie/tinichigerie+montat/demontat/echilibrat anvelopa se acorda punctajul maxim alocat;
Pentru celelalte valori ofertate pentru operatiunile mecanica+ electrica+ vopsitorie/tinichigerie+montat/demontat/echilibrat anvelopa punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel:
P(n) = (valoare minima ofertata / valoare ofertata n) x punctaj maxim alocat

2. MECANICA +ELECTRICA+VOPSITORIE/TINICHIGERIE+MONTAT/DEMONTAT/ECHILIBRAT ANVELOPA AUTO <3,5 T
- 10 puncte
Algoritm de calcul: Pentru cea mai scazuta valoare oferta pentru operatiunile mecanica+electrica+vopsitorie/tinichigerie+montat/demontat/echilibrat anvelopa se acorda punctajul maxim alocat;
Pentru celelalte valori ofertate pentru operatiunile mecanica+ electrica+ vopsitorie/tinichigerie+montat/demontat/echilibrat anvelopa punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel:
P(n) = (valoare minima ofertata/ valoare ofertata n) x punctaj maxim alocat

3. SERVICII TRACTARE AUTO>3,5 - 5 puncte
Algoritm de calcul: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut
dintre preturi se acorda punetajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel:
P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat

4. SERVICII TRACTARE AUTO<3,5 - 5 puncte
Algoritm de calcul: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut
dintre preturi se acorda punetajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel:
P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat

5. SERVICII ITP AUTO>3,5 tone- 5 puncte
Algoritm de calcul: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut
dintre preturi se acorda punetajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel:
P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat

6. SERVICII ITP AUTO<3,5 tone- 5 puncte
Algoritm de calcul: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut
dintre preturi se acorda punetajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel:
P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat