Delegarea gestiunii activității de sortare a deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat în Sectorul 2 al Municipiului București, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică

Scurtă descriere

Obiectul contractului il reprezinta activitatea specifică serviciului public de salubrizare, respectiv activitatea de sortare a deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat în Sectorul 2 al Municipiului București, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică.

În conformitate cu prevederile art.160 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publică are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire este de 16 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă stabilește că termenul limită în care va raspunde tuturor solicitărilor de clarificări sau informații suplimentare, este în a 11 a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul prezentei investitii îl constituie încheierea unui contract de servicii de delegare a gestiunii activității de sortare deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat în Sectorul 2 al Municipiului București, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, avand la baza cantitățile estimate de deșeuri reciclabile colectate separat din Sectorul 2 al Municipiului București și acceptate la stația de sortare, medie (in anii 1-5) de 45.629 tone/an, pentru durata de 5 ani (60 de luni).

În derularea contractului pot fi introduse tipologii noi de deșeuri ( ex: Textile, Deseuri de Echipamente Electrice si Electronice,anvelope, voluminoase, doze aluminiu, etc) , altele decât cele menţionate pentru care operatorul este autorizat în baza art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, obiectivele principale urmărite de delegatar la realizarea achiziției inițiale, obiectul principal al contractului și drepturile și obligațiile principale prevăzute în contract, inclusiv principalele cerințe de calitate și performanță rămân aceleași, ele fiind în legătură cu ducerea la îndeplinire a prevederilor legale în domeniu salubrizării.
Având la bază prevederile art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă optează pentru suplimentarea cantităţilor de servicii deja achiziţionate, nivelul maxim până la care va fi posibilă o astfel de suplimentare fiind de până la 10% din valoarea inițială, conform condițiilor prevazute de art. 221 din Legea nr. 98/2016 și condiţionat de existenţa/asigurarea resurselor financiare alocate cu această destinaţie, in raport de pragurile corespunzătoare tipului de contract respectiv prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și ținând cont de procedura derulată. Dreptul Autorității contractante de a opta pentru suplimentarea cantităţilor de servicii este condiţionat de existenţa resurselor financiare alocate cu această destinaţie. Valoarea estimată a contractului iniţial se poate suplimenta cu suma de 21.418.937,00 lei fara TVA, în cazul în care Achizitorul optează pentru suplimentarea la nivelul maxim prevăzut a cantităţilor de servicii solicitate, in funcție de necesitățile ivite.
O astfel de suplimentare va putea fi realizată (fiind o opțiune la latitudinea Delegatarului) în limita a 10% din cantitatea totală aferenta contractului. Modificarile in legatura cu tipologiile noi de deseuri introduse in contract, vor fi convenite prin act aditional cu fundamentarea aferenta la momentul aparitiei necesitatii Autoritatii contractante pentru noile tipologii de deseuri. Tariful unitar pentru această modificare va fi stabilit conform fișei de fundamentare elaborată potrivit Ordin nr. 640/2022, cu respectarea prevederilor legale/contractuale referitoare la aprobarea și fundamentarea tarifului.

Perioada de derulare a contractului de delegare temporară este de 60 de luni si se poate prelungi cu pana la maxim 12 luni, in conformitate cu precizarile de la sectiunea II.2.14 Informatii suplimentare

Informații suplimentare

Perioada de derulare a contractului de delegare temporară de 60 de luni se poate prelungi cu pana la maxim 12 luni.
Termenii prelungirii de maxim 12 luni vor fi determinati de asa maniera incat sa fie asigurata strict continuitatea serviciului pana la data la care o preluare efectiva a activitatii ce constituie obiectul prezentului contract devine posibila si efectiva, ca urmare a atribuirii unei noi proceduri competitive derulata pentru acoperirea acestei necesitati, care din motive total independente de vointa partilor, nu a fost finalizata in interiorul perioadei initial stabilite de prezentul contractul. Prelungirea va fi convenita prin act aditional la contract, aprobat conform prevederilor legislative in vigoare si semnat de catre reprezentantii autorizati ai Partilor. Prelungirea va fi convenita pana la data incheierii unui nou contract ca urmare a atribuirii unei noi proceduri competitive.
Conform celor mai sus precizate, prelungirea de maxim 12 luni se va incadra în limita a 10% din cantitatea totală aferenta contractului, condiţionată de existenţa/asigurarea resurselor financiare alocate cu această destinaţie.
Tariful unitar aplicat va fi stabilit conform fișei de fundamentare elaborată potrivit Ordin nr. 640/2022, cu respectarea prevederilor legale/contractuale referitoare la aprobarea și fundamentarea tarifului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Cerința 1 - Informații privind situația economică. Ofertanții, asociatii, terții sustinători (daca este cazul) vor demonstra un Nivel minim al cifrei de afaceri anuală globală pe fiecare dintre ultimii 3 ani (2021, 2022, 2023) care să fie cel puțin egal cu 42.837.874 lei
(EXEMPLU cifra de afaceri anuală globală pentru 2021 - cel puțin egala cu 42.837.874 lei ; cifra de afaceri anuală globală pentru 2022 - cel puțin egala cu 42.837.874 lei și cifra de afaceri anuală globală pentru 2023 - cel puțin egala cu 42.837.874 lei)
Modalitatea de stabilire: Cifra de afaceri pe fiecare dintre cei trei ani a fost raportată la Valoarea estimata medie anuală /1 an, respectiv valoarea estimată a contractului /5 ani, egala cu 42.837.874 Lei fara TVA.
Valorile vor fi exprimate in LEI, folosind pentru conversie ratele medii anuale de schimb LEU/EURO comunicate de BNR pentru anii respectivi. Pentru situațiile financiare exprimate in alte monede decât EURO se va folosi pentru conversie rata medie anuala de schimb comunicata de catre BNR.

Modalitatea de îndeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței, se va completa DUAE integrat în SEAP, Partea IV - ”CRITERII DE SELECȚIE”, de către operatorii economici (Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Terțul susținător) participanți la procedura de atribuire, iar documentele justificative care demonstrează susținerea informațiilor aferente situației lor, valabile la data prezentării acestora, vor fi solicitate de către autoritatea contractantă ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, anterior atribuirii contractului.
Drept documente justificative se vor prezenta bilanțurile contabile pe ultimii 3 ani (2021, 2022, 2023) și/sau balanța la 31.12.2023, din care rezultă cifra de afaceri anuală (vizate și înregistrate de organele competente), sau alte documente contabile cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care ofertantul probează capacitatea sa economico-financiară.
Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente echivalente din țara de origine, din care să reiasă informațiile solicitate, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.

De asemenea, capacitatea economica si financiara a ofertantului poate fi sustinuta, pentru indeplinirea contractului si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre ofertant si persoana respectiva, in conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 48 din HG nr. 395/2016.
Pentru sustinerea capacității economice și financiare, angajamentul ferm prezentat trebuie să garanteze autoritătii contractante îndeplinirea obligaţiilor asumate prin acesta, în situaţia în care contractantul intâmpina dificultati pe parcursul derularii contractului. Angajamentul ferm al tertului/ tertilor sustinator(i) se va prezenta in original. Documentele emise in alta limba decat romana trebuie sa fie insotite de traducere autorizata in limba romana.

Modalitatea de indeplinire:
Conform prevederilor art. 193 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, se va prezenta Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la situația economică și financiară - Formular 6 - Angajament terț susținător economico-financiar in original, insotit de anexe.
Din documentele prezentate de terț trebuie să reiasă cum se va face transferul acestor resurse către contractant (inclusiv termenele în care resursele vor fi puse la dispoziția contractantului), respectiv să rezulte că transferul se va face cu respectarea prevederilor legale din domeniul financiar-bancar și contabil. Transferul resurselor financiare invocate trebuie să fie posibil în orice moment începând cu data semnării contractului de achiziție publică/sectorial. Se vor prezenta documente care se vor constitui anexă la angajamentul de susținere din care să rezulte modul efectiv prin care Terțul/ terții susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere.
Terțul/terții susținători va/vor răspunde în mod solidar cu operatorul economic pentru executarea contractului de servicii de delegare a gestiunii.
În angajamentul ferm terţul susţinător se va angaja să asigure îndeplinirea anagajamentului şi derularea contractului în locaţia/instalaţia care a fost prevăzută în oferta desemnată câştigătoare.

De asemenea, la solicitarea autoritatii contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, anterior atribuirii contractului, va prezenta orice documente care sa dovedeasca indeplinirea cerintei de calificare de catre tert, conform celor completate in formularul DUAE.
De exemplu: Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari incheiati, 2021, 2022 si 2023 în cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul, vizate si inregistrate la organele competente, sau alte documente contabile cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care probează capacitatea sa economico-financiară.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Cerința 1 - Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului de servicii și îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016, cerinte probate in conformitate cu prevederile art. 173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

Modalitatea de îndeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței, se va completa DUAE integrat în SEAP, Partea IV - ”CRITERII DE SELECȚIE”, de către operatorii economici (Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător) participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerţului trebuie sa fie valabil in momentul prezentarii, in conditiile prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 (care să ateste că ofertantul desfășoară activități similare celor care fac obiectul prezentei achiziții, cât și faptul că nu sunt înscrise mențiuni cu privire la aplicarea Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței), sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Pentru ofertantul declarat câştigător care are în structura acţionariatului sau entităţi juridice străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declaraţie pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declaraţii, ce va conţine datele privind beneficiarii reali ai entităţilor juridice străine în
conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
Pentru ofertanţii străini, înregistraţi în afara României, aceştia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din ţara ofertantului, însoţit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizaţi, în condiţiile legii.

Informații suplimentare

1. Operatorii economici au obligatia de a transmite oferta si DUAE numai in format electronic pana la data si ora limită de
depunere a ofertelor, semnate cu semnatura electronica extinsa valida, bazata pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la
momentul semnarii ofertei, in conformitate cu prevederile legale referitoare la semnatura electronica. Numai operatorii inscrisi in S.E.A.P.
pot depune oferta.
Solicitarile de clarificari si raspunsurile la solicitari se transmit in S.E.A.P. cu semnatura electronica extinsa.
Entitatea contractanta poate solicita ofertantilor, pe durata desfasurarii procedurii, sa depuna toate sau o parte din documentele
justificative ca dovada a informatiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin. 1) din Legea nr. 98/2016.
2. Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in S.E.A.P., la Sectiunea ”SOLICITARI DE CLARIFICARE /
INTREBARI” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in S.E.A.P., la
Sectiunea ”LISTA CLARIFICARI, NOTIFICARI SI DECIZII" din cadrul anuntului de participare. Entitatea contractanta nu va da curs solicitarilor
de clarificare adresate prin alte modalitati de comunicare. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificare in legatura cu Documentatia de
atribuire, operatorii economici trebuie sa se inregistreze in S.E.A.P. (www.e-licitatie.ro):
- ca operator economic;
- ca participant la procedura de atribuire.
3. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta
primita prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in S.E.A.P. (Sectiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE / INTREBARI”), cu termen de
raspuns, de regula, de cel mult 3 zile lucratoare. Operatorii economici vor transmite raspunsurile / clarificarile si eventualele documente
solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul S.E.A.P. (Sectiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE / INTREBARI”), integral in
sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura
electronica extinsa valida.
4. Pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare prevazute în Fisa de Date a achizitiei, ofertantul are dreptul si obligatia de a prezenta initial DUAE generata electronic in SEAP de catre autoritatea contractanta. Prin acest document se confirma ca sunt indeplinite cerintele de
calificare astfel cum au fost solicitate în documentatia de atribuire.
Se vor completa ulterior documentele dupa cum urmeaza:
- ofertantul are obligatia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probeaza/confirma îndeplinirea cerintelor de
calificare atunci când primeste din partea entitatii contractante o solicitare în acest sens, în termenul prevazut în respectiva solicitare.
În cazul unei oferte comune, situatia personala si capacitatea de exercitare a activităţii profesionale trebuie dovedite pentru fiecare dintre
asociati în parte, iar cerintele privind situatia economico-financiara si capacitatea tehnica si/sau profesionala vor fi îndeplinite cumulativ.
5. Limba de redactare a ofertei - Romana. Toate certificatele si documentele emise in alta limba decat romana, vor fi insotite de
traducerea autorizata a acestora in limba romana.
6. In cazul in care, in urma evaluarii ofertelor conform criteriului de atribuire, doua sau mai multe oferte sunt clasate pe acelasi loc, cu
punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor
acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, entitatea contractanta prin intermediul S.E.A.P. (Sectiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE
/ INTREBARI”), va solicita reofertarea prin prezentarea unei noi propuneri financiare. Noua propunere financiara va fi depusa doar si numai
in urma solicitarii entitatii contractante. Oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
7. Comunicarile catre ofertanti privind finalizarea procedurii de atribuire a contractului de achizitii publice, se vor publica in S.E.A.P., la
Sectiunea ”COMUNICARI" din cadrul anuntului de participare.
8. Neincarcarea DUAE si/sau a Propunerii Tehnice si/sau a Propunerii Financiare, documente obligatorii care fac parte integranta din
oferta, conduce la respingerea ofertei.
Ofertanții vor respecta modelele de formulare, parte integranta din documentația de atribuire.
9. Procedura de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, încheierea realizându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri de atribuire înteleg și își asumă în mod nemijlocit că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul în care devine incidentă clauza, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu orice fel de prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă.
Niciun fel de pretenții nu vor putea fi considerate ca fiind admisibile, prin depunerea ofertei la procedură, toți operatorii economici implicați, indiferent de forma de participare cu ofertă asumându-și prevederile prezentei clauze.
10. De asemenea, operatorii economici vor avea in vedere ca data de începere a contractului este condiţionată de data începerii derulării contractului de delegare a activităţii de colectare separată şi transportul separat deşeuri de hârtie/carton, metal/plastic şi sticlă, colectate separat, pe multi-fracţii, în Sectorul 2 al Municipiului București.

ATENTIE:
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent

NOTA:
Autoritatea contractanta are obligatia, pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, de a lua toate masurile necesare pentru a preveni,
identifica si remedia situatiile de conflict de interese, in concordanta cu prevederile art. 59 - 60 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile
publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator vor completa formularul DUAE în SEAP.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de
atribuire sunt:
Radu Nicolae Mihaiu – PRIMAR;
Elena Tudose – Administrator Public la nivelul Sectorului 2;
Florentina Teodora Pîrvan – Director Executiv – Direcția Economică;
Ștefania Antoanela Petre – Șef Serviciu – Serviciul Contabilitate Financiar;
Marta Pavel - Şef Serviciu Buget Local - C.F.P;
Ileana Rusen – Consilier - Serviciul Buget Local - C.F.P;
Mădălina Magdalena Stancu – Director Executiv – Direcția Utilități Publice și Mediu;
Dragoș Eusebio Teodoreci – Șef Serviciu – Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Cezar Marinescu – Referent – Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Florin Pașoiu - Inspector – Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Elena Policsek - Inspector - Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Nicoleta Niţulescu - Inspector - Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Bogdan-Paul Dumitrache – Inspector – Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Teodor Ionescu - Inspector - Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
Olivian Onu – Inspector – Serviciul Utilități Publice și Monitorizare Spațiu Public;
George Claudiu Fogoraș – Șef Serviciu – Serviciul Asistență Juridică;
Șerban Mugur Rizescu – Consilier Juridic - Serviciul Asistență Juridică;
Elena Simona Meșter – Consilier Juridic - Serviciul Asistență Juridică;
Adrian Nica – Director Executiv – Direcția Achiziții;
Georgeta Vizireanu – Șef Serviciu – Serviciul Achiziții Publice;
Florela Ciobotaru – Consilier Achizitii Publice, Serviciul Achizitii Publice;
Georgiana Spiridon – Consilier Achizitii Publice, Serviciul Achizitii Publice;
Prestatorul de servicii de consultanță privind elaborarea documentatiei de atribuire (documentatia tehnica) - Stoica Silviu - Administrator Ramboll South East Europe SRL si Trentea Alina-Maria- Consultant – Ecolog Ramboll South East Europe SRL.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achizitie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consilului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.