Furnizare și montare utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale care necesită montaj, specifice obiectivului de investiție “ Poligon pentru pregătirea de specialitate a personalului de intervenţie în situaţii de urgenţă din România şi Republica Serbia”

Scurtă descriere

Procedură de atribuire ce implică încheierea unui contract ce are ca obiect furnizare și montare a de utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale care necesită montaj, specifice obiectivului de investiție „Poligon pentru pregătirea de specialitate a personalului de intervenţie în situaţii de urgenţă din România şi Republica Serbia”, din cadrul proiectului ,,A more secure cross-border area by enhancing the emergency response capability” - Poligon pentru pregătirea de specialitate a personalului de intervenţie în situaţii de urgenţă din România şi Republica Serbia finanțat prin Programului de Cooperare Trasnfrontalieră INTERREG IPA România-Serbia 2021-2027 – în conformitate cu prevederile caietului de sarcini și al referatului de necesitate nr. 1.354.621/29.10.2024
Prin atingerea obiectivului principal “Poligon pentru pregătirea de specialitate a personalului de intervenţie în situaţii de urgenţă din România şi Republica Serbia”, Autoritatea Contractantă urmăreşte:
 - creşterea nivelului de siguranţă şi securitate pentru populaţie prin îmbunătăţirea calităţii profesionale, a nivelului de instruire prin menţinerea capacităţii de intervenţie pentru serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă;
 - îmbunătăţirea eficienţei intervenţiilor în situaţii de urgenţă în zona transfrontalieră, prin dezvoltarea infrastructurilor comune de formare profesională;
 - îmbunătățirea procedurilor comune de intervenție a personalului structurilor de intervenție în situații de urgență prin conducerea unor sesiuni comune de antrenament în poligon;
Prin obiectivul de investiţii se propune efectuarea unor lucrări de construcții și amenajare în cadrul imobilului din oraşul Timișoara, pentru realizarea unui poligon de pregătire modern şi a spaţiilor administrative necesare, care să asigure nevoile de instruire şi antrenament practic a personalului de intervenţie român şi sârb, în condiţii similare cu cele reale.
Prin amenajările şi instalaţiile realizate în cadrul investiţiei se vor crea oportunităţi de pregătire teoretică şi practică a pompierilor militari şi civili pe următoarele paliere:
- realizarea unei pregătiri profesionale la un standard ridicat prin întocmirea unor programe de pregătire şi proceduri de lucru adecvate provocărilor date de viaţa reală, de riscurile tot mai diversificate generatoare de situaţii de urgenţă;
- realizarea unei activităţi de pregătire fizică, psihică şi metodică complexă şi diversificată, în concordanţă cu importanţa vieţii oamenilor, astfel încât pompierii militari să poată face faţă cu succes provocărilor reale când sunt solicitaţi să salveze semeni din medii ostile vieţii;
- cercetarea cauzelor producerii fenomenului arderii şi identificarea modalităţilor de oprire a acesteia în condiţii de eficienţă maximă;
- rodarea şi perfecţionarea instructorilor şi formatorilor în activitatea de predare teoretică şi practică, dar şi în provocarea acestora în activitatea de cercetare;
- verificarea echipamentelor de protecţie din dotarea pompierilor, în cadrul ipotezelor de intervenţie pe categorii de riscuri.

Descrierea achiziției publice

Obiectul achiziției îl constituie atribuirea unui contract de furnizare și montare a următoarelor produse:
a) Utilaje specifice - poligon pregătire: Casă de foc – 1 cpl; Container foc (CAISSON) – 1 cpl; Labirint – 1 cpl; Machetă auto – 1 cpl; Machetă cisterna – 1 cpl;
b) Dotări specifice - poligon pregătire: Machetă flashover și backdraft – 1 buc; Machetă ventilare – 1 buc; Manechin ignifug (copil+adult) – 1 cpl; Machete poligon binom de stingere – 1 cpl; Detector gaz – 1 buc.
Configurațiile, condițiile tehnice și performanțele produselor sunt menționate în prezentul caiet de sarcini, precum și în fișele tehnice din cadrul Proiectul tehnic nr. 692/2024, elaborat de Asocierea S.C. Rheinbrucke S.R.L. și S.C. Atelier Decumanus S.R.L., care sunt anexă la prezentul caiet de sarcini.

Informații suplimentare

A more secure cross-border area by enhancing the emergency response capability” - Poligon pentru pregătirea de specialitate a personalului de intervenţie în situaţii de urgenţă din România şi Republica Serbia

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: După aplicarea criteriului de atribuire, ofertantul a cărui ofertă a fost clasată pe primul loc, la solicitarea autorității contractante demonstrează inexistența situațiilor de excludere prin prezentarea documentelor justificative indicate în DUAE de către operatorul economic la rubricile aferente, după cum urmează:
1. Cazierul judiciar al operatorului economic;
2. Cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere si de supraveghere al respectivului operator economic, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3. Cazierul judiciar al celor ce au putere de reprezentare, de decizie și de control în cadrul operatorului economic, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutive;
4. Certificat de Atestare Fiscală eliberat de organul de administrare fiscală al unității administrativ teritoriale pe raza căreia societatea își are sediul social, valabile la momentul prezentării acestor documente. În cazul ofertanților - persoane juridice străine, se vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să se dovedească îndeplinirea obligațiilor scadente de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență.
5. Certificat privind Plata Impozitelor și Taxelor Locale (pentru sediul principal) valabile la momentul prezentării acestor documente și (daca este cazul) o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate (pentru sediile secundare/punctele de lucru).
6. După caz, documente care să demonstreze faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice. Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

Cerinta nr. 2.: Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire
Operatorul economic va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Mihoc Lucian Vasile – Inspector șef; Colesnic Valentin – Prim adjunct al inspectorului șef; Stratulat Ion –(Î) Adjunct al inspectorului șef; Brasoveanu Simona Stefania - Contabil șef; Picu Silviu Pompiliu – (Î) Șef Serviciu Logistic; Poamă Andrei - Ofițer specialist Patrimoniu, Mureșanu Constantin - Consilier juridic; Kiss Denis Andrei - Ofițer specialist Tehnic; Jebelean Gabriela - Ofițer specialist Achiziții publice; Voicu Valentin - Maistru principal I gr.II Tehnic; Neag Adina Maria - Subofițer tehnic principal Achiziții publice; Momirov Miodrag Călin - Subofițer tehnic principal Patrimoniu;Sporea Gheorghe Adrian Subofițer administrativ principal Patrimoniu; Bercea Emil- Subofițer tehnic principal Tehnic; Andraș Dennis - Subofițer tehnic principal Financiar.
Autoritatea contractanta va avea dreptul de a solicita clarificări și/sau completări referitoare la această declarație oricând pe parcursul procedurii de atribuire, în cazul în care intervin modificări și/sau completări ale persoanelor ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
În conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 cu modificările ulterioare, în cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, se va accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. In conformitate cu art. 196 din legea 98/2016, AC poate solicita candidaţilor/ofertanţilor să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovadă a informaţiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii.
Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerinta nr.1.Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.Pentru persoanele juridice române:
- Certificatul constatator emis Oficiul Registrului Comerțului din care sa rezulte denumirea completă, sediul social și punctul/punctele de lucru, persoanele autorizate (administratori/persoane împuternicite), domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare si codurile CAEN aferente acestora;
Pentru persoanele juridice străine: documente edificatoare care sa dovedească o forma de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu legislația din tara de rezidenta a operatorului economic;
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții trebuie să demonstreze că există corespondență între obiectul principal al contractului și activitatea economică înscrisă în documentul de constituire al Operatorului Economic sub formă de cod CAEN (Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană sau echivalent), fiecare pentru partea din contract pe care o va realiza.
Documentele emise in altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată in limba română.
Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat: Experiența similară
Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 5 ani (la nivelul pieţei de profil relevante se înregistrează o cerere mică pentru asemenea produse şi/sau aceasta apare la intervale mari de timp datorită nivelului ridicat de tehnologizare şi/sau specializare), calculați până la data limită de depunere a ofertelor, au furnizat produse similare cu cele ce fac obiectul viitorului contract de achiziție publică în valoare cumulată de cel puțin 11.645.000 lei fără TVA la nivelul a maximum 5 contracte.
*Prin produse similare se înțelege: Furnizarea de produse (echipamente tehnologice și funcționale, utilaje și dotări, etc.) specifice pregătirii personalului din domeniul situațiilor de urgență.
Pentru calculul echivalenței euro/altă valută se va avea în vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității / entității contractante.
La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:
- copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
- certificate de predare-primire;
- recomandări;
- procese-verbale de recepţie;
- certificări de bună execuţie;
- certificate constatatoare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea într-un registru profesional relevant: Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică.
Certificatul constatator emis Oficiul Registrului Comerțului din care sa rezulte denumirea completă, sediul social și punctul/punctele de lucru, persoanele autorizate (administratori/persoane împuternicite), domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare si codurile CAEN aferente acestora;
Pentru persoanele juridice străine: documente edificatoare care sa dovedească o forma de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu legislația din tara de rezidenta a operatorului economic;
Ofertanții, trebuie să demonstreze că există corespondență între obiectul principal al contractului și activitatea economică înscrisă în documentul de constituire al Operatorului Economic sub formă de cod CAEN (Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană sau echivalent), fiecare pentru partea din contract pe care o va realiza.
Documentele emise in altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată in limba română.
Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai avantajoasă.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea/entitatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecției, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.
În cadrul comunicării, autoritatea/entitatea contractantă va informa ofertantul/ofertanții câștigător/câștigători cu privire la acceptarea ofertei /ofertelor prezentate.
Autoritatea/entitatea contractantă va informa ofertanții/candidații care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i. fiecărui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
ii. pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată și/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
iii. fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție publică;
iv. fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - iii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului public;
- ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică/sectorială, dacă
ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare, precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar Autoritatea/entitatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire;
- autoritatea/entitatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită; cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a Autorității/entității contractante.
Autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Instrucțiuni privind semnarea contractului de achiziție
Autoritatea/entitatea contractantă va încheia contractul de achiziție/acordul-cadru cu ofertantul/ofertanții desemnat(i) câștigător(i), în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termenul transmis de autoritatea/entitatea contractantă.
Dacă termenului a expirat iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea contractului, situația va fi asimilată refuzului de a semna contractul, iar autoritatea/entitatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă nu poate încheia contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificările și completările