"Servicii privind Evaluarea intermediară timpurie a Programului Regional Sud- Est 2021- 2027"

Scurtă descriere

Scopul acestui contract este de a furniza Autorității de Management informațiile necesare completării Evaluării intermediare (Mid Term Review) și de a formula recomandări specifice pentru îmbunătățirea procesului de implementare a ProgramuluI Regional Sud-Est și creșterea gradului de absorbție. Zona geografică acoperită este reprezentată de întregul teritoriu al Regiunii de dezvoltare Sud-Est, cu judeţele componente, respectiv: Brăila, Buzău, Constanța, Galați, Tulcea şi Vrancea.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor: 20 zile.
Numărul de zile până la care AC poate transmite raspunsurile la clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor: 11 zile.

Descrierea achiziției publice

Descrierea achiziției publice:
Obiectivul general al contractului este de a analiza procesul de implementare a PR SE 2021-2027, prin prisma cerinţelor prevăzute de art.18 din Regulamentul EU 1060/ 2021, dar și din punctul de vedere al optimizării implementării Programului.
Analiza Programului se va face prin luarea în considerare a criteriilor de evaluare referitoare la relevanță, coerență, eficacitate și eficiență, fără a se limita la acestea.
Evaluarea va urmări identificarea barierelor în implementarea intervenţiilor prevăzute în Program, condiţiile în care acestea ar putea funcţiona mai bine, măsurile care pot fi luate pentru îmbunătăţirea procesului de implementare.
Analiza mecanismelor de implementare a fondurilor va fi făcută la nivelul întregului Program, dar și specific pentru ITI Delta Dunării, acolo unde sunt prevăzute intervenţii specifice dedicate.
Se dorește ca rapoartele de evaluare produse în cadrul contractului să constituie o sursă de informaţii obiective și utile pentru luarea deciziilor de management la nivelul PR SE 2021- 2027, atât în vederea îmbunătăţirii eficacităţii și eficienţei intervenţiilor, cât și a obţinerii și consolidării efectelor.
Obiective specifice:
Obiectivele specifice ale Contractului sunt următoarele:
Furnizarea informaţiilor relevante privind PR SE 2021-2027, în concordanţă cu elementele cerute în art.18 din Regulamentul 1060/ 2021;
Analiza eficacităţii mecanismelor de implementare aferente PR SE 2021-2027;
Formularea unor recomandări specifice pentru creșterea gradului de absorbţie și realizarea indicatorilor de realizare/ rezultate pentru Priorităţile 1- 7 ale PR SE 2021-2027;
Identificarea punctelor tari și a vulnerabilităţilor procesului de implementare a priorităţilor PR SE 2021-2027.
Scopul acestui contract este de a furniza Autorităţii de Management informaţiile necesare completării Evaluării intermediare (Mid Term Review) și de a formula recomandări specifice pentru îmbunătăţirea procesului de implementare a ProgramuluI Regional Sud-Est și creșterea gradului de absorbţie.
Zona geografică acoperită este reprezentată de întregul teritoriu al Regiunii de dezvoltare Sud-Est, cu judeţele componente, respectiv: Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea și Vrancea.
Rezultatele acestui Contract se încadrează în cerinţele Regulamentului UE 1060/2021 și vor reprezenta un instrument de management pentru factorii de decizie, cât și pentru toţi factorii implicaţi în gestionarea programului, respectiv:
✓ personalul cu funcţii de decizie și execuţie din cadrul AM PR SE și ale altor direcţii care gestionează sau sprijină implementarea PR SE;
✓ categoriile de beneficiari eligibili din cadrul priorităţilor PR SE;
✓ parteneri relevanţi implicaţi în pregătirea și implementarea programului;
✓ ministerele de linie care elaborează politica principală în domeniile de interes (MIPE, ACP alte ministere relevante);
✓ categorii sociale vizate de efectele intervenţiilor.
În funcţie de specificul studiilor, Prestatorul va selecta acele categorii de grup ţintă pe care le consideră relevante pentru obţinerea tuturor informaţiilor necesare realizării evaluării. Prestatorul poate introduce și alte tipuri de grupuri ţintă relevante pentru obţinerea de date necesare contractului, precum asociaţii profesionale în domeniu.
Grupurile ţintă vor fi direct implicate de către Prestatorul în procesul de evaluare și vor fi consultate, asigurând procesul participativ și partenerial, precum și transparenţa exerciţiului de evaluare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr.1. Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Încadrarea în situatia prevăzută la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage exluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achizitie publică.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerintei:
Se va completa DUAE de către ofertantii, asociatii, tertii sustinători si subcontractantii participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situației lor, în conformitate cu art. 193 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de catre ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
-certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabil la momentul prezentării, pentru sediul principal.
-declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, pentru sediile secundare/punctele de lucru;
-cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC /actul constitutiv;
-după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
Precizări: În cazul depunerii unei oferte comune, cerinta trebuie indeplinita de toti membrii asocierii, precum si de tertul/tertii sustinatori, subcontractantul/subcontractantii, dacă există.
TEXTUL INTEGRAL SE REGASESTE IN DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE ATASATA, IN SECTIUNEA CONDITII DE PARTICIPARE.

Cerința nr.2: Declaratia privind neincadrarea in art. 59 si art.60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Prevederile art. 59 si art.60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice se aplica si pentru tert(i) sustinator(i) si subcontractant(i).
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt:
•Luminita MIHAILOV – Director General
•Luana ZAHARIA – Director Economic
•Jenica CRACIUN – Director AM
•Cornelia DUMITRESCU – Manager proiect, Ofițer Evaluare Program Serviciul Gestionare, Monitorizare, Evaluare Program și Comunicare
•Veronica-Roxana MANOLACHE – Sef Birou Achizitii
•Mariana CONSTANTIN - Expert achizitii
•Florentina Veronica BANICA- Expert achizitii
•Stefan Alexandru PIRLITEANU – Expert achizitii
•Luiza Tatiana PRICOP – Sef Birou Juridic
•Anca Maria GINGHINA - Manager de proiect, Ofițer Evaluare Program Serviciul Gestionare, Monitorizare, Evaluare Program și Comunicare
•Ioana Maria CIOCOIU – Manager de proiect, Birou Nereguli si Monitorizare Audit
•Irina OANCEA - Manager de proiect, Ofițer Evaluare Program la Serviciul Gestionare, Monitorizare, Evaluare Program și Comunicare.
•Alexandra PALL – Consilier juridic.
•Carmen SMOCHINA – Ofiter nereguli
In cazul ofertei comune, indeplinirea cerintei nr. 2 este obligatorie pentru fiecare asociat.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti/ tert(i) sustinator(i) / subcontractant(i) la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor;
- Declaratia privind neincadrarea in art.59 si 60 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice va fi prezentata de ofertanti, terti sustinatori si subcontractanti ( Formular 7).
Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator ( Formularul 8) din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau acordului de asociere, dupa caz..
Autoritatea contractanta va considera ca fiind suficient si relevant pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatul nu se incadreaza in una dintre situatiile prevazute la art. 59-60, 164, 165, 167 din Legea 98/2016, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare, sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva. In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu se emit documente cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 59-60, 164, 165 si 167, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei de catre AC:
AC are obligația completării formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr.1.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Precizări:
- în cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare membru al asocierii trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea
faptului că este autorizat să desfășoare partea sa din contract;
- cerința se aplică si pentru subcontractanți si/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul
documentului DUAE distinct;
- depunerea/prezentarea documentelor solicitate în cadrul acestei secțiuni se poate face în oricare din formele: original/copie
legalizată/copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”.

TEXTUL INTEGRAL SE REGASESTE IN DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE ATASATA, IN SECTIUNEA CONDITII DE PARTICIPARE.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Cerința nr.1.
Op. economici participanti la proced. trebuie să facă dovada exp. similare, respectiv să dovedeasca faptul că în ultimii 3 ani împliniti la data limita de dep. a ofertelor au dus la bun sfarsit/finalizat, servicii similare cu cele supuse prezentei proceduri, la nivelul a max 5 contracte, în valoare cumulată cel puțin egală cu 835.294,12 lei fara TVA.
Prin servicii similare se intelege prestare de serv. de evaluare a unor programe/ politici/ intervenții de dezvoltare economico-socială pe baza unor metode de cercetare recunoscute, cu scopul de a determina măsura în care au fost îndeplinite obiectivele propuse.
Se va prezenta o lista a principalelor prestari de serv. similare, in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 3 ani, calculati de la data limita de dep a of, cu indicarea val, datelor si a beneficiarilor publici sau privati conform art.179 lit b) din Lg nr.98/2016.
In cazul in care AC va proceda la decalarea term. limita stabilit pt dep. ofertelor, lim inferioara a perioadei se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata indeplinita cerinta pentru toti op. econom. care au prezentat dovada finalizarii ctr-ului de exp. similara in intervalul de timp nou rezultat.(art.13 din Instr.ANAP nr.2/2017).
Mod. de îndeplinire:
Exp. similara poate fi demonstrata prin orice doc. emise sau contrasemnate de o autoritate sau de catre clientul beneficiar din care rezulta informatiile solicitate, respectiv, doc. prin care sa faca dovada ca au fost prestate servicii similare cu cele care fac obiectul contractului (de ex.:recomandari, pv de predare–primire/ receptie, doc. constat etc). Op econom va completa cerintele corespunzatoare in form DUAE din doc. de atrib, conform art.182 din Lg.nr.98/2016 privind achiz. publice.
La nivelul DUAE trebuie precizate informatii dupa cum urmeaza: nr si data doc. invocate drept exp similara, tipul/categoriile de serv, beneficiarul, obiectul si valoarea contractului, data si nr doc.de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pt care a fost responsabil.
Doc. justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin complet. DUAE, urmeaza a fi prezentate la solicitarea AC, doar de catre of clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii of.
Neindeplinirea conditiilor stabilite mai sus atrage considerarea ofertei ca inacceptabila si excluderea ofertantului de la proced. de atribuire. Pt persoanele juridice straine se vor accepta certificate / doc. echivalente emise in tara in care ofertantul este stabilit, prin care sa furnizeze informatiile solicitate mai sus. Doc. prezentate intr-o alta limba decat lb. romana, vor fi insotite de traducerea autorizata.
In cazul in care ofertantul demonstreaza indeplinirea cerintelor privind cap. tehnica si profes. bazandu-se pe capacitatile altor entitati, invocand dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE impreuna cu angaj de sustinere, trebuie sa fie completat separat si de catre tertul/ tertii sustinator(i) pe a caror capacitate se bazeaza ofertantul. DUAE prezentat de tertul / tertii sustinator va include toate informatiile mentionate la art.193 alin.1, lit.a) din Legea nr.98/2016, precum si informatiile de la alin.1, lit.b) si c) ale art 193 din Lg nr.98/2016 care prezinta relevanta pentru sustinerea acordata in cadrul acestei proced.Acordul de asociere urmeaza a fi autentificat la Notariat in term max de 5 zile de la dt adjudecarii, in cazul in care Asociatilor li se incredinteaza Contractul.
Cerinta nr.2 -Info privind asociatii.
In cazul in care exista asociati, acestia se vor identifica si vor prezenta toate doc. privind eligibilitatea si calificarea mentionate la pct.III1.
Cap. tehnica si prof. – se demonstreaza prin considerarea resurselor tuturor membrilor asocierii.
Toate celelalte doc. privind calificarea vor fi prezentate individual de catre toti operatorii economici.
Se prezinta Acordul de asociere al partilor cu desemnarea Liderului, in vederea participarii la proced de atribuire a contractului de achiz publica–Form. 4
In acordul de asociere va fi desemnat asociatul ofertant care ii reprezinta si pe ceilalti asociati in raporturile cu ADR SE.
Nedepunerea odată cu DUAE a acordului de asociere, constituie temei pentru respingerea ofertei.
AC poate solicita clarif pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului/candidatului, cat si ale subcontract/tertului sustinator,acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire.
Acordul de asociere urmeaza a fi autentificat la Notariat in termen max de 5 zile de la data adjudecarii, in cazul in care Asociatilor li se incredinteaza Contractul
Mod. de îndeplinire:
Se va completa DUAE.
Doc. solicitate in sustinerea cerintei,urmează să fie prezentate, la solicitarea AC,doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofert.
In cazul unei asocieri toate celelalte doc. privind calificarea vor fi prezentate individual de catre toti oper. economici.
Acordul de asociere Form 4 - se prezinta odata cu DUAE.
Cerinta nr.3:
Info privind partea din contract pe care op. econ. are, eventual, intentia sa o subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi.
Mod.de îndeplinire:
Se va completa DUAE. Doc.solicitate in sustinerea cerintei, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării of.
Aceste doc. sunt:
- contractele incheiate cu subcontracta nominalizati, in conformitate cu oferta depusa.
Cerinta nr.4:
Informatii privind tert(i) sustinator(i) cnf art.182 din Lg.98/2016 privid achiz. publice.
Mod.de îndeplinire:
Se va completa DUAE.
Doc. solicitat in sustinerea cerintei,urmează să fie prezentat,la solicitarea AC,doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor

1. În cazul în care Autoritatea Contractantă solicită prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor, ofertantul este obligat să procedeze și la prelungirea perioadei de valabilitate a garanției de participare. În situația în care ofertantul refuză extinderea valabilității ofertei și garanției de participare, acesta va fi exclus din procedură.
2. Analizarea documentelor prezentate de ofertanți de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.
3. Solicitarile de clarificări din partea operatorilor economici privind documentația de atribuire vor fi prezentate în limba română și vor avea următoarele mențiuni:
- obiectul contractului;
- numărul anunțului de participare publicat in SEAP;
- numele operatorului economic.
și se vor adresa în mod exclusiv în SEAP în cadrul anunțului de participare.
4. Ofertanții vor transmite oferta și răspunsurile la clarificări prin mijloace electronice (inclusiv documentele întocmite/emise de catre ofertant/terț/subcontactant cu scopul confirmării DUAE), semnate cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. Ofertele, orice corespondență și documente legate de procedura de atribuire transmise între ofertant și Autoritatea Contractantă trebuie redactate în limba română.
5. Toate documentele prezentate în cadrul procedurii ce sunt emise în altă limbă decat limba română, vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. În interpretarea ofertei, limba română va prevala. Neprezentarea propunerii financiare sau a propunerii tehnice atrage respingerea ofertei.
6. Prezumția de legalitate și autenticitate a documentelor prezentate: Ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea și autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original și/sau copie, în vederea participării la procedura de atribuire. Analizarea documentelor prezentate de ofertanți de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.
7. În vederea completării DUAE, ofertantul va consulta Ghidul de utilizare al DUAE pentru operatorii economici, pus la dispoziție de ANAP. Ofertanții vor completa formularul DUAE on-line prin intermediul SEAP.
8. Riscul depunerii de documente/DUAE care nu pot fi vizualizate/deschise este în sarcina ofertantului, sub sancțiunea respingerii ofertei. Nu se acceptă oferte şi/sau documente de calificare care nu sunt semnate cu semnatură electronică extinsă.
9. Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, Caietului de Sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
10. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, Autoritatea Contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Cf prevederilor Legii nr. 101/2016, orice persoană care consideră că a fost vătămată de o eroare sau de o neregulă printr-un act al AC, care încalcă legile privind achizițiile publice, poate depune o plângere în termen de 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul AC considerat nelegal:
i.fie pe cale administrativ-jurisdicțională la CNSC;
ii.fie pe cale judiciară la instanța de judecată.
Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și AC.