Achiziția microbuzelor electrice pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș

Scurtă descriere

Județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă a inițiat procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului având ca obiect: „Achiziția microbuzelor electrice pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”, prin intermediul platformei electronice SEAP, publicând, în acest sens, anunțul de participare nr.CN1066029/05.03.2024.
Achiziția este finanțată din bugetul Ministerului Educației în cadrul apelului de proiecte „Microbuze electrice pentru elevi”, prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Pilon VI: „Politici pentru noua generație”, Componenta C15:„Educație”, Reforma 6:„Actualizarea cadrului legislativ pentru a asigura standarde ecologice de proiectare, construcție și dotare în sistemul de învățământ preuniversitar”, Investiția 10: „Dezvoltarea rețelei de școli verzi și achiziționarea de microbuze verzi”, în baza Contractului de finanțare nr.11982/12.09.2023.
Autoritatea contractantă a stabilit atribuirea achiziției, pe 2 loturi distincte, defalcate după capacitatea de locuri pe scaune a microbuzelor electrice, și anume:
- Lotul nr.1:„Achiziția microbuzelor electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune, pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”;
- Lotul nr.2:„Achiziția microbuzelor electrice cu capacitate de 8+1 locuri pe scaune, pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”.
Procedura de atribuiere publicată în SEAP cu nr.CN1066029 /05.03.2024 a fost finalizată în conformitate cu prev.art.211 din Legea nr.98/2016, și anume:
1. Pentru Lotul nr. 1-„Achiziția microbuzelor electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune, pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”, s-a atribuit Contractul nr.31A/29037/22.10.2024, în baza căruia se vor livra 24 de microbuze electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune, pentru 17 Unități administrativ teritoriale (UAT), beneficiari ai investiției.
2. Procedura de atribuire a contractului aferent Lotului nr.2-„Achiziția microbuzelor electrice cu capacitate de 8+1 locuri pe scaune, pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”, a fost anulată potrivit prev.art.212 alin.(1) lit. a) din Legea nr.98/2016, deoarece nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă.
Având în vedere modul în care s-a finalizat procedura de atribuire nr.CN1066029/05.03.2024, detaliat mai sus, pentru îndeplinirii indicatorilor asumați în cadrul Proiectului, prin Actul Adițional nr.1/14305/19.12.2024 la Contractul de finanțare nr.11982/12.09.2023, Județul Mureș a renunțat la achiziționarea a 2 microbuze electrice cu capacitate de 8+1 pe scaune și a suplimentat numărul total de microbuze electrice cu capacitate de 16+1 pe scaune cu 7 buc., de la 24 buc. la 31 buc.
Astfel, Județul Mureș, în calitate de A.C.a inițiat prezenta procedură pentru atribuirea contractului având ca obiect: „Achiziția microbuzelor electrice pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”, în baza căruia se vor achiziționa 7 microbuze electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune, pentru 6 Unități administrativ teritoriale (UAT), beneficiari ai investiției.
Notă:
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de: 18 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11 zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor prin publicarea răspunsului consolidat în Secțiunea „Listă clarificări, notificări și decizii" aferentă anunțului de participare, cu condiția transmiterii solicitării de clarificări în timp util.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului îl reprezintă „Achiziția microbuzelor electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune, pentru elevi pentru unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din județul Mureș”.
Microbuzul electric va avea o capacitate de 16 locuri pe scaune, din care 1 loc pentru persoane cu dizabilități (în cadrul celor 16 locuri pe scaune unul trebuie amenajat pentru persoane cu dizabilități) + 1 loc pentru conducătorul auto.
Se va atribui un contract de achiziție publică de produse în baza căruia se vor achiziționa 7 microbuze electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune de aceeași marcă, pentru 6 Unități administrativ teritoriale (UAT), beneficiari ai investiției.
Cele 6 Unități administrativ teritoriale (UAT), beneficiari ai investiției, care primesc spre exploatare microbuzele electrice achiziționate în baza contractului ce urmează a fi atribuit, sunt prezentate în Caietul de sarcini la pct.3.4.1, pag.16.
Specificațiile tehnice și funcționale, dotările, echipările minimale solicitate pentru Microbuzul electric de 16+1 locuri pe scaune se regăsesc prezentate în Caietul de sarcini și în Anexa nr.1 la acesta.
Valoarea totală estimată fără TVA a achiziției este de 8.793.955,00 lei, din care:
- 8.572.560,00 lei reprezintă valoarea eligibilă aferentă celor 7 microbuze electrice, care urmează a fi achitată de Autoritatea contractantă în baza Contractului de finanțare nr.11982/12.09.2023 încheiat cu Ministerul Educației, în calitate de Finanțator, prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Pilon VI: „Politici pentru noua generație”, Componenta C15:„Educație”, Reforma 6:„Actualizarea cadrului legislativ pentru a asigura standarde ecologice de proiectare, construcție și dotare în sistemul de învățământ preuniversitar”, Investiția 10: „Dezvoltarea rețelei de școli verzi și achiziționarea de microbuze verzi”;
- 221.395,00 lei reprezintă contravaloarea pachetelor obligatorii de livrare și de service (revizie/întreținere anuală) aferentă celor 7 microbuze electrice, care urmează a fi achitată de fiecare UAT, beneficiari ai investiției, defalcată astfel:
1. Pachet de service (abonament anual), în valoare estimată de 24.100,00 lei
2. Pachet obligatoriu la livrare - kit legislativ, în valoare estimată de 1.295,00 lei
3. Pachet obligatoriu la livrare - set de roți cu cauciucuri complementare celor cu care este echipat microbuzul electric, în valoare estimată de 196.000,00 lei.

Informații suplimentare

Valoarea totală estimată a achiziției celor 7 microbuze electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune este de 8.793.955,00 lei fără TVA.
Valoarea garanției de participare aferentă este de 87.939,00 lei.
Perioada de valabilitate a garanției de participare va fi cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei, respectiv până la data specificată în Secţiunea IV.2.6 „Perioada minimă pe parcursul căreia ofertantul trebuie să își mențină oferta:” din anunţul de participare.
Termenul de livrare este de 4 luni de la data de începere a executării contractului (conform art.6.3. alin.(2) din modelul de contract), și reprezintă termenul în care toate activitățile, inclusiv cele accesorii furnizării microbuzelor (prevăzute la cap.3.9 din Caietul de sarcini), au fost realizate și produsul este funcțional la parametrii agreați și acceptați de Autoritatea contractantă.

Descrierea opțiunilor

Potrivit art.20.6 din modelul de contract, în funcţie de resursele bugetare suplimentare care pot fi identificate în timpul implementării contractului, Părțile au dreptul de a conveni revizuirea Contractului prin suplimentarea cantității inițiale de 7 microbuze electrice cu capacitate de 16+1 locuri pe scaune cu un număr de maxim 3 buc., cu aceleași caracteristici tehnice cu cele ofertate sau superioare (în cazul în care Contractantul a lansat, în termenul de livrare prevăzut la art.6.3 alin.(2) din Contract, produse de ultimă generație mai performante decât cele ofertate), la același preț unitar prevăzut la art.5.2 din Contract, pe care Contractantul se obligă să le livreze în conformitate cu prevederile din Contract, cu dispozițiile legale și conform cerințelor Caietului de Sarcini.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare: Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:

Informații privind partea / părțile din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze (dacă este cazul)
Se va prezenta o Declarație privind partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți și specializările acestora (după caz).
Se vor prezenta datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
La semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta contractul/ contractele încheiate între contractant şi subcontractantul/subcontractanţii nominalizaţi în ofertă sau declaraţi ulterior, astfel încât activităţile ce revin acestora, precum şi sumele aferente prestaţiilor, să fie cuprinse în contract.

Modalitatea de îndeplinire:
Fiecare participant la procedura de atribuire a contractului, indiferent de calitatea sa (ofertant unic, lider de asociere, asociat, subcontractant) va completa DUAE prin selectarea optiunii „DA” sau „NU”, conform art.193, alin.(6) din Legea nr.98/2016.
Odată cu depunerea formularului DUAE ofertantul va prezenta și acordul de subcontractare (Formularul nr.5).

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

Informaţii privind asociaţii (dacă este cazul) :
Operatorii economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune ofertă comună conform art. 53 din Legea privind achizitiile publice nr 98/2016.

Oferta depusă de o asociere de operatori economici trebuie să îndeplinească urmatoarele cerinte:
a) Oferta trebuie semnată legal de către reprezentantul legal al asocierii;
b) Operatorul economic nominalizat lider al asocierii trebuie confirmat prin depunerea scrisorilor de împuternicire semnate de persoanele cu drept de semnatura din partea tuturor asociaților individuali din cadrul asociatiei ;
c) Oferta trebuie sa includă un Acord de asociere. În acordul de asociere se va preciza concret partea/părțile din contract pe care le va executa fiecare asociat în parte;
d) Structura asocierii nu va fi modificată, pe durata derulării contratului, decât cu aprobarea prealabilă a Autorității Contractuale.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE cu informațiile aferente situației în care se află operatorul economic.
Fiecare participant la procedura de atribuire, indiferent de calitatea sa (ofertant unic, lider de asociere, asociat, subcontractant) va completa propriul său DUAE.

Odată cu depunerea DUAE ofertantul va prezenta acordul de asociere (Formularul nr.4).

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Achiziția microbuzelor electrice pentru elevii din unitățile de învățământ preuniversitar care funcționează în localitățile eligibile din jud. Mureș este finanțată din bugetul Ministerului Educației în cadrul apelului de proiecte „Microbuze electrice pentru elevi”, prin PNRR, Pilon VI, Componenta C15, Reforma 6, Investiția 10, în baza Contractului de finanțare nr.11982/12.09.2023, astfel cum a fost modificat prin Actul adițional nr.1/14305/19.12.2024.
Mecanismul cererilor de plată/decontare este prevăzut la art.10 din modelul de contract.
Facturile emise reprezentând contravaloarea microbuzelor electrice livrate se vor achita de A.C. în termen de maxim 60 de zile de la data comunicării facturii.
Termenul de maxim 60 de zile a fost stabilit avându-se în vedere obligația AC de a parcurge,anterior plății facturii, procedura de decontare aferentă mecanismului de plată prin Min.Educației, specific PNRR în conf. cu prev.OUG nr.124/2021 și ale HG nr.209/2022, Capitolul IV.

Informații suplimentare

1. Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea „SAU ECHIVALENT”.
2. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcată în SEAP, operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică) .
3. Solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea „Solicitări de clarificare/Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire, iar Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor acestor solicitări prin publicarea răspunsului consolidat la Secțiunea „Listă clarificări, notificări și decizii” din cadrul anunțului de participare, în a 11 zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 18 zile.
4. Documentele suport ce vor fi prezentate la cererea Autorității contractante:
Potrivit art.196 alin.(2) din Legea 98/2016, înainte de atribuirea contractului, Autoritatea contractanta va solicita numai ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul rezultat după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Cerinţa de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, terţ susţinător), dacă este cazul.
Aceste documente sunt:
a) Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv. Cazierele judiciare trebuie să fie VALABILE LA DATA PREZENTĂRII;
b) Certificatul de atestare fiscală privind plata obligațiilor către bugetul general consolidat, eliberat de organul fiscal competent pentru sediul principal, VALABIL LA DATA PREZENTĂRII.
Pentru sediile secundare/punctele de lucru se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
c) Certificatul privind plata taxelor și impozitelor locale, eliberat de organul fiscal competent pentru sediul principal. Certificatele constatatoare emise de autoritățile locale, privind îndeplinirea obligațiilor de plată a taxelor și impozitelor locale, trebuie să fie VALABIL LA DATA PREZENTĂRII.
Pentru sediile secundare/punctele de lucru se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor și taxelor locale datorate.
d) Documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.165 alin. (2), art.167 alin. (2), art.171 din legea 98/2016, dupa caz;
Potrivit art.166 alin.(2) din Legea nr.98/2016, un operator economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei.
e) Documente care cuprind informații privind beneficiarul real a fondurilor alocate din PNRR, precum și datele de identificare ale acționariatului persoane juridice/fizice, în calitate de ofertanţi, parteneri ai unei asocieri, subcontractanți nominalizaţi, după caz, din care să reiasă și faptul că ofertantul nu se află în niciuna dintre motivele de respingere prevăzute la art. 5k a Regulamentului (UE) 2022/576 al Consiliului din 08.04.2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014, și anume:
i. pentru ofertanții a căror acționari sunt persoane fizice/juridice înregistrate pe teritoriul României, se va prezenta un extras din certificatul constatator eliberat de ONRC cu datele de identificare ale beneficiarului real a fondurilor alocate din PNRR;
ii. pentru situația în care ofertantul individual, membru al unei asocieri, subcontractantul are în structura acționariatului entități juridice străine, se va prezenta o declarație pe proprie răspundere dată de reprezentantul legal, conform prevederilor art.326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin numele, prenumele și data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2016, cu modificările și completările ulterioare;
iii. pentru persoanele juridice/fizice străine, în calitate de ofertanţi, parteneri ai unei asocieri, subcontractanți nominalizaţi pe care se bazează Ofertantul, se vor prezenta documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoţit de o traducere autorizată a acestora în limba română;
iv. pentru situația în care ofertantul individual, membru al unei asocieri, subcontractantul este de tipul asociațiilor și fundațiilor, se va prezenta un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) cu datele de identificare ale beneficiarului real a fondurilor alocate din PNRR. În cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, se va prezenta o declarație pe proprie răspundere dată de reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor art.326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin numele, prenumele și data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2016, cu modificările și completările ulterioare.
f) Certificatul constatator eliberat de ONRC, din care să reiasă că ofertantul este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Informațiile cuprinse în certificatul constatator eliberat de ONRC trebuie să fie reale/actuale la data prezentării documentului. În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente pentru partea din contract pe care o realizează.
Persoanele juridice/fizice străine, în calitate de ofertanţi, parteneri ai unei asocieri, subcontractanți nominalizaţi, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit, în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea juridică/profesională de a executa contractul care urmează să fie atribuit.
g) Alte documente edificatoare, după caz.
În cazul operatorilor economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente care vizează toate situaţiile prevăzute în DUAE, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
5. Garanția de participare trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie prin: a)-virament bancar în contul nr.RO11TREZ4765006XXX000224, deschis la Trezoreria Municipiului Tîrgu Mureş, cod fiscal:4322980;
b)-instrumente de garantare emise, în condiţiile legii, astfel:
i. scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
ii. asigurări de garanţii emise:
- fie de societăți de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăți de asigurare din state terţ prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară.
În cazul constituirii garanției de participare printr-un instrument de garantare, se va putea utiliza modelul de formular orientativ (Formular nr.13) prezentat în SEAP.
Instrumentul de garantare trebuie să facă referire la toate cazurile privind dreptul autorității contractante de a retine garanția de participare, în conformitate cu art.37 alin.(1) din HG nr.395/2016.
Garanția de participare se va returna conform art.154^1 din Legea nr.98/2016.
Dovada constituirii garanției de participare printr-un instrument de garantare se va posta în SEAP semnată cu semnătură electronică extinsă.
În cazul depunerii ofertei în asociere, garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr.101/2016 privind remediile si caile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea CNSC.