ACHIZITIONAREA UNEI AUTOMATURATOARE CU ACCESORII DE IARNA PRIN LEASING FINANCIAR

Scurtă descriere

În vederea asigurării serviciilor de salubrizare stradală inclusiv a celor de deszăpezire pe raza administrativ-teritorială a Mun. Lugoj, este necesară dotarea SC SALUBRIZARE LUGOJ SRL cu o automăturătoare modernă, care poate fi utilizată atât în sezonul de vară, cât și în sezonul de iarnă. În prezent, activitățile de salubrizare stradală se realizează atât cu utilaje mecanizate cât și manual, ceea ce conduce la:
- costuri ridicate de operare și întreținere,
- productivitate scăzută,
- imposibilitatea acoperirii eficiente a întregii rețele de străzi.
Achiziția automăturătorii are ca scop îmbunătățirea capacității operative a serviciilor de salubrizare stradală din Mun. Lugoj, prin dotarea cu un utilaj multifuncțional modern, capabil să asigure:
• măturarea eficientă a străzilor, trotuarelor și spațiilor publice;
• colectarea prafului și a deșeurilor fine cu un nivel redus de emisii și zgomot;
• deszăpezirea eficientă a arterelor urbane înguste, trotuarelor și aleilor, prin montarea accesoriilor specifice (plug pentru zăpadă, buncăr cu disc pentru împrăștiere material antiderapant etc.).

Produsul ce face obiectul prezentei proceduri va fi achizitonat prin leasing financiar. Astfel relatia contractuala pentru prezenta procedura este una tripartita formata din: Beneficiar (SC SALUBRIZARE LUGOJ S.R.L.) – Furnizor (societatea care va furniza utilajul) – Societatea de leasing financiar (societatea de creditare care va acorda leasingul financiar). Ofertantul va incheia un acord de asociere/subcontractare cu o societatea de creditare care ofera servicii de leasing financiar. In acest sens, beneficiarul va incheia cu ofertantul care detine calitatea de furnizor un contract pentru furnizarea utilajului, urmand ca ulterior, beneficiarul sa incheie un contract de leasing financiar cu societatea de creditare iar aceasta va achita contravaloarea utilajului catre furnizor conform contractului de furnizare si a facturii emise. Beneficiarul va achita rata de leasing financiar pentru o perioada de 4 ani conform contractului de leasing financiar. La finalizarea contractului de leasing financiar beneficiarul va deveni titular asupra automaturatorii.

In conformitate cu prevederile art. 160 din Legea 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publica are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare in legătura cu documentația de atribuire este de 18 zile înainte de termenul limita de depunere a ofertelor. In conformitate cu art.161 alineatul (1) din Legea 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis in ziua a 11-a înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Activitatea societății se desfășoară în mediul urban – Mun. Lugoj cu densitate ridicată, unde curățenia stradală și deszăpezirea trebuie realizate rapid, eficient și cu un impact minim asupra traficului.
Utilajele mecanizate existente în dotarea societății reprezintă o pondere scăzută ceea ce conduce la o eficiență redusă în spațiile înguste sau zonele cu acces dificil.
Automăturătoarea reprezintă o soluție modernă, compactă și multifuncțională, care poate îndeplini mai multe activități de întreținere urbană de-a lungul anului (măturat, spălat, deszăpezit), contribuind la:
• creșterea productivității muncii și reducerea numărului de intervenții manuale;
• reducerea costurilor de mentenanță comparativ cu utilizarea mai multor utilaje dedicate;
• îmbunătățirea calității serviciilor oferite cetățenilor;
• reducerea emisiilor poluante și a nivelului de zgomot în timpul operării;
• creșterea calității serviciului de salubrizare;
• diminuarea costurilor de personal și întreținere;
• îmbunătățirea imaginii și a condițiilor de mediu în localitate.
Achiziția automăturătorii are ca scop îmbunătățirea capacității operative a serviciilor de salubrizare stradală din Mun. Lugoj, prin dotarea cu un utilaj multifuncțional modern, capabil să asigure:
• măturarea eficientă a străzilor, trotuarelor și spațiilor publice;
• colectarea prafului și a deșeurilor fine cu un nivel redus de emisii și zgomot;
• deszăpezirea eficientă a arterelor urbane înguste, trotuarelor și aleilor, prin montarea accesoriilor specifice (plug pentru zăpadă, buncăr cu disc pentru împrăștiere material antiderapant etc.).
Mai mult decât atât aceasta se încadrează în obiectivul general al societății de creștere a eficienței operaționale, reducerea costurilor de exploatare și alinierea la standardele europene privind calitatea și protecția mediului.
Produsul ce face obiectul prezentei proceduri va fi achizitonat prin leasing financiar.
Astfel relatia contractuala pentru prezenta procedura este una tripartita formata din: Beneficiar (SC SALUBRIZARE LUGOJ S.R.L.) – Furnizor (societatea care va furniza utilajul) – Societatea de leasing financiar (societatea de creditare care va acorda leasingul financiar).
Astfel, ofertantul va incheia un acord de asociere/subcontractare cu o societatea de creditare care ofera servicii de leasing financiar.
In acest sens, beneficiarul va incheia cu ofertantul care detine calitatea de furnizor un contract pentru furnizarea utilajului, urmand ca ulterior, beneficiarul sa incheie un contract de leasing financiar cu societatea de creditare iar aceasta va achita contravaloarea utilajului catre furnizor conform contractului de furnizare si a facturii emise. Beneficiarul va achita rata de leasing financiar pentru o perioada de 4 ani conform contractului de leasing financiar.
La finalizarea contractului de leasing financiar beneficiarul va deveni titular asupra automaturatorii.

Informații suplimentare

Produsul ce face obiectul prezentei proceduri va fi achizitonat prin leasing financiar.
Astfel relatia contractuala pentru prezenta procedura este una tripartita formata din: Beneficiar (SC SALUBRIZARE LUGOJ S.R.L.) – Furnizor (societatea care va furniza utilajul) – Societatea de leasing financiar (societatea de creditare care va acorda leasingul financiar).
Astfel, ofertantul va incheia un acord de asociere/subcontractare cu o societatea de creditare care ofera servicii de leasing financiar.
In acest sens, beneficiarul va incheia cu ofertantul care detine calitatea de furnizor un contract pentru furnizarea utilajului, urmand ca ulterior, beneficiarul sa incheie un contract de leasing financiar cu societatea de creditare iar aceasta va achita contravaloarea utilajului catre furnizor conform contractului de furnizare si a facturii emise. Beneficiarul va achita rata de leasing financiar pentru o perioada de 4 ani conform contractului de leasing financiar.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Pentru a se asigura atribuirea contractului de furnizare produse in stransa legatura cu obiectul contractului, operatorii economici ce depun oferta trebuie sa demonstreze o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca desfasoara autorizat activitatea supusa procedurii de achizitie, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire: In vederea demonstrării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale, Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul va completa DUAE integrat - "Criteriile de selecție" - Secțiunea A "Capacitatea de a corespunde cerințelor". DUAE se completează in SEAP.
Nedepunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/ secundara pe care o desfășoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului. De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial trebuie sa se regăsească si următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
In cazul ofertanților de alta naționalitate decât cea română, documentele edificatoare privind obiectul de activitate al operatorului economic vor fi transmise în limba de origine, însoțite de o traducere autorizata a acestora in limba romana.
Pentru prezenta procedura autoritatea contractanta decide sa solicite ofertantilor/subcontractantilor/tertilor informatii cu privire la neincadrarea in motivele de excludere prevazute de Legea 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții vor face dovada ca au livrat produse similare (automaturatoare sau utilaj similar) in ultimii 3 ani (calculati cnf. art. 13, alin. (1), lit. a din Instructiunea ANAP nr. 2/2017, respectiv din momentul publicarii anuntului de participare simplificat), având o valoare cumulată de cel puțin 1.154.658,95 lei fără TVA, la nivelul unui numar de contracte lasat la latitudinea operatorilor economici.
Experiența similară prezentata trebuie să privească furnizarea de utilaj destinat unor utilizări similare produselor solicitate prin documentația de atribuire sau care fac parte din gama normală de produse care sunt furnizate /comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv și care pot fi utilizate, separat sau în combinație, pentru intretinerea exterioara a localitatii, cum ar fi, fără a se limita la acestea: utilaje multifunctionale pentru salubrizare stradala, automaturatoare, autoutilitare specializate sau echipamente de intretinere drumuri, livrate direct sau prin operatiuni de leasing etc.
In cazul contractelor derulate prin leasing, se va lua in considerare valoarea totala a bunului livrat, nu suma ratelor incasate pana la un anumit moment.
Se considera indeplinita cerinta chiar daca furnizarea s-a realizat prin intermediul unei societati de leasing, cu conditia ca ofertantul sa fi fost furnizorul efectiv al utilajului.
In cazul in care ofertantul participa in asociere, cerinta este considerata indeplinita daca cel putin unul din asociati detine experienta similara solicitata.

Modalitatea de indeplinire a cerintei aferente experientei similare:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informații cu privire la contractele similare prestate si anume:
- beneficiarul, indiferent daca aceștia sunt Autorități Contractante sau clienți privați;
- data încheierii contractului;
- obiectul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate si necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similara;
- valoarea contractului, în lei fără TVA;
- data de început si data de final în care produsele au fost furnizate;

În conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016, operatorul economic are dreptul să recurgă la susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește demonstrarea capacitatii tehnice si/sau profesionale.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea Autorității Contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada îndeplinirii cerințelor privind experiența similară, prin:
Prezentarea de documente emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate publică sau client privat) și/sau de terți (instituții bancare/ trezorerie, spre ex., în cazul în care este necesara prezentarea unor extrase de cont) din care sa rezulte valoarea livrărilor similare, natura acestora și perioada în care au fost executate.
Pentru contractele care fac dovada experienței similare se vor prezenta, în scopul dovedirii conformității acestora cu normele profesionale în domeniu, certificate de buna execuție/procese verbale de recepție sau documente constatatoare eliberate de beneficiarul/clientul respectiv.
Din documentele menționate trebuie să reiasă:
-beneficiarul, indiferent daca aceștia sunt Autorități Contractante sau clienți privați;
-data încheierii contractului;
-obiectul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate si necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similara;
-valoarea contractului, în lei fără TVA;
-data de început si data de final în care produsele au fost furnizate;
Dovada îndeplinirii cerințelor solicitate se poate realiza prin prezentarea unuia sau mai multor documente din care sa rezulte toate informațiile solicitate.
În cazul în care un contract de achiziție publică/sectorială încheiat de o autoritate/entitate contractantă a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus, este autoritate/entitate contractantă si nu operator economic care având calitatea de furnizor în contractul de achiziție publică a subcontractat executarea unei parți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificatele de buna execuție vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractantă, aceasta fiind beneficiarul final. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de furnizorul inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la baza prevederile art. 218 alin.(4) din Legea 98/2016. Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”. Persoanele juridice străine vor prezenta certificate/documente edificatoare în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoțite de traducere autorizată în limba română. Pentru calculul prețului contractelor exprimate in alta moneda de cat Lei se va folosi cursul stabilit de către parți in respectivele contracte (daca este cazul) sau, in absenta acestuia, cursul mediu comunicat de BNR pentru anii in care au fost derulate contractele in cauza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze (daca este cazul), precum și de a preciza informații privind asocierea și terții susținători (dacă este cazul).
Modalitatea de indeplinire a cerintei privind proportia de subcontractare:
Ofertanții vor declara subcontractanții la momentul depunerii ofertei si vor completa un DUAE distinct in acest sens (cerința valabila si pentru terțul susținător, daca exista).
Ofertanții vor prezenta odată cu depunerea DUAE angajamentului terțului susținător (împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare (acolo unde este cazul).
Documentele justificative care probează cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc la solicitarea autorității contractante.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Informatii privind modul de constituire a garantiei de buna executie: Cuantumul garanției de bună execuție este de 5% din valoarea contractului fără TVA și se va constitui în conformitate cu prevederile art. 154 din Legea 98/2016. Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului. Informatii suplimentare cu privire la modul de constituire a garantiei de buna executie se regasesc in cadrul fisei de date, sectiunea IV.4.3 Modul de prezentare al ofertei, lit. (g).

Informații suplimentare

a) Solicitarile de clarificări eventuale contestații ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Secțiunea ”Întrebări” iar răspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP, la Secțiunea ”Întrebări” si "Clarificări, notificări si decizii" din cadrul anunțului de participare. Aceste răspunsuri vor face parte din documentația de atribuire si este obligatoriu ca la elaborarea ofertei sa fie avute in vedere. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare, in SEAP la Secțiunea “Întrebări”. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea “Întrebări”), integral in secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, semnate cu semnătura electronica. Ofertanții au obligația de urmări permanent anunțul de participare pe toata perioada de evaluare a ofertelor depuse. Pentru încărcarea documentelor in SEAP, recomandam operatorilor economici ca acestea sa fie arhivate in arhive de maxim 50 MB semnate cu semnătura electronica extinsa, pentru a înlesni procesul de evaluare a ofertelor. Nu se vor depune alte documente decât cele solicitate prin documentația de atribuire. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
b) Comunicările vor fi transmise prin SEAP.
c) Criteriul utilizat pentru prezenta procedura este „cel mai bun raport calitate pret”. Clasamentul final se va realiza in ordinea descrescatoare a punctajelor obtinute (PTotal=punctaj total), oferta desemnata castigatoare fiind cea care a obtinut cel mai mare punctaj. În urma procesului de evaluare a ofertelor, se va întocmi un clasament, în ordinea descrescătoare a punctajului total, calculat conform algoritmului descris mai sus. Oferta care obţine cel mai mare număr de puncte, respectiv oferta clasată pe locul 1, este considerată oferta cea mai avantajoasă desemnată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare menţionaţi anterior și va fi declarată oferta câştigătoare.
Departajarea ofertelor clasate pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire: Dupa aplicarea criteriului de atribuire, in cazul aparitiei situatiei de egalitate a ofertelor clasate pe primul loc, departajarea se va realiza astfel: in cazul ofertelor clasate pe primul loc, cu acelasi punctaj obtinut in urma aplicarii criteriului de atribuire si cu acelasi pret ofertat, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
d) Stabilirea conformitatii ofertelor depuse:
Ofertanții trebuie să examineze cu grija toate instrucțiunile, termenele și specificațiile conținute în documentația de atribuire. Depunerea de oferte incomplete sau întârzierea depunerii acestora se face pe propriul risc, acestea ducând la respingerea ofertei.
Oferta admisibilă - Oferta admisibilă este oferta care nu este inacceptabilă, neconformă sau neadecvată.

Situații ce determină respingerea Ofertei - Oferta poate fi respinsă ca inacceptabilă, neconformă sau neadecvată în situațiile descrise mai jos.
Oferta poate fi considerată inacceptabilă în următoarele situații:
- oferta și documentele care o însoțesc nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat;
- ofertantul nu îndeplinește unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în Documentația de atribuire sau nu a completat DUAE în conformitate cu cerințele stabilite de autoritatea contractantă;
- în orice moment in timpul perioadei de evaluare, Ofertantul refuză sa extindă perioada de valabilitate a Ofertei și a garanției de participare;
- nu remediază în termenul acordat eventualele neconcordanțele referitoare la îndeplinirea condițiilor de formă ale garanției de participare, precum și la cuantumul sau valabilitatea acesteia;
- ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente;
- ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare;
- ofertantul nu este de acord cu îndreptarea erorilor aritmetice din Oferta sa;
- ofertantul nu este de acord cu îndreptarea viciilor de formă cu privire la Oferta acestuia;
- constituie o alternativă la prevederile Caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în Anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condițiile specifice de muncă și de protecție a muncii, atunci când aceasta cerința este formulată în condițiile art. 51, alin. (2) din Legea 98/2016;
- prețul, fără TVA, inclus în Propunerea Financiară depășește valoarea estimată comunicată prin Anunțul de participare și nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului;
- prețul, fără TVA, inclus în Propunerea Financiară depășește valoarea estimată comunicată prin Anunțul de participare și, deși există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului, se constată că acceptarea unei astfel de Oferte ar conduce la modificarea substanțială în sensul depășirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. ii) din Legea 98/2016.
Oferta poate fi considerată neconformă în următoarele situații:
- nu respectă cerințele prezentate în documentele achiziției;
- a fost primită cu întârziere [aplicabil doar în situația excepțională în care procedura nu se poate derula online prin intermediul SEAP];
- prezintă indicii de înțelegeri anticoncurențiale sau corupție;
- este considerată de autoritatea contractantă ca fiind neobișnuit de scăzută;
- în cazul în care Ofertantul nu prezintă comisiei de evaluare informațiile și/sau documentele solicitate sau acestea nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului sau al costurilor propuse;
- nu satisface în mod corespunzător cerințele Caietului de sarcini;
- conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar Ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective;
- conține în cadrul Propunerii Financiare prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe și care nu pot fi justificate;
- Propunerea Financiară nu este corelată cu elementele Propunerii Tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului, sau constituie o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor publice;
- oferta este depusă cu nerespectarea prevederilor art. 60 alin. (1) lit. d) și e) din Legea nr. 98/2016, raportat la data-limită stabilită pentru depunerea Ofertelor și/sau oricând pe parcursul evaluării acestora;
- în urma verificărilor prevăzute la art. 210 din Legea 98/2016 se constată că Propunerea Financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute în raport cu cerințele astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin Caietul de sarcini.
Oferta poate fi considerată neadecvată dacă este lipsită de relevanță fată de obiectul contractului, neputând în mod evident satisface, fără modificări substanțiale, necesitățile și cerințele autorității contractante indicate în documentele achiziției.