Furnizare echipamente, inclusiv servicii conexe, pentru implementarea proiectului: “Plopu Digital – Comuna Inteligenta – Platforma digitala pentru servicii publice eficiente si transparente”

Scurtă descriere

Comuna Plopu se află într-un proces de modernizare, iar inițiativa „Plopu Digital - Comună Inteligentă - Platformă digitală pentru servicii publice eficiente și transparente” reflectă o orientare clară spre digitalizare și eficientizare administrativă. Printre strategiile locale recente și potențiale, bazate pe informațiile disponibile, se numără:
• Digitalizarea serviciilor publice - Proiectul „Plopu Digital” vizează crearea unei platforme online care să permită cetățenilor accesul rapid la servicii precum plăți online, formulare electronice, sesizări și programări. Site-ul oficial al primăriei (primaria-plopu.ro) oferă deja astfel de funcționalități, iar extinderea acestora ar putea reduce timpul de procesare și crește transparența administrativă.
• Îmbunătățirea infrastructurii - Autoritățile locale au demarat proiecte precum extinderea sistemelor de apă și canalizare în satele Hârsa și Gâlmeia (finanțate prin PNRR), reabilitarea și modernizarea drumurilor locale din Plopu și Nisipoasa, precum și creșterea eficienței energetice a clădirilor publice (școli și grădinițe). Alte inițiative includ amenajarea unui parc de agrement și a unei parcări publice.
• Atragerea investițiilor - Poziția strategică lângă Ploiești și Boldești-Scăeni, zone cu activitate industrială intensă, oferă oportunități pentru dezvoltarea micii industrii locale și a comerțului. Aceste sectoare, alături de agricultură, pot fi dezvoltate prin atragerea de investitori.
• Sustenabilitate - Proiectele de eficiență energetică și gestionare inteligentă a energiei în clădirile publice, precum și planurile de modernizare a infrastructurii, indică o preocupare pentru reducerea impactului ecologic și îmbunătățirea calității vieții.

In aplicarea dispozitiilor art. 160 alin. (2) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu art. 103 alin. (2) din HG 395/2016, autoritatea contractanta stabileste urmatoarele termene cu privire la solicitarile de clarificari:
a) termenul limita de primire a solicitarilor de clarificari: 20 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor
b) termenul in care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si concret la toate solicitarile de clarificari: cu 11 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiective generale (în acord cu Strategia de Digitalizare a României)
- Creșterea accesului cetățenilor la servicii publice digitale: Aliniat cu obiectivul Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru România 2021-2027 de a dezvolta servicii de e-guvernare accesibile și eficiente, proiectul facilitează interacțiunea online dintre cetățeni și administrație.
- Îmbunătățirea eficienței și transparenței administrației publice locale: Prin utilizarea tehnologiilor avansate (AI, GIS), proiectul susține obiectivul național de modernizare a administrației publice, reducând birocrația și optimizând gestionarea resurselor.
- Asigurarea interoperabilității și securității sistemelor digitale: Proiectul contribuie la crearea unui ecosistem digital integrat și securizat, conform priorităților naționale de interoperabilitate și protecție a datelor.
- Promovarea sustenabilității și rezilienței comunității prin digitalizare: Proiectul își propune să contribuie la dezvoltarea durabilă a comunei Plopu prin utilizarea tehnologiilor digitale pentru monitorizarea și gestionarea eficientă a resurselor locale (infrastructură, utilități, servicii publice), reducând impactul asupra mediului și sporind capacitatea de răspuns la provocări precum incidente sau defecțiuni. Acest obiectiv se aliniază cu prioritățile Strategiei de Digitalizare a României privind utilizarea tehnologiei pentru a susține dezvoltarea sustenabilă și adaptarea la schimbările climatice și sociale.
Obiective specifice
Implementarea unui portal online funcțional pentru cetățeni: Dezvoltarea unei platforme user-friendly care să permită solicitarea și eliberarea documentelor, sesizări și urmărirea statusului cererilor, integrată cu aplicații existente.
Crearea unui dispecerat administrativ centralizat: Asigurarea coordonării eficiente a solicitărilor și monitorizarea în timp real a serviciilor publice prin intermediul unei interfețe dedicate administratorilor locali.
Dezvoltarea unei aplicații mobile pentru raportarea problemelor: Facilitarea implicării cetățenilor prin oferirea unui instrument simplu pentru sesizarea problemelor de infrastructură, cu suport pentru imagini și descrieri.
Integrarea unui sistem GIS pentru gestionarea infrastructurii: Implementarea hărților interactive și a analizei geospațiale pentru localizarea precisă a problemelor și planificarea intervențiilor.
Optimizarea performanței administrative prin AI: Utilizarea inteligenței artificiale pentru analiza datelor vizuale, generarea de sugestii operaționale și monitorizarea eficienței activităților, transformând sarcinile în indicatori măsurabili.
Instalarea unui sistem de supraveghere video inteligent: Monitorizarea drumurilor din toate satele comunei cu camere dotate cu funcții AI pentru detectarea automată a incidentelor și alertarea rapidă a responsabililor.
Gestionarea eficientă a activelor publice: Implementarea unui modul de asset management pentru inventarierea, monitorizarea și mentenanța infrastructurii (iluminat, drumuri, clădiri), integrat cu GIS. Conectarea prin servicii web securizate cu sistemul de management al incidentelor operat de furnizorul de servicii pentru apa/canal.
Asigurarea unei infrastructuri hardware și software securizate: Furnizarea echipamentelor necesare (servere, data center, rețea de fibră optică, retea primarie) și a serviciilor de digitalizare pentru susținerea funcționării centrului digital.
Aceste obiective specifice sunt concepute pentru a maximiza impactul proiectului, transformând Plopu într-o comună digitalizată, eficientă și orientată spre nevoile cetățenilor.

Informații suplimentare

Avand in vedere ca bugetul local nu dispunea de fondurile necesare pentru realizarea acestui obiectiv, in conditiile demararii Planului Regional Sud-Muntenia 2021-2027 Prioritarea 1 – „O regiune competitiva prin inovare, digitalizare si intreprinderi dinamice”, Operatiunea PRSM/ID/1/1/1.2/B – PRSM/ID/1/1/1.2/B – „Valorificarea avantajelor digitalizarii, in beneficiul cetatenilor, al organizatiilor de cercetare si al autoritatilor publice, prin investitii in dezvoltarea infrastructurii, serviciilor si echipamentelor IT relevante si necesare”, UAT – comuna Plopu a considerat oportuna depunerea unei cereri de finantare, urmand ca in perioada urmatoare sa fie semnat contractul de finantare.
Date fiind aceste conditii, autoritatea considera necesara ca in cadrul procedurii de atribuire sa foloseasca urmatoarea clauza suspensiva:
“Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice. Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 privind achizițiile publice și H.G. nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate, pe o perioada de 6 luni de la data aprobarii raportului procedurii, procedura de atribuire se va anula de drept, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art.212 alin.(1) lit.c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică. Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensiva este de 6 luni, astfel încât, in cazul in care condiția semnării contractului de finanțare nu este îndeplinita, procedura de atribuire este anulata.”

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie globala: Ofertantul (operator economic sau membrii asociației împreună) trebuie să demonstreze media cifrei de afaceri globală pe ultimii trei ani fiscali incheiati (2022, 2023, 2024) de minimum valoarea estimată a fiecarui lot pentru care participa, astfel:
- Pentru LOTUL 1 Echipamente, licente si servicii pentru componenta management si monitorizare video – minim 1.165.960,85 lei;
- Pentru LOTUL 2 Echipamente pentru utilizatori si data center - altele decat cele ale sistemului de monitorizare video – minim 203.408,77 lei;
- Pentru Lot 3 - Licente, solutii software pentru implementarea sistemului integrat informatic – minim 2.415.000,00 lei.

• Modalitatea de indeplinire: operatorii economici vor raspunde in DUAE prin DA sau NU cu privire la indeplinirea tuturor cerintelor de calificare (indicatie globala pentru toate criteriile de selectie).

Ofertantul clasat pe primul loc, în clasamentul intermediar, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorităţii Contractante, situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare, rapoarte de audit, precum şi orice alte documente relevante, aferente anilor 2022, 2023, 2024.
- Pentru ofertantii rezidenti si nerezidenti: (in cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul nerezident) bilanturile contabile pe anii 2022, 2023, 2024/ extrase de bilant / raport de audit / raport al cenzorilor, dupa caz, sau orice alte documente echivalente. Din aceste documente trebuie sa rezulte marimea cifrei de afaceri anuale.
În cazul asocierii mai multor ofertanti, cerinta privind capacitatea financiara a ofertantului poate să fie îndeplinita prin cumul, de grupul de asociati.
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta în ipoteza susţinerii de terță parte:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
3. Angajament ferm de susţinere;
4. Documente din care reiese că terţul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziţie, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnica si/sau profesionala invocand si sustinerea acordata de catre unul sau mai multi terti, atunci ofertantul are obligatia de a dovedi autoritatii contractante ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentand un angajament in acest sens din partea tertului/tertilor.
Prin angajamentul ferm, terțul va confirma faptul că va sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).
Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tert sustinator, din care sa rezulte modul de indeplinire prin care tertul sustinator(i) va asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară invocând susţinerea unui/unor terţ/terţi, in conformitate cu prevederile art.184 din Legea nr.98/2016 operatorul economic si tertul/tertii sustinator/sustinatori vor raspunde in mod solidar pentru executarea contractului.
Tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul, in mod neconditionat, fata de Autoritatea Contractanta pentru neexecutarea oricarei obligatii asumate de Ofertant, in baza contractului si pentru care acesta din urma a primit sustinerea tehnica si profesionala conform prezentului angajament, renuntand in acest sens, definitiv si irevocabil, la invocarea beneficiului de diviziune si discutiune.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante:
1. Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare pentru anii solicitaţi din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achiziție publică:
1. Act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă). Terţul susţinător al situaţiei economice şi financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiţia neîndeplinirii de către terţ a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament. În măsura în care se invoca susţinerea mai multor terţi pentru îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară, fiecare dintre terţii susţinători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuţia contractului de achiziţie publică, ori daune-interese, după caz.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Planul Regional Sud-Muntenia 2021-2027
Prioritarea 1 – „O regiune competitiva prin inovare, digitalizare si intreprinderi dinamice”
Operatiunea PRSM/ID/1/1/1.2/B – PRSM/ID/1/1/1.2/B – „Valorificarea avantajelor digitalizarii, in beneficiul cetatenilor, al organizatiilor de cercetare si al autoritatilor publice, prin investitii in dezvoltarea infrastructurii, serviciilor si echipamentelor IT relevante si necesare”

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

În conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) din H.G. nr. 395/2016, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, autoritatea contractantă va proceda la departajarea acestora după cum urmează:
1. Se va analiza punctajul obținut la factorii de evaluare, în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.
2. Dacă egalitatea persistă, se va selecta oferta care a obținut cel mai mare punctaj la factorul „Prețul ofertei”.
3. Dacă egalitatea persistă, se va selecta oferta care a obținut cel mai mare punctaj cumulat la factorii tehnici.
4. Dacă și după această etapă egalitatea persistă, se va solicita ofertanților noi propuneri financiare, iar câștigătoare va fi desemnată oferta cu propunerea financiară cea mai mică.
Această formulare este aplicabilă pentru toate cele 3 loturi.

A. Informatii privind asociatii
In cazul unei oferte depuse in asociere, cerințele privind experiența similara pot fi îndeplinite prin cumul de către asociați.

• Modalitate de indeplinire: Se va solicita tuturor ofertantilor sa completeze DUAE corespunzator si, odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de asociere (conform model pus la dispoziție in Secțiunea II_Modele de formulare, formular nr. 6). Acordul de asociere va purta obligatoriu număr de înregistrare, va fi stampilat si semnat de ambele parti.

Nota 1:
În cazul participarii la procedura cu oferta comuna, cerintele privind capacitatea tehnica si/sau profesionala pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerintele de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/partile din contract pe care acestia o vor executa conform acordului de asociere prezentat.

Nota 2:
În sensul celor de mai sus, acordul de asociere va trebui sa contina cel putin urmatoarele informatii:
• asociatii sunt responsabili solidar de executia integrala a contractului, la termen si în conditiile asumate prin acesta;
• nominalizarea liderului formal al asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestora;
• comunicarile dintre autoritatea contractanta si membrii asocierii cu privire la desfasurarea procedurii de atribuire/executia contractului se vor face cu liderul asocierii;
• partea/ partile din contract care urmeaza sa fie îndeplinita/îndeplinite de fiecare asociere în parte, nominalizand explicit toate activitatile ce revin fiecarui membru al asocierii.

B. Precizări legate de susținerea acordata de terț(i):
In cazul in care ofertantul demonstrează indeplinirea cerintei referitoare la capacitatea tehnica si profesionala bazandu-se pe capacitatile altor entitati, invocand dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE, impreuna cu angajamentul de sustinere (formular nr. 5 din Sectiunea II_Modele de formulare), trebuie completat separat si de catre tertul/tertii sutinator(i) pe a caror capacitate se bazeaza ofertantul.
• Modalitate de indeplinire: ofertantul trebuie să bifeze „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacității altor entități.
1.165.960,85
Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate in trecut, corespunzator sustinerii acordate.
Se va solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare, dupa caz.
Prin angajamentul ferm, tertul/tertii confirma, prezentand documente justificative, dupa caz, faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea indeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va interveni concret, pentru a duce la indeplinire respectivele activitati pentru care a acordat sustinerea, fie prin identificarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru).
Totodata, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neindeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.

C. Precizări legate de subcontractanți:
Ofertantul are obligația de a preciza toate categoriile de servicii din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul activitatilor indicate in oferta ca fiind realizate de catre subcontractanti si datele de identificare ale subcontractanților propuși, daca aceștia din urma sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
Modalitate de indeplinire: In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, acesta are obligatia de a completa in D.U.A.E. proportia de subcontractare. De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular D.U.A.E. separat care sa cuprindă informațiile solicitate in Sectiunile "Motive de excludere"; "Criteriile de selectie" (numai in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnica). In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, va prezenta si acordul de subcontractare.
Acordul de subcontractare (formularul nr. 7 din Secțiunea II_Modele de formulare) se va prezenta împreună cu oferta, pana la data limita de depunere a ofertelor.
De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, va prezenta, daca este cazul, documente relevante referitoare la capacitatea tehnica a subcontractantilor propusi cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita, anterior atribuirii contractului, la incheierea acestuia, prezentarea contractului/ contractelor incheiate intre contractant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat/ nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si sumele sau procentele aferente prestatiilor, sa fie cuprinse in contractul de achizitie publica.
Raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului nu este diminuata în cazul în care o parte/ parti din acesta sunt îndeplinite de subcontractanti. Contractele incheiate intre contractant si subcontractanti vor deveni anexe la contractul incheiat intre Autoritatea Contractanta si acesta.
Se vor respecta prevederile art. 218, alin. (4) si (5) din Legea nr.98/2016.