Management de proiect pentru implementarea contractului de finanțare semnat prin PNRR C1 - Managementul apei, Componenta C1 - Extindere retele de apa si canalizare in aglomerari mai mari de 2000 locuitori echivalenti, proiect “CANALIZARE MENAJERA COMUNA PAULESTI”

Scurtă descriere

Pentru o informare clară și corectă a participanților la această procedură, precum și pentru stabilirea contextului necesar aplicării raționamentelor profesionale pe perioada derulării Contractului, în special, dar fără a se limita la aspecte ce țin de determinarea naturii generale a Contractului, în cadrul acestui capitol, Autoritatea Beneficiară prezintă contextul achiziției, context care a determinat stabilirea obiectivelor principale urmărite de Autoritatea Beneficiară la realizarea acestei achiziții, stabilirea obiectului principal al Contractului și a principalelor cerințe de calitate și performanță.
Investiția contribuie la respectarea principiului 20 al Pilonului european al drepturilor sociale prin faptul că asigură acces la servicii de canalizare de bună calitate, în calitatea acestora de servicii esențiale. În urma acestei investiții vor scădea costurile suplimentare pentru locuințe, se vor îmbunătăți condițiile de viață, iar starea de sănătate precum și standardele de igienă a populației la nivelul comunităților/gospodăriilor beneficiare se vor îmbunătăți semnificativ.
Obiectiv general: Asigurarea canalizarii menajere pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei

In aplicarea dispozitiilor art. 160 alin. (2) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu art. 103 alin. (2) din HG 395/2016, autoritatea contractanta stabileste urmatoarele termene cu privire la solicitarile de clarificari:
a) termenul limita de primire a solicitarilor de clarificari: 18 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor
b) termenul in care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si concret la toate solicitarile de clarificari: cu 11 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Contractul presupune realizarea serviciilor de management de proiect pentru implementarea contractului de finanțare semnat prin PNRR/2022/C1/ Investiţia 1- Extinderea sistemelor de apă şi canalizare în aglomerări mai mari de 2 000 de locuitori echivalenţi, prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene pentru proiectul “CANALIZARE MENAJERA COMUNA PAULESTI”, care este finanțat prin Planul National de Redresare si Reziliență PNRR/2022/C1/I2 runda 1 aferent Investiţiei 1- Extinderea sistemelor de apă şi canalizare în aglomerări mai mari de 2 000 de locuitori echivalenţi, prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene din Componenta 1 - Managementul Apei din PNRR.
Ofertantul va presta serviciile și livrabilele aferente, după cum urmează:
- Setul de formulare utilizate în planificarea, execuția, controlul și finalizarea proiectului;
- Elaborarea graficului de execuție a investiției și eșalonarea costurilor;
- Crearea graficului pentru cererile de transfer;
- Pregătirea cererilor de transfer conform Mecanismului de solicitare a plăților ce urmează a fi efectuate de beneficiar (cu respectarea Ghidului Solicitantului);
- Managementul modificărilor din proiect;
- Planificarea, managementul și controlul costurilor și bugetelor rezultate;
- Planificarea, managementul și controlul calității în cadrul proiectului;
- Organizarea și managementul echipelor de proiect;
- Gestionarea comunicării în cadrul proiectului, inclusiv rapoarte de stare și progres;
- Planificarea și managementul achizițiilor în cadrul proiectului (dacă este necesar);
- Planificarea, managementul și controlul riscurilor asociate proiectului.

Informații suplimentare

Beneficiarul se obligă să plătească Ofertantului selectat prețul serviciilor pe baza facturii, însoțită de raportul aferent cererii de transfer și a procesului verbal de recepție a acestora, recepționat fără obiecții și avizat de managerul de proiect, în termen de 5 zile de la data primirii de la finanțator; Termenul de 5 zile este termenul de plata in care beneficiarul este obligat prin contractul de finanțare, sa faca plata prestatorului, după ce finanțatorul virează in contul autorității beneficiare sumele solicitate prin cererile de transfer.

Plata aferentă serviciilor prestate se va face de către Beneficiar pe parcursul derulării contractului de servicii în baza facturii, prin virament bancar în contul indicat de către ofertant. Plata serviciilor se va efectua în baza următoarelor documente obligatorii, ce vor fi anexate facturii:
 raportul aferent cererii de transfer;
 procesul verbal de recepție al serviciilor fără obiecțiunii și avizat de managerul de proiect;
 pentru serviciile prestate, plata datorată de beneficiar ofertantului este prețul declarat în propunerea financiară, anexă la contract.
Plățile se vor face în LEI, în contul de trezorerie notificat de beneficiar ofertantului.

Modalitățile de plata in cadrul contractului se vor realiza in concordanta cu etapele realizate din cadrul contractului si se vor deconta in corelare atât cu Formularul nr. 15 - centralizator al ofertei, cat si cu Formularul nr. 12 si 13 prin care ofertanții vor descrie clar activitățile in care sunt implicați experții. Nu se solicita fise de pontaj distincte, deoarece acestea vor fi evidențiate pe experți, număr de zile si activități in formulare menționate.

Plata serviciilor, este conditionată de admiterea/acceptarea cererii de plata înaintată de către autoritatea contractantă, finanțatorului, respectiv AFM şi de condițiile de finanțare impuse prin Contractul de finanțare nr. PNRR C1I100122000032/04.07.2024; nr. UAT: 12169/04.07.2024, incheiat intre comuna Paulesti si Ministerul Mediului Apelor si Padurilor si preluat de AFM, la data de 24.12.2025, conform actului aditional.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.

Modalitate prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Se va completa DUAE de ofertanți (inclusiv asociați și subcontractanți) cu informațiile corespunzătoare situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (6) din Legea nr. 98/2016.
Prin completarea DUAE la Indicatia globala a criteriilor de selectie „Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da”, va rezulta declaratia de indeplinire.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile.

Precizari:
- in cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract;
- cerinta se aplica si pentru subcontractanti care prin completarea DUAE corespunzator de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant) la Indicatia globala a criteriilor de selectie „Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da”, va rezulta declaratia de indeplinire;
- in situatia in care ofertantul subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta documentele care atesta forma de inregistrare si pentru subcontractantii declarati in DUAE.
- pentru subcontractantii declarati in DUAE, obiectul de activitate inscris in documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi in concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza;
- informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii lor.
- ofertantii straini prezinta documente echivalente, emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul trebuie sa demonstreze ca cifra de afaceri pe fiecare din ultimele exercitii financiare aferente anilor 2022, 2023 si 2024 a fost de minim 1.422.000,00 lei.

Modalitatea de indeplinire:
Prin completarea DUAE de operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/tert sustinator) la Indicatia globala a criteriilor de selectie „Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da”, va rezulta declaratia de indeplinire.
Ofertantul clasat pe primul loc, în clasamentul intermediar, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului de achizitie publica, la solicitarea autorităţii contractante, situații financiare sau extrase din situațiile financiare (bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar) sau alte documente emise de organisme specializate, care confirmă nivelul cifrei de afaceri. Aceste documente vor fi prezentate şi de ofertantul asociat, în situaţia în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinţei.
Pentru situaţiile financiare exprimate în alte monede decât leu, pentru calculul echivalentei se va avea în vedere cursul mediu anual în lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerinţa se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În această situaţie, şi ofertantul asociat va completa corespunzator la Indicatia globala a criteriilor de selectie „Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da” si va rezulta declaratia de indeplinire.
Împreună cu DUAE şi cu oferta, se va încărca în SEAP şi Acordul de asociere, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii.
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi.
Tertul sustinator va completa in acest caz DUAE - sectiunea Indicatia globala a criteriilor de selectie ”Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da” si va rezulta declaratia de indeplinire.
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta, după caz:
- DUAE;
- formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
- Angajament ferm de susţinere;
- documente din care reiese că terţul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
- documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziţie, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante:
- documentele care justifica îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare pentru anii solicitaţi din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri, rapoarte de audit financiar intocmite de entitati specializate sau sau balante de verificare asumate de catre operatorul economic in cazul in care situatiile aferente anului financiar incheiat nu au fost inca definitivate sau orice alt document echivalent din care pot rezulta informatiile solicitate.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achizitie publica:
- act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă).
Terţul susţinător al situaţiei economice şi financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiţia neîndeplinirii de către terţ a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.
În măsura în care se invoca susţinerea mai multor terţi pentru îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară, fiecare dintre terţii susţinători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea/entitatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuţia contractului de achiziţie publică ori daune-interese, după caz.
Nota 1: pentru operatorii economici care nu au avut activitate in unul sau mai multi din anii solicitati: 2022, 2023, 2024 cifra de afaceri se va lua in considerare in mod corespunzator;
Nota 2: In cazul unei asocieri, aceasta cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
Nota 3:
a) Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat lei, pentru calcul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/ valuta conunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
b) Pentru alte monede decate Euro, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursul mediu pentru anul 2022, 2023, 2024 publicat pe site-ul https://commision.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-infoeuro_en. Cursul mediu anual pentru anii de referinta se va calcula pe baza cursului mediu lunar afisat de sursa indicata. Pentru transformarea Euro in lei se vor urma indicatiile de la punctul a).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experiența similară privind servicii similare celor care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire în ultimii 3 ani, în valoare cumulată de cel puţin 711.000,00 lei fără TVA la nivelul unui contract sau maxim 2 contracte.

Experiența similară servicii
Operatorii economici participanţi cu oferta la procedura de atribuire trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani, raportat la data limita de depunere a ofertelor, au dus la bun sfârşit servicii de natură și complexitate similară celor care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de cel puţin 711.000,00 lei fără TVA.
Nivelul minim al cerinţei poate fi îndeplinit prin cumularea valorilor serviciilor similare în cadrul a maxim 2 (doua) contracte.
Prin servicii similare, se inteleg servicii de consultanta privind gestionarea proiectelor/ servicii de consultanta in managementul de proiect, cu finantare externa, cu mentiunea ca cel putin un contract declarat pentru demonstrarea cerintei trebuie sa fie din domeniul retelelor de utilitati.
Prin sintagma „servicii duse la bun sfarsit”se intelege (cf. instructiunii ANAP nr, 2/2017 art.9 alin. (3):
- servicii receptionate partial, cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
- servicii receptionate la sfarsitul prestarii. Sfarsitul prestarii nu presupune expirarea perioadei de garantie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor in cadrul contractelor de tip FIDIC sau similare acestora.
Pentru contractele in alta valuta, la echivalenta, se va avea in vedere cursul mediu anual lei/valuta, comunicat de BNR.
Numărul de ani aferenți experienței similare se vor calcula prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractantă în anunţul de participare, care este calculată prin aplicarea prevederilor legale în vigoare referitoare la durata minimă ce trebuie stabilită între data iniţierii procedurii de atribuire şi cea a depunerii ofertelor, a anunțului de participare. În situația în care se decalează data limita de depunere a ofertelor cu un nou termen limită, publicând astfel un anunț de tip erată, limita inferioara a perioadei de 3 ani, se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiența similară în intervalul de timp nou rezultat.

Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantii vor completa la Indicatia globala a criteriilor de selectie „Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da” si va rezulta declaratia de indeplinire.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt certificate sau documente emise de beneficiari/procese-verbale de recepţie emise în conformitate cu prevederile legale/părţi relevante ale contractelor, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei privind experienta similară.
Autoritatea contractantă va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experienta similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experienţa similară au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luată in considerare pentru îndeplinirea cerinţei minime se va calcula în conformitate cu procentul prevăzut în acordul de de asociere. În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experienţa similară au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinţei minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare.
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi, cu respectarea prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din Anexa la H.G. nr. 395/2016.Tertul sustinator va completa in acest caz DUAE - sectiunea Indicatia globala a criteriilor de selectie ”Îndeplinirea tuturor criteriilor de selecție impuse” „da” si va rezulta declaratia de indeplinire. În ipoteza susţinerii de terță parte, se vor prezenta:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta, după caz:
- DUAE;
- formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
- Angajament ferm de susţinere;
- documente din care reiese că terţul dispune de resursele tehnice şi profesionale pe care le va mobiliza în derularea contractului;
- documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera resursele invocate către contractant, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante:
- documentele care justifica îndeplinirea criteriului de calificare.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achizitie publica:
- act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă).
Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat leu, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru anul finalizarii lucrarilor. Pentru anul 2025 cursul de referinta se va raporta la cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR pt. anul 2025.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Modalitatea de departajare a ofertelor cu punctaje egale clasate pe primul loc: in cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.

A. Informatii privind asociatii
In cazul unei oferte depuse in asociere, cerințele privind experiența similara pot fi îndeplinite prin cumul de către asociați.

• Modalitate de indeplinire: Se va solicita tuturor ofertantilor sa completeze DUAE corespunzator si, odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de asociere (conform model pus la dispoziție in Secțiunea Modele de formulare, formular nr. 5). Acordul de asociere va purta obligatoriu număr de înregistrare, va fi stampilat si semnat de ambele parti.

Nota 1:
În cazul participarii la procedura cu oferta comuna, cerintele privind capacitatea tehnica si/sau profesionala pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerintele de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/partile din contract pe care acestia o vor executa conform acordului de asociere prezentat.
Dacă în cadrul contractului/contractelor invocate drept experiență similară s-au executat mai multe tipuri de servicii, dacă acestea au inclus și lucrari/furnizare sau au fost derulate în asociere/ca subcontractant, la nivel de documente justificative pentru indeplinirea cerintelor din DUAE, se vor preciza exclusiv serviciile similare, conform cerinței, executate efectiv de ofertant și valoare acestora, fără TVA.
În situația în care un operatorul economic care participă în calitate de Ofertant la această procedură, prezintă pentru experiența similară informația ca a realizat serviucii în calitate de membru al unei asocieri formată cu același/aceeași operator economic/operatori economici cu care participă în asociere și la această procedură, cerința minimă solicitată drept „valoarea unui singur contract” se consideră îndeplinită, chiar dacă fiecare dintre membri asocierii formate pentru această procedură, declară că a realizat numai o parte din serviciile solicitate.

Nota 2:
În sensul celor de mai sus, acordul de asociere va trebui sa contina cel putin urmatoarele informatii:
• asociatii sunt responsabili solidar de executia integrala a contractului, la termen si în conditiile asumate prin acesta;
• nominalizarea liderului formal al asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestora;
• comunicarile dintre autoritatea contractanta si membrii asocierii cu privire la desfasurarea procedurii de atribuire/executia contractului se vor face cu liderul asocierii;
• partea/ partile din contract care urmeaza sa fie îndeplinita/îndeplinite de fiecare asociere în parte, nominalizand explicit toate activitatile ce revin fiecarui membru al asocierii.

B. Precizări legate de susținerea acordata de terț(i):
In cazul in care ofertantul demonstrează indeplinirea cerintei referitoare la capacitatea tehnica si profesionala bazandu-se pe capacitatile altor entitati, invocand dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE, impreuna cu angajamentul de sustinere (formular nr. 3/ 4, dupa caz, din Sectiunea Modele de formulare), trebuie completat separat si de catre tertul/tertii sutinator(i) pe a caror capacitate se bazeaza ofertantul.

• Modalitate de indeplinire: ofertantul trebuie să bifeze „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacității altor entități.

Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate in trecut, corespunzator sustinerii acordate.
Se va solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare, dupa caz.
Prin angajamentul ferm, tertul/tertii confirma, prezentand documente justificative, dupa caz, faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea indeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va interveni concret, pentru a duce la indeplinire respectivele activitati pentru care a acordat sustinerea, fie prin identificarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru).
Totodata, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neindeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.