Management de proiect pentru implementarea contractului de finanțare semnat prin PNRR C1 - Managementul apei, Componenta C1 - Extindere retele de apa si canalizare in aglomerari mai mari de 2000 locuitori echivalenti, proiect “CANALIZARE MENAJERA COMUNA PAULESTI”

Scurtă descriere

Pentru o informare clară și corectă a participanților la această procedură, precum și pentru stabilirea contextului necesar aplicării raționamentelor profesionale pe perioada derulării Contractului, în special, dar fără a se limita la aspecte ce țin de determinarea naturii generale a Contractului, în cadrul acestui capitol, Autoritatea Beneficiară prezintă contextul achiziției, context care a determinat stabilirea obiectivelor principale urmărite de Autoritatea Beneficiară la realizarea acestei achiziții, stabilirea obiectului principal al Contractului și a principalelor cerințe de calitate și performanță.
Investiția contribuie la respectarea principiului 20 al Pilonului european al drepturilor sociale prin faptul că asigură acces la servicii de canalizare de bună calitate, în calitatea acestora de servicii esențiale. În urma acestei investiții vor scădea costurile suplimentare pentru locuințe, se vor îmbunătăți condițiile de viață, iar starea de sănătate precum și standardele de igienă a populației la nivelul comunităților/gospodăriilor beneficiare se vor îmbunătăți semnificativ.
Obiectiv general: Asigurarea canalizarii menajere pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei

In aplicarea dispozitiilor art. 160 alin. (2) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu art. 103 alin. (2) din HG 395/2016, autoritatea contractanta stabileste urmatoarele termene cu privire la solicitarile de clarificari:
a) termenul limita de primire a solicitarilor de clarificari: 12 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor
b) termenul in care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si concret la toate solicitarile de clarificari: cu 6 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Contractul presupune realizarea serviciilor de management de proiect pentru implementarea contractului de finanțare semnat prin PNRR/2022/C1/ Investiţia 1- Extinderea sistemelor de apă şi canalizare în aglomerări mai mari de 2 000 de locuitori echivalenţi, prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene pentru proiectul “CANALIZARE MENAJERA COMUNA PAULESTI”, care este finanțat prin Planul National de Redresare si Reziliență PNRR/2022/C1/I2 runda 1 aferent Investiţiei 1- Extinderea sistemelor de apă şi canalizare în aglomerări mai mari de 2 000 de locuitori echivalenţi, prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene din Componenta 1 - Managementul Apei din PNRR.
Ofertantul va presta serviciile și livrabilele aferente, după cum urmează:
- Setul de formulare utilizate în planificarea, execuția, controlul și finalizarea proiectului;
- Elaborarea graficului de execuție a investiției și eșalonarea costurilor;
- Crearea graficului pentru cererile de transfer;
- Pregătirea cererilor de transfer conform Mecanismului de solicitare a plăților ce urmează a fi efectuate de beneficiar (cu respectarea Ghidului Solicitantului);
- Managementul modificărilor din proiect;
- Planificarea, managementul și controlul costurilor și bugetelor rezultate;
- Planificarea, managementul și controlul calității în cadrul proiectului;
- Organizarea și managementul echipelor de proiect;
- Gestionarea comunicării în cadrul proiectului, inclusiv rapoarte de stare și progres;
- Planificarea și managementul achizițiilor în cadrul proiectului (dacă este necesar);
- Planificarea, managementul și controlul riscurilor asociate proiectului.

Informații suplimentare

Beneficiarul se obligă să plătească Ofertantului selectat prețul serviciilor pe baza facturii, însoțită de raportul aferent cererii de transfer și a procesului verbal de recepție a acestora, recepționat fără obiecții și avizat de managerul de proiect, în termen de 5 zile de la data primirii de la finanțator; Termenul de 5 zile este termenul de plata in care beneficiarul este obligat prin contractul de finanțare, sa faca plata prestatorului, după ce finanțatorul virează in contul autorității beneficiare sumele solicitate prin cererile de transfer.

Plata aferentă serviciilor prestate se va face de către Beneficiar pe parcursul derulării contractului de servicii în baza facturii, prin virament bancar în contul indicat de către ofertant. Plata serviciilor se va efectua în baza următoarelor documente obligatorii, ce vor fi anexate facturii:
 raportul aferent cererii de transfer;
 procesul verbal de recepție al serviciilor fără obiecțiunii și avizat de managerul de proiect;
 pentru serviciile prestate, plata datorată de beneficiar ofertantului este prețul declarat în propunerea financiară, anexă la contract.
Plățile se vor face în LEI, în contul de trezorerie notificat de beneficiar ofertantului.

Modalitățile de plata in cadrul contractului se vor realiza in concordanta cu etapele realizate din cadrul contractului si se vor deconta in corelare atât cu Formularul nr. 15 - centralizator al ofertei, cat si cu Formularul nr. 12 si 13 prin care ofertanții vor descrie clar activitățile in care sunt implicați experții. Nu se solicita fise de pontaj distincte, deoarece acestea vor fi evidențiate pe experți, număr de zile si activități in formulare menționate.

Plata serviciilor, este conditionată de admiterea/acceptarea cererii de plata înaintată de către autoritatea contractantă, finanțatorului, respectiv Ministerului Mediului Apelor si Padurilor şi de condițiile de finanțare impuse prin Contractul de finanțare nr. PNRR C1I100122000032/04.07.2024; nr. UAT: 12169/04.07.2024, incheiat intre comuna Paulesti si Ministerul Mediului Apelor si Padurilor - finanţat prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă Apel nr. PNRR/2022/C1/I.1.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri globala medie anuala: Media cifrei de afaceri generale anuale pe ultimele 3 exerciții financiare disponibile 2022, 2023 si 2024, a ofertantului, trebuie sa fie de cel puțin 1.400.000,00 Lei (sau echivalent in alta valuta-Pentru conversia in LEI se va lua in considerare cursul mediu de referința publicat de BNR pentru anul respectiv).

• Modalitatea de îndeplinire: operatorii economici vor raspunde in DUAE prin DA sau NU cu privire la indeplinirea tuturor cerintelor de calificare (indicatie globala pentru toate criteriile de selectie).

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc.
Aceste documente sunt:
- Situatiile financiare pentru ultimii trei ani financiari (2022, 2023, 2024), vizate si înregistrate de organele competente sau orice document echivalent din care sa rezulte cifra de afaceri (ex. Rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate, sau balanțe de verificare asumate de operatorul economic, in cazul in care situațiile aferente anului financiar încheiat nu au fost încă definitivate conform prevederilor legislatiei incidente in domeniu).

În cazul asocierii mai multor ofertanti, cerinta privind capacitatea financiara a ofertantului poate să fie îndeplinita prin cumul, de grupul de asociati.
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta în ipoteza susţinerii de terță parte:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
3. Angajament ferm de susţinere;
4. Documente din care reiese că terţul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziţie, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante:
1. Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare pentru anii solicitaţi din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achiziție publică:
1. Act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă). Terţul susţinător al situaţiei economice şi financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiţia neîndeplinirii de către terţ a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament. În măsura în care se invoca susţinerea mai multor terţi pentru îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară, fiecare dintre terţii susţinători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuţia contractului de achiziţie publică, ori daune-interese, după caz.
Nota 1: Pentru operatorii economici care nu au avut activitate în unul sau mai mulţi din anii solicitati: 2022, 2023, 2024, cifra de afaceri se va lua în considerare în mod corespunzător.
Nota 2: În cazul unei asocieri, această cerinţă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
Nota 3:
a) Pentru situațiile financiare exprimate în alte monede decât lei, pentru calculul echivalentei se va avea în vedere cursul mediu anual în lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
b) Pentru alte monede decat Euro, se transformă mai întai în Euro, utilizandu-se cursul mediu pentru anul 2022, 2023, 2024 publicat pe site-ul https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en. Cursul mediu anual pentru anii de referinta se va calcula pe baza cursului mediu lunar afișat de sursa indicată. Pentru transformarea Euro în Lei se vor urma indicațiile de la punctul a).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Servicii similare: Ofertantul trebuie sa facă dovada ca in ultimii 3 (trei) ani, împliniți la data termenului limita pentru depunerea ofertei, a prestat si dus la bun sfârșit servicii de management de proiect sau similar acestora, in cadrul unuia sau maxim 2 (doua) contracte/ proiecte similare, având o valoare cumulata de minim 711.000,00 lei fără TVA, (aceasta valoare cuprinde numai partea prestata de operatorul economic in cazul in care a participat intr-o asociere sau ca subcontractant), din care minim 1 contract de management al unui proiect finanțat prin P.N.R.R., Componenta 1: Managementul Apei.
Pentru demonstrarea experienței similare se acceptă servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiența similară să permită elaborarea unui livrabil care sa poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent și/sau servicii recepționate la sfârșitul prestării, cu condiția respectării valorii si a tipurilor de contracte solicitate
Se solicită demonstrarea experienţei similare raportat strict la domeniul „Managementul Apei”, atât din considerente de specificitate a sectorului de activitate în care se încadrează obiectul contractului ce urmează să fie atribuit, cât şi prin prisma importanţei pe care Autoritatea contractantă o acordă implementării în condiţii optime a contractului, în condiţiile utilizării eficiente a fondurilor alocate din bugetul PNRR, PNRR/2022/C1/I1 aferentă Componentei C1 – Managementul apei

• Modalitatea de îndeplinire: operatorii economici vor raspunde in DUAE prin DA sau NU cu privire la indeplinirea tuturor cerintelor de calificare (indicatie globala pentru toate criteriile de selectie).

***NOTE:
a) Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sa prezinte documente justificative prin care sa demonstreze îndeplinirea experienței similare.
b) Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc:
- extrase relevante ale contractului/ documente/ certificate (ex: recomandări, certificări de bună execuție, certificate constatatoare) care să ateste faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu normele legale în domeniu și că au fost duse la bun sfârșit și/sau alte documente din care sa reiasă cel puțin următoarele: beneficiarul, scopul (tipul) serviciilor prestate de operatorul economic, perioada (inclusiv data încheierii contractului) și locul prestării serviciilor.
Vor fi acceptate documente care atesta atât serviciile recepționate parțial cat si serviciile recepționate la sfârșitul prestării si documentul care confirmă recepționarea respectivelor servicii în perioada de referință, luând in calcul toată valoarea/cantitatea care face obiectul respectivului document, în condițiile în care acestea sunt integrate într-un livrabil.
c) Pentru îndeplinirea cerinței ofertanții se pot asocia sau pot avea susținerea unui terț.
d) Pana la data limita de depunere a ofertelor, odată cu oferta si DUAE, ofertanții trebuie sa prezinte, după caz, angajamentul terțului susținător (împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere sau acordul de subcontractare, dupa caz.
e) Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime se va lua in calcul numai cota de participare a ofertantului in contractul respectiv. Cota de participare a ofertantului reprezintă proporția din valoarea finala a contractului, corespunzătoare participării acestuia la contractul respectiv.
f) In cazul unei oferte depuse in asociere, cerința privind experiența similara poate fi îndeplinita prin cumul de către asociați.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Activitatea de implementare a proiectului se va desfășura de la data semnării contractului de servicii pana la 30.06.2026. Avand in vedere ca durata maxima a contractului de finantare este de 30.06.2026, iar durata de prestare a serviciului este de 12 luni, posibilitatea de prelungire a contractului poate fi realizată doar pana la 30.06.2026. Neîncadrarea prestării serviciilor in acest termen, conduce la rezilierea contractului de finanțare si rezilierea/rambursarea tuturor sumelor achitate pana la aceasta data.
In eventualitatea unei prelungiri, pana la durata maximă de 30.06.2026, valoarea ofertată nu se va putea suplimenta.

Modalitatea de departajare a ofertelor cu punctaje egale clasate pe primul loc: in cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.
A. Informatii privind asociatii
In cazul unei oferte depuse in asociere, cerințele privind experiența similara pot fi îndeplinite prin cumul de către asociați.

• Modalitate de indeplinire: Se va solicita tuturor ofertantilor sa completeze DUAE corespunzator si, odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de asociere (conform model pus la dispoziție in Secțiunea Modele de formulare, formular nr. 5). Acordul de asociere va purta obligatoriu număr de înregistrare, va fi stampilat si semnat de ambele parti.

Nota 1:
În cazul participarii la procedura cu oferta comuna, cerintele privind capacitatea tehnica si/sau profesionala pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerintele de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/partile din contract pe care acestia o vor executa conform acordului de asociere prezentat.
Dacă în cadrul contractului/contractelor invocate drept experiență similară s-au executat mai multe tipuri de servicii, dacă acestea au inclus și lucrari/furnizare sau au fost derulate în asociere/ca subcontractant, la nivel de documente justificative pentru indeplinirea cerintelor din DUAE, se vor preciza exclusiv serviciile similare, conform cerinței, executate efectiv de ofertant și valoare acestora, fără TVA.
În situația în care un operatorul economic care participă în calitate de Ofertant la această procedură, prezintă pentru experiența similară informația ca a realizat serviucii în calitate de membru al unei asocieri formată cu același/aceeași operator economic/operatori economici cu care participă în asociere și la această procedură, cerința minimă solicitată drept „valoarea unui singur contract” se consideră îndeplinită, chiar dacă fiecare dintre membri asocierii formate pentru această procedură, declară că a realizat numai o parte din serviciile solicitate.

Nota 2:
În sensul celor de mai sus, acordul de asociere va trebui sa contina cel putin urmatoarele informatii:
• asociatii sunt responsabili solidar de executia integrala a contractului, la termen si în conditiile asumate prin acesta;
• nominalizarea liderului formal al asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestora;
• comunicarile dintre autoritatea contractanta si membrii asocierii cu privire la desfasurarea procedurii de atribuire/executia contractului se vor face cu liderul asocierii;
• partea/ partile din contract care urmeaza sa fie îndeplinita/îndeplinite de fiecare asociere în parte, nominalizand explicit toate activitatile ce revin fiecarui membru al asocierii.

B. Precizări legate de susținerea acordata de terț(i):
In cazul in care ofertantul demonstrează indeplinirea cerintei referitoare la capacitatea tehnica si profesionala bazandu-se pe capacitatile altor entitati, invocand dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE, impreuna cu angajamentul de sustinere (formular nr. 3/ 4, dupa caz, din Sectiunea Modele de formulare), trebuie completat separat si de catre tertul/tertii sutinator(i) pe a caror capacitate se bazeaza ofertantul.

• Modalitate de indeplinire: ofertantul trebuie să bifeze „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacității altor entități.

Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate in trecut, corespunzator sustinerii acordate.
Se va solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare, dupa caz.
Prin angajamentul ferm, tertul/tertii confirma, prezentand documente justificative, dupa caz, faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea indeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va interveni concret, pentru a duce la indeplinire respectivele activitati pentru care a acordat sustinerea, fie prin identificarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru).
Totodata, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neindeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.

C. Precizări legate de subcontractanți:
Ofertantul are obligația de a preciza toate categoriile de servicii din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul activitatilor indicate in oferta ca fiind realizate de catre subcontractanti si datele de identificare ale subcontractanților propuși, daca aceștia din urma sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
Modalitate de indeplinire: In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, acesta are obligatia de a completa in D.U.A.E. proportia de subcontractare. De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular D.U.A.E. separat care sa cuprindă informațiile solicitate in Sectiunile "Motive de excludere"; "Criteriile de selectie" (numai in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnica). In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, va prezenta si acordul de subcontractare.
Acordul de subcontractare (formularul nr. 6 din Secțiunea Modele de formulare) se va prezenta împreună cu oferta, pana la data limita de depunere a ofertelor.
De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, va prezenta, daca este cazul, documente relevante referitoare la capacitatea tehnica a subcontractantilor propusi cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita, anterior atribuirii contractului, la incheierea acestuia, prezentarea contractului/ contractelor incheiate intre contractant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat/ nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si sumele sau procentele aferente prestatiilor, sa fie cuprinse in contractul de achizitie publica.
Raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului nu este diminuata în cazul în care o parte/ parti din acesta sunt îndeplinite de subcontractanti. Contractele incheiate intre contractant si subcontractanti vor deveni anexe la contractul incheiat intre Autoritatea Contractanta si acesta.
Se vor respecta prevederile art. 218, alin. (4) si (5) din Legea nr.98/2016.