Modernizarea transportului public de călători prin achiziția de mijloace de transport nepoluante - autobuze electrice

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Justificare - Autoritatea Contractanta doreste, prin stabilirea criteriilor pentru stabilirea situației personale a candidatului sau ofertantului să selecteze acei ofertanti care desfasoara activitate in mod legal (conform legislatiei în vigoare). De asemenea în ceea ce privește evitarea conflictului de interese, autoritatea contractantă urmărește a lua măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurentei și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.

Cerinta 1) Ofertanții/ asociații/terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165 alin. (1), 167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE în conformitate prevederile Legii 98/2016 actualizată. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente sunt:
a) certificate privind plata impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, valabile la momentul depunerii acestora, pentru sediul principal și pentru sediile secundare/punctele de lucru;
b) cazierul judiciar al operatorului economic, al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC;
c) după caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
d) alte documente edificatoare, după caz.
Informatiile cuprinse in documentele justificative trebuie sa fie reale/valabile la data prezentarii acestora. In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura de atribuire, indeplinirea cerintei se demonstreaza la fiecare operator economic in parte.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.

Cerinta 2)Ofertanții/ asociații/terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.59-60 din Legea 98/2016 privind achizitii publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE în conformitate prevederile Legii 98/2016 actualizată.
Persoanelor ce detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante cu privire la finalizarea procedurii de atribuire sunt:
1. SCHIAU-GULL ALIN-CIPRIAN - PRIMAR
2. DAN PAUL HIRTOAGA - VICEPRIMAR
3. CARMINA-MARIA DRAGUCIAN - SECRETAR GENERAL
4. MIHAELA MURGOCI - SEF SERVICIU VENITURI SI CHELTUIELI
5. ELENA VIORICA MAN - SEF SERVICIU ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA
6. MARIOARA FLOREA - DIRECTOR DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA
7. MIHAI LUCIAN PARAGINA - SEF SERVICIU GOSPODARIE COMUNALA
8. ALIN ARMEAN - CONSILIER LOCAL
9. FLORIN-IOAN PETRISOR - CONSILIER LOCAL
10. BOGDAN IOAN REBEGEL - CONSILIER LOCAL
11. DANUT IOAN HERCIU - CONSILIER LOCAL
12. GABRIELA-DOINA SOARE - CONSILIER LOCAL
13. LUMINIŢA FELDARA - CONSILIER LOCAL
14. GABRIEL VEZA - CONSILIER LOCAL
15. COSTEL MURGOCI - CONSILIER LOCAL
16. IOAN CIOCA - CONSILIER LOCAL
17. SERGIU ROTARIU - CONSILIER LOCAL
18. BOGDAN-GHEORGHE ANGHEL - CONSILIER LOCAL
19. ALEXANDRA JOLDES - CONSILIER LOCAL
20. MARIUS SCUTEA - CONSILIER LOCAL
21. EDUARD GHEORGHE COSMA - CONSILIER LOCAL
22. MIHAELA-ANA LOGHIN - CONSILIER LOCAL
23. DUMITRU MATEI - CONSILIER LOCAL
24. IULIANA ZEDLER – CONSILIER ACHIZITI
25. ALEXANDRA MARGINEAN - INSPECTOR
26. RODICA TOMA - MEMBRU IN COMISIA DE EVALUARE
27. EMANUELA MARIA BOROS - MEMBRU IN COMISIA DE EVALUARE
28. CRISTIAN ȘANDRU- EXPERT COOPTAT

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.

Modalitatea de indeplinire :
Operatorii economici participanţi la procedură trebuie să fie legal constituiţi, să nu se afle în nicio situaţie de anulare a constituirii, să aibă dreptul de a desfăşura activitatea aferentă obiectului contractului care urmează a fi atribuit, iar activitatea acestora să fie autorizată de autorităţile competente, în baza art.15 din Legea nr.359/2004. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, in cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise in tara de rezidenta, vor fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele emise într-o altă limbă vor fi însoţite de traducere autorizată în limba română.
Datele privind beneficiarul real vor fi colectate de la ofertanți încă din faza depunerii ofertelor / documentelor suport DUAE, respectiv:
a) pentru ofertanții a căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC.
b) pentru ofertantul/ofertanții declarat(i) câștigător(i) are/au în structura acționariatului entități juridice străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
c) pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii.
d) pentru ofertanții de tipul asociațiilor si fundațiilor, autoritatea contractantă colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/ fundației; în cazul în care asociația/ fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertanți o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/ președinte, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
După stabilirea clasamentului ofertelor, comisia de evaluare va solicita prezentarea documentului care conține informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor alocate din PNRR odată cu documentele suport/dovezile aferente informațiilor din DUAE depuse de ofertantul clasat pe primul loc.

Justificare - Autoritatea Contractanta doreste, prin stabilirea acestei conditii, sa selecteze acei ofertanti care desfasoara activitate in mod legal (conform legislatiei on vigoare), intr-o forma economica recunoscuta de legislatia statului in care acesta functioneaza. Existenta obiectului de activitate, certifica faptul ca potentialul ofertant isi desfasoara activitate in conformitate cu legislatia comerciala.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Experienta similara – LIVRARE: Ofertantul va face dovada experientei similare, respectiv va face dovada efectuării livrării unui număr de 3 buc Autobuze, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Prin autobuze se înțelege un mijloc de transport (vehicul) destinat transportului de persoane.
Experiența similară se poate realiza prin prezentarea unui număr de maxim 3 contracte de livrare indiferent când acestea au fost încheiate însă livrarea trebuie să se fi realizat în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.

Notă
1. Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limita de depunere a ofertelor cu mențiunea că în situația în care se decalează data limită de depunere a ofertelor cu un nou termen limită, publicând astfel un anunț de tip erată, limita inferioara a perioadei de 3 ani, se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiența similară în intervalul de timp nou rezultat.
2. În cazul în care ofertantul a participat într-o asociere sau ca subcontractant numărul de autobuze (cantitatea) luată în considerare va cuprinde numai partea executata de operatorul economic ofertant.
3.Formularea cerinţelor privind experienţa similară în cazul contractelor de achiziţii de produse s-a realizat ăn conformitate cu art. 8 din Instructiunea ANAP nr. 2/2017.
4.Pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei se va folosi cursul valutar BNR de la data încheierii contractului.

Modalitatea de indeplinire:
In vederea indeplinirii cerintei, la termenul limită de depunere a ofertei, ofertantul / ofertantul asociat / tertul sustinator va ține cont de faptul că „În conformitate cu prevederile art. 193 alin (6) din Legea 98/2016, autoritatea contractantă a selectat în DUAE «a: indicația globală pentru toate criteriile de selecție». Astfel, la completarea DUAE de către operatorii economici(ofertanți/asociați/terți susținători) participanți la procedură, iar ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator vor completa respectivul punct din partea IV fără să trebuiască să completeze nicio altă secțiune din partea IV, respectiv secțiunile A, B, C sau D.”. Ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, va prezenta la solicitarea Autoritatii Contractante: Copie după Contractele de Livrare, Copie după Procesele Verbale de predare – primire aferent Contractelor prezentate, Certificări de bună execuţie de la beneficiarii contractelor prezentate.


Justificare - Prin stabilirea unei astfel de cerinţe minime de performanţă, Autoritatea Contractantă urmărește selectarea unor operatori economici cu capacitate tehnică şi profesională relevantă necesităţilor acesteia în derularea unor contracte similare (livrare autobuze), asigurându-se astfel îndeplinirea cerințelor de eficiență și eficacitate solicitate prin caietul de sarcini. Valoarea minimă solicitată nu depășește indicatorul cantitativ al contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit.
Autoritatea Contractantă are obligația luării oricăror măsuri privind diminuarea riscurilor de neexecutare sau de prevenire a unor întârzieri nejustificate din cauza incapacității sau a lipsei de expertiză tehnică/profesională relevantă a ofertanților, scopul fiind executarea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitați prin caietul de sarcini. Dovedirea experienței în livrarea unor produse similare asigură Autoritatea Contractantă că operatorul economic cu care se va semna contractul de achiziție publică cunoaște modul în care trebuie să se organizeze pentru a duce la bun sfârșit contractul. Cerința permite selectarea unui operator economic care deține suficientă experiență specifică relevantă în domeniu, reducându-se, astfel, riscul de îndeplinire defectuoasă a contractului sau de neîndeplinire a acestuia. De asemenea, Autoritatea Contractantă a avut în vedere și principiul proporționalității, așa cum este acesta menționat la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, în sensul că a solicitat criterii minime de calificare proporționale cu mărimea și relavanța bunuirilor ce fac obiectul achiziției.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Informatii privind asocierea (Formular nr.2): Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant sau candidat individual ori în comun cu alti operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară, constituita în scopul participarii la procedura de atribuire în conditiile prevazute de Legea nr. 98/2016. Ofertantul va depune în SEAP acordul de asociere (Formular nr.2), scanat, odata cu DUAE depus de catre fiecare asociat.

Modalitatea de indeplinire:
In cazul depunerii unei oferte comune, DUAE va fi completat de catre fiecare operator economic in parte. Se vor depune documente de calificare de fiecare asociat deorece criteriile de calificare referitoare la situatia personala a ofertantului și criteriile de calificare referitoare la capacitatea de exercitate a activitatii profesionale trebuie respectate de fiecare asociat in parte pentru partea din contract pe care o realizeaza. Capacitatea tehnica si/sau profesionala se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii. Cerinta minima se va considera indeplinita in mod cumulativ.
Documentele justificative care probeaza cele asumate in acordul de asociere vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire la solicitarea autoritatii contractante.
Daca oferta comuna este declarata castigatoare, la semnarea contractului, se va prezenta Acordul de asociere autentificat, in conformitate cu prevederile art. 54 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.

Justificare - Prin stabilirea unei astfel de cerinţe Autoritatea contractantă urmărește asigurarea dreptului egal de a participa a operatorilor economici fie în calitate de ofertanți unici fie în asociere. Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant sau candidat, individual ori în comun cu alti operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporara constituite în scopul participarii la procedura de atribuire, așa cum este definit la art.3 al.(1) pct (jj) din Legea 98 / 2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016 - (Formular nr.3): Ofertantul poate beneficia de sustinere unui/unor tert/terti in vederea indeplinirii unui/unor criteriu/ii de calificare în conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016

Modalitatea de indeplinire:
DUAE completat de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm ale terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători trebuie să rezulte din modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului (Formular nr.3)
Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajament vor fi solicitate doar ofertantului declarat clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, la solicitarea autoritatii contractante.
Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate.
Conform prevederilor art.184 din Legea nr.98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
Persoana care asigurã sustinerea tehnicã si profesionalã nu trebuie sã se afle în situatia care determinã excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165 si art.167 din Legea nr.98/2016. În cazul în care ofertantul a primit, în cadrul Ofertei sale, susţinere din partea unui terţ, această susţinere este demonstrată printr-un angajament ferm al acestui terţ, inclus în Contract.
Dacă Ofertantul nu reuşeşte să îndeplinească obligaţiile şi responsabilităţile Contractuale aferente activităţilor, situaţiilor sau părţii de Contract pentru care a primit susţinere de la terţ, Beneficiarul va fi îndreptăţit să notifice Executantul şi terţul susţinător şi să solicite remedierea situaţiei prin implicarea terţului. Terţul susţinător va despăgubi autoritatea contractanta pentru orice daune, pierderi şi cheltuieli suportate de AC în cazul în care terţul susţinător nu respectă obligaţiile asumate prin angajamentul ferm sau îndeplineşte aceste obligaţii în mod defectuos.

Justificare - Prin stabilirea unei astfel de cerinţe Autoritatea contractantă urmărește asigurarea dreptului egal de a participa a operatorilor economici fie în calitate de ofertanți unici fie în asociere. Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant sau candidat, individual ori în comun cu alti operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporara constituite în scopul participarii la procedura de atribuire, așa cum este definit la art.3 al.(1) pct (jj) din Legea 98 / 2016.