PRESTAREA SERVICIILOR DE PAZĂ, MONITORIZARE ȘI INTERVENȚIE RAPIDĂ ÎN CADRUL REGISTRULUI AUTO ROMÂN - R.A

Scurtă descriere

Obiectul acordului-cadru constă în achiziționarea de servicii de pază, monitorizare și intervenție rapidă în cadrul Registrului Auto Român - R.A., achiziție care se realizează din fonduri proprii.
- Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire (art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și art. 103 alin. (1) din HG 395/2016, cu modificările și completările ulterioare), cu respectarea unui termen-limită de 18 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.
- Autoritatea contractantă va răspunde consolidat, în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/informaţii suplimentare în a 11-a zi de dinainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor (art. 160 alin. (2) și 161 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și art. 27 alin. (2)-(4) şi art. 103 alin. (2) din HG 395/2016).
- Autoritatea contractantă nu va răspunde la o solicitare de clarificări/informaţii suplimentare, primită în intervalul de 17 zile anterior termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, solicitarea fiind considerată a fi fost transmisă tardiv.
Modificarea acordului-cadru/contractului de achizitie publica, in cursul perioadei sale de valabilitate, se va putea efectua in conditiile prevazute la art. 221 din Legea nr. 98/2016 si al prevederilor din cadrul Instructiunii ANAP nr. 1/2021.

Descrierea achiziției publice

- Obiectul acordului-cadru constă în achiziționarea de servicii de pază, monitorizare și intervenție rapidă în cadrul Registrului Auto Român - R.A., achiziție care se realizează din fonduri proprii.
Cerințele din caietul de sarcini sunt minime și obligatorii.
În acest sens, orice ofertă de servicii care se abate de la prevederile caietului de sarcini sau prezintă servicii cu caracteristici inferioare celor prevăzute în acesta sau care nu satisfac cerinţele impuse în acesta, va fi respinsă ca neconformă.
Achiziţia se va finaliza prin încheierea unui acord cadru cu un singur operator economic, pentru o perioadă de 36 luni.
Având în vedere că documentația de atribuire contine un set minim de informații specifice referitoare la estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru, precum și estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, subliniem faptul că aceste cantități minime și maxime pe care autoritatea contractantă le stabilește inițial în documentația de atribuire și ulterior în acordul-cadru reprezintă estimări ale unor cantități care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru și nu cantitățile exacte care vor fi achiziționate, acestea din urmă putând fi mai mici, egale sau mai mari raportat la cele estimate, în funcție de necesitățile reale ale autorității contractante.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent = 6.107.280 lei
Promitentul-Achizitor îşi rezervă dreptul/opțiunea de a suplimenta cantitatea estimată la nivelul documentației de atribuire cu până la maxim 10% din cantitatea maximă pentru acordul-cadru/contractul subsecvent, pentru fiecare categorie de servicii în parte. Prețul serviciilor care vor fi achiziționate suplimentar în baza clauzei de revizuire va fi cel din propunerea financiară ce stă la baza acordului-cadru (ajustat după caz conform formulei de ajustare), iar perioada de timp în care se va putea utiliza aceasta opțiune de către Promitentul-Achizitor este pe toată durata de valabilitate a acordului-cadru/contractului subsecvent.
Având în vedere clauza de revizuire de mai sus, valoarea minimă a intervalului de la secțiunea II.1.5 din Fișa de date, reprezintă valoarea minimă estimată a acordului-cadru, respectiv 14.864.400,00 lei fără TVA, iar valoarea maximă a intervalului reprezintă valoarea calculată prin luarea în considerare a suplimentării de 10% față de valoarea maximă a acordului-cadru, respectiv 20.154.024 lei fără TVA.
La Secţiunea II.2.4 este precizată valoarea suplimentării (1.832.184 lei fără TVA) şi faptul că ofertele tehnice şi financiare se vor încadra în valoarea estimată, fără suplimentarea de 10%, respectiv în valoarea maximă estimată de 18.321.840 lei fără TVA.
Modificarea acordului-cadru/contractului subsecvent în baza prezentei clauze de revizuire este reglementată de art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 și se circumscrie modificării nesubstanțiale, având toate elementele prevăzute de art. 2 alin. (1)-(2) din Instrucțiunea ANAP nr. 1/2021.
Conform cerintelor din caietul de sarcini.
Durata contractelor subsecvente este variabilă (durata minimă de 1 lună).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința nr.1
- Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant/ terţul susţinător, după caz (art. 173 alin.1 şi art. 183 din Legea nr. 98/ 2016), în format electronic.
- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai jos, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar.
Aceste documente pot fi:
- Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:
- Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/reale la data prezentării acestuia.
- Pentru P.F.A.: autorizaţia de funcţionare sau alte documente echivalente din care să rezulte competenţa acestora de a realiza activităţile care fac obiectul prezentului acord-cadru.
- Pentru persoane juridice / fizice străine:
- Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică / juridică sau de înregistrare / atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

Cerința nr. 2
- Având în vedere specificul contractului, respectiv servicii de pază, monitorizare și intervenţie rapidă, este necesar ca operatorii economici interesaţi de participarea la procedura de atribuire să deţină Licența de funcționare a societății, eliberată de către Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul General al Poliției Române, Direcția Poliției de Ordine Publică, pentru obiectul pază și protecție bunuri și valori, valabilă la data prezentării, în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, cu modificările și completările ulterioare.
- Modalitatea de îndeplinire
- Se va prezenta Licența de funcționare a societății, eliberată de către Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul General al Poliției Române, Direcția Poliției de Ordine Publică, pentru obiectul pază și protecție bunuri și valori, valabilă la data prezentării, în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 333/2003, în termen de valabilitate.
- În situația în care, pe durata acordului-cadru valabilitatea licenței prezentate în cadrul ofertei expiră, operatorul economic prestator are obligația de a o reînnoi, contractele subsecvente fiind încheiate exclusiv doar în situația existenței unei licențe valabile.
- Operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant, în format electronic.
- Documentele justificative care probeazã îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și cele asumate în angajamente/ acorduri urmeazã a fi prezentate la solicitarea autoritãţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
- Autoritatea contractantã poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate, în orice moment pe durata desfãșurãrii procedurii de atribuire, dacã acest lucru este necesar.
- Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

- Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinãtor, dupã caz, vor oferi informaţii cu privire la experienţa lor similarã.
Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii, respectiv principalele prestări de servicii care acoperă cel mult ultimii 3 ani (raportat la data limită de depunere a ofertelor), cu date privind valori sau cantităţi, după caz, perioade de prestare, beneficiari, din care să reiasă că ofertantul/terţul susţinător a prestat servicii similare, a căror valoare cumulatã sã reprezinte cel puţin 6.107.280 lei prin unul/maximum 3 contracte. Această solicitare este necesară pentru gestionarea corespunzătoare a contractului care derivă din experienţa acumulată de operatorul economic în derularea unor contracte având un obiect similar, cu scopul de a evita o eventuală neîndeplinire a contractului.
 Prestările de servicii se confirmă prin prezentarea de certificate/ documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar (contracte, recomandări, procese verbale, documente constatatoare sau orice alte documente doveditoare ale experienţei similare).
 În cazul în care serviciile similare au fost prestate în baza unor acorduri-cadru, prin contract se va înțelege contractul/contractele subsecvente acordului-cadru, prin urmare, exclusiv valorile acestor contracte subsecvente vor fi luate în calcul pentru îndeplinirea pragului minim solicitat pentru experiența similară.
 Pentru asocieri (fiecare dintre asociaţi), terţul susţinător/ terţii susţinători: se solicită tuturor ofertanților ca odată cu completarea DUAE să prezinte acordul de asociere (pentru asociat/ asociați), angajamentele de susţinere (formularele din Capitolul III) cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/ acestora (pentru terțul/ terții susținători); aceste documente vor deveni anexe la contract.
 Documentele justificative care probeazã îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și cele asumate în angajamente/ acorduri urmeazã a fi prezentate la solicitarea autoritãţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Autoritatea contractantã poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate, în orice moment pe durata desfãșurãrii procedurii de atribuire, dacã acest lucru este necesar.
 Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte, aferent datelor prezentate.
 În secțiunea DUAE, partea a IV- a: Criterii de Selecție, Punctul C – Capacitatea Tehnică și Profesională ofertantul va completa pentru experiența profesională - următoarele informații: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul şi datele sale de contact, obiectul contractului, valori sau cantităţi, după caz, perioade de livrare, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În cazul în care părţi din contractul ce urmează a fi atribuit vor fi îndeplinite de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a preciza partea/ părţile din contract pe care acesta urmează să le subcontracteze.
Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanţi vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) ataşat documentaţiei de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreună cu Acordul/Acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior.
Ofertantul are obligația, potrivit art. 150 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Pentru a se evita posibilitatea calculării valorii ofertei, în DUAE se va prezenta procentul de subcontractare, care trebuie regăsit inclusiv în acordul de subcontractare (fără ca aceste documente să includă valoarea subcontractată).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

- Având în vedere specificul contractului, respectiv servicii de pază, monitorizare și intervenţie rapidă, este necesar ca operatorii economici interesaţi de participarea la procedura de atribuire să deţină Licența de funcționare a societății, eliberată de către Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul General al Poliției Române, Direcția Poliției de Ordine Publică, pentru obiectul pază și protecție bunuri și valori, valabilă la data prezentării, în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, cu modificările și completările ulterioare.
- Modalitatea de îndeplinire
- Se va prezenta Licența de funcționare a societății, eliberată de către Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul General al Poliției Române, Direcția Poliției de Ordine Publică, pentru obiectul pază și protecție bunuri și valori, valabilă la data prezentării, în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 333/2003, în termen de valabilitate.
- În situația în care, pe durata acordului-cadru valabilitatea licenței prezentate în cadrul ofertei expiră, operatorul economic prestator are obligația de a o reînnoi, contractele subsecvente fiind încheiate exclusiv doar în situația existenței unei licențe valabile.
- Operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant, în format electronic.
- Documentele justificative care probeazã îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și cele asumate în angajamente/ acorduri urmeazã a fi prezentate la solicitarea autoritãţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
- Autoritatea contractantã poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate, în orice moment pe durata desfãșurãrii procedurii de atribuire, dacã acest lucru este necesar.
- Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat

Informații suplimentare

- Ofertanții pot obține documentația de atribuire prin acces direct şi nemijlocit la descărcarea fişierelor electronice ataşate în SEAP la anunţul de participare, secţiunea "Documentaţie şi clarificări"; pentru deschiderea fişierelor cu extensie "p7m", se instalează aplicaţia "verifierx86.exe" care se poate descărca de la adresa de internet www.certsign.ro/certsign/resurse/download, se face dublu click pe fişier, se selectează butonul View sau Save; documentaţia este gratuită.
- Oferta, DUAE, documentele de calificare, răspunsurile la solicitările de clarificări și eventualele solicitări de clarificări, precum și răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se depun numai prin intermediul SEAP.
- Având în vedere că, anterior publicării documentației de atribuire, fiecare document încărcat a fost verificat și poate fi descărcat și vizualizat, în situația în care, operatorii economici constată că documentele aferente anunțului de participare nu pot fi scoase de sub semnătură și vizualizate cu certificatul digital deținut de către acesta, recomandăm utilizarea facilităților tehnice similare puse la dispoziție în mod gratuit de către toți prestatorii de servicii de semnătură electronica autorizați de către ADR – Autoritatea pentru Digitalizarea României.
- Ofertantul va trebui să ţină cont de condiţiile menţionate în secţiunile aferente îndeplinirii cerinţelor referitoare la capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, capacitatea tehnică şi profesională (privind experienţa similară), precum şi de prevederile secţiunii IV.4.1. Modul de prezentare a Propunerii tehnice, inclusiv în ceea ce priveşte anexele la aceasta.
- În cazul în care comisia de evaluare solicită unui ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, sau prin răspunsurile pe care le prezintă, modifică conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi considerată inacceptabilă, cu excepţia cazurilor prevăzute de art. 134 alin. (7)-(9) din HG 395/2016 modificată şi completată (art. 134 alin. (5) – (6) din HG 395/2016).
 Solicitările de documente/clarificări ale operatorilor economici şi răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se transmit prin intermediul SEAP.
- În cazul în care unei oferte îi lipseşte una din cele două componente, propunere financiară și propunere tehnică (art. 3 alin. (1) lit. hh) din Legea nr. 98/2016), oferta este considerate inacceptabilă (art. 137 alin. (2) lit. k) din HG 395/2016).
- Răspunderea pentru legalitatea şi autenticitatea documentelor depuse la procedură revine exclusiv ofertantului, iar acceptarea lor ca fiind autentice sau legale nu angajează nicio răspundere sau obligaţie a comisiei de evaluare în analiza ofertelor.
- În situația în care părți din contract vor fi îndeplinite de către unul sau mai mulți subcontractanți, ofertantul are obligația de a preciza partea / părțile din contract pe care acesta urmează să le subcontracteze, având obligația, potrivit art. 150, alin. (2) din H.G. 395/2016, de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Pentru a se evita posibilitatea calculării valorii ofertei, în DUAE se va prezenta procentul de subcontractare, care trebuie regăsit inclusiv în acordul de subcontractare (fără ca aceste documente să includă valoarea subcontractată). Se vor prezenta informaţii corespunzătoare în DUAE, inclusiv DUAE ale subcontractanţilor, cu informaţiile despre neîncadrarea în prevederile art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016. Se pot lua în considerare resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor, cu condiţia prezentării de documente relevante în acest sens.
- Ofertantul declarat câştigător, la încheierea contractului de achiziţie, este obligat să prezinte documentele justificative pentru subcontractare, acordul exprimat de subcontractanţi pentru preluarea părţii/părţilor din contract, pe care urmează să o/le execute, cu opţiunea acestora privind modul de efectuare a plăţilor, direct, de către autoritatea contractantă sau de către ofertant (conform art. 218 – 220 din Legea nr. 98/2016), precum şi contractele semnate cu subcontractanţii pentru executarea părţii din contract, ce le revine. Documentele de subcontractare din ofertă vor deveni anexe la contract.
- Informarea ofertanţilor/comunicarea rezultatului procedurii: conform art. 214, art. 215 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare şi art. 142 din HG 395/2016.
- Modul de departajare a ofertelor: atribuirea acordului-cadru se face pe baza criteriului "cel mai bun raport calitate-preţ", evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în cap. II.2.5. Clasamentul ofertelor se stabilește prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. (art. 139 alin. (3) din HG 395/2016).
- Încheierea contractului: conform art. 143 şi art. 144 din HG 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare.
- Dacă este cazul, orice document prezentat în altă limbă decât limba română, va fi însoţit de o traducere autorizată.