Regenerare urbană Zona centrală – Piața „Mircea cel Bătrân”, strada Unirii și Zona „Trei Fântâni” din Municipiul Tulcea

Scurtă descriere

Procedura de atribuire se va realiza prin concursul de soluții organizat ca o procedură independentă conform art. 105 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Concursul de soluții are ca scop selectarea celei mai bune soluții pentru „Regenerare urbană zona centrală – Piața «Mircea cel Bătrân», str. Unirii și zona «Trei Fântâni»” în urma cărora se va încheia un contract de servicii prin negociere fără publicarea unui anunț de participare, în conformitate cu prevederile art. 104 alin. (7) din Legea nr. 98/2016. Scopul acestui concurs este selecționarea celei mai bune soluții pentru regenerarea urbană a zonei centrale a orașului Tulcea, în vederea atribuirii contractului de proiectare în toate etapele necesare realizării investiției publice.
Regenerarea urbană reprezintă un proces de amploare și de durată care necesită o abordare integrată, pluridisciplinară și desfășurată etapizat. Concursul de față constă în formularea unei soluții de amenajare a spațiului public ce ține cont de patrimoniul construit actual și de straturile pe care istoria le-a sedimentat aici. Participanții la concurs sunt instruiți prin documentația de atribuire să aibă în vedere toate necesitățile zonei studiate, respectiv locuire, administrație publică, restaurante, cafenele și cofetării, spații comerciale cu suprafață redusă, loisir și divertisment, cultură și civism etc., să le potențeze și să le situeze într-o platformă urbană pentru dezvoltarea coerentă ulterioară a întregii zone centrale a municipiului Tulcea. Spațiul urban propus pentru amenajare și refacere întărește legătura pietonală a orașului cu zona Pieței „Mircea cel Bătrân”, cartierele istorice adiacente și Faleza Dunării „Ivan Patzaichin”.
Misiunile de proiectare aferente obiectivului de investiții sunt:
1. Concept definitiv/Anteproiect, ce reprezintă documentația de definitivare concept (ANTP);
2. Studiu de fezabilitate (SF);
3. Documentația pentru autorizarea executării lucrărilor (DTAC + DTOE);
4. Documentația tehnică de execuție (DT + DDE);
5. Asistența tehnică pe durata execuției și la recepția lucrărilor;
6. Documentația de mentenanță.

Descrierea achiziției publice

Intervenția vizată prin acest concurs își propune reabilitarea legăturilor istorice și naturale ale orașului prin refacerea unui sistem de spații publice și crearea unei promenade urbane pe direcția Nord-Sud, reinstituind legături funcționale și expresive cu țesutul urban istoric adiacent și cu celelalte repere majore din structura orașului.
Piața „Mircea cel Bătrân” reprezintă centrul social și administrativ al municipiului Tulcea, ușor accesibil de pe toți versanții orașului și direct conectat spațial și istoric la faleza Dunării. Concursul își propune o reamenajare contemporană de bună calitate a acestui spațiu în contextul regenerării urbane a centrului orașului și a întăririi legăturilor pietonale cu faleza Dunării, prin transformarea pietonală a străzii Unirii și refacerea zonei „Trei Fântâni”.
Aceste obiective sunt rezultatul Planului Urbanistic Zonal (PUZ) pentru regenerarea zonei centrale, inițiat de Primăria Municipiului Tulcea și aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 150 din 25.04.2024, document ce reglementează din punct de vedere urbanistic zona studiată. Totodată, prin realizarea acestui obiectiv, se creează oportunitatea dezvoltării zonei centrale a orașului și îmbunătățirea rețelei pietonale, refacerea conexiunilor cu zonele sale istorice și cu patrimoniul construit, punându-se în valoare specificitatea locului, diversitatea etnică și culturală a orașului, contribuind astfel la creșterea calității vieții tulcenilor și a bunăstării economice.

Informații suplimentare

Vizitarea amplasamentului: Autoritatea Contractantă organizează în data anunțată în calendarul concursului, punctul 3.17 din Regulamentul concursului o vizită la amplasament, în conformitate cu punctul 3.5. din Regulamentul concursului. Costurile și organizarea călătoriei spre amplasament cad în seama participanților. A se vedea punctul 3.5 din Regulamentul de concurs. Mijloacele oficiale de corespondență cu ofertanții sunt precizate în Anexa nr. 2.1. Regulamentul concursului (subpunctele 1.6.1. și 3.2., 3.5., 3.8).
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Nota 1: Informaţii privind asociații, dacă este cazul - se va completa de către fiecare membru al asociației câte un formular DUAE.
În cazul unei asocieri, cerința minimă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
În cazul în care proiectul comun depus de o asociație de operatori economici este declarat câștigător, actul de asocierea va fi depus în original sau copie legalizată, actul încheiat fiind prezentat Autorității Contractante.
Acordul de asociere trebuie să fie în concordanță cu oferta și se va constitui ca anexă la contractul de achiziție publică.
Neprezentarea în cadrul documentelor a datelor/ informațiilor/specificațiilor solicitate, în cazul asocierii, va conduce la declararea proiectului ca fiind inacceptabil. La prezentarea acordului de asociere, operatorii economici au obligația de a se asigura de corectitudinea datelor furnizate și de calitatea de reprezentant legal sau împuternicit, pe bază de mandat prezentat în cadrul documentației de ofertă, a tuturor semnatarilor documentului, orice inadvertențe înregistrate între datele de identificare ale liderului și membrilor asocierii și reprezentanții legali/ împuterniciții acestora putând fi de natură să conducă la respingerea ofertei.
Modalitate de îndeplinire: Ofertantul va completa în Documentul European de Achiziție Unic (DUAE) informațiile aferente situației lui.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi depuse odată cu oferta și DUAE, prezentându-se urmatoarele:
-Acordul de asociere, în original sau copie legalizată, Acordul de asociere trebuie să prevadă clar atât partea procentuală din contract pe care o va realiza fiecare asociat cât și activitățile pe care le va realiza fiecare asociat;
-Împuternicire pentru reprezentare la procedură, în original sau copie legalizată.
Ofertele (documentele) depuse de participanții care sunt parteneri într-o asociere trebuie să respecte/prevadă cel puțin următoarele:
a) toate informațiile solicitate pentru fiecare partener din cadrul asocierii, precum și partea de contract îndeplinită de fiecare asociat (valoric și procent din valoarea contractului), inclusiv resursele tehnice și umane certificate/atestate/autorizații solicitate în documentația de concurs, pentru partea de implicare a respectivului asociat);
b) oferta trebuie să fie semnată într-un mod care obligă legal toți partenerii;
c) unul din membrii asocierii trebuie numit ca partener conducător lider de asociație) - responsabil de contract și această numire trebuie să fie confirmată printr-o împuternicire scrisă semnată de fiecare partener în parte;
d) oferta trebuie să includă un acord de asociere prin care să se stipuleze că toți partenerii sunt responsabili în mod legal, uniți și individual, pentru realizarea contractului, că partenerul conducător va fi autorizat să primească și să transmită instrucțiuni în numele fiecăruia și tuturor partenerilor. Toți partenerii din cadrul asocierii trebuie să rămână în această formă asociativă pe toată durata de derulare a contractului, răspunzând în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică.
Se va completa (după caz) formularul model privind asocierea – din secțiunea Formulare, cu precizarea că modelul pus de către achizitor la dispoziția participanților în cadrul documentației de concurs este un model minimal, participanții având libertatea de a-l dezvolta și particulariza, astfel încât acesta să corespundă înțelegerii dintre părți.
Nota 2: Proporția de subcontractare
În cazul în care anumite părţi din contractul de servicii se vor realiza de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a prezenta partea/părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze.
Ofertantul trebuie să precizeze, dacă este cazul, proporția de subcontractare (să declare intenția de a subcontracta părți din contract, sub formă de procentaj).
Modalitate de îndeplinire
Autoritatea Contractantă solicită participantului să precizeze în ofertă partea/părţile din contract pe care urmează să o/le subcontracteze şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi.
Autoritatea Contractanta solicită participantului să precizeze în ofertă, în conformitate cu art. 150 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016 și art. 219 coroborat cu art. 220 din Legea nr. 98/2016, numele, datele de contact şi reprezentanţii legali pentru:
-subcontractanţii săi implicaţi în prestarea contractului de servicii,
-subcontractanţii subcontractanţilor contractantului sau subcontractanţii aflaţi pe niveluri subsecvente ale lanţului de subcontractare.
Autoritatea Contractantă va verifica inexistenţa unei situaţii de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, în legătură cu subcontractanţii propuşi.
În cazul în care este identificată o situaţie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispoziţiilor art. 171 din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractantă va solicita ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situaţie.
În cazul în care ofertantul sau operatorii economici care participă în comun la procedura de atribuire subcontractează o parte din contractul de achiziţie publică care urmează să fie atribuit, cerinţa referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale constând în prezentarea unei/unor autorizații specifice se consideră îndeplinită dacă subcontractantul nominalizat deţine autorizaţia solicitată prin documentaţia de concurs, cu condiţia ca acesta să execute partea din contract pentru care este solicitată autorizaţia respectivă.
Autoritatea Contractantă nu stabileste cerinţe de participare pentru subcontractanţii propuşi de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care din informaţiile şi documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/ părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă va respinge subcontractantul propus şi va solicita ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia şi prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
În cazul în care operatorul economic intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.
În cazul în care ofertantul declară subcontractanți, acesta va trebui să prezinte odată cu DUAE și acordul de subcontractare.
Ofertanții vor avea în vedere faptul că acordul de subcontractare pus la dispoziție de către achizitor în cadrul documentației de concurs - secțiunea Formulare este un model minimal, sens în care ofertanții au libertatea de a dezvolta și particulariza clauzele acordului, astfel încât acesta să corespundă înțelegerii dintre părți. Atunci când un subcontractant îşi exprimă opţiunea de a fi plătit direct, acordul de subcontractare va conține clauze în acest sens, astfel încât Autoritatea Contractantă să poată stabili în cadrul contractului de achiziţie publică reglementările contractuale obligatorii ce prevăd transferul de drept al obligaţiilor de plată către subcontractant/ subcontractanţi pentru partea/părţile din contract aferentă/aferente acestuia/acestora, în momentul în care a fost confirmată îndeplinirea obligaţiilor asumate prin contractul de subcontractare.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant) conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Nedepunerea acordului de subcontractare la data ofertării cu subcontractanți poate conduce la respingerea ofertei ca inacceptabilă în condițiile art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, respectiv pentru neîndeplinirea condițiilor de formă.
Documentele justificative care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi prezentate, la solicitarea Autorității Contractante, doar de căte concurentul clasat pe primul loc, în urma aplicării criteriului de atribuire. În cazul în care concurentul câştigător va subcontracta o parte sau anumite părţi din contract, înainte de semnarea contractului se vor prezenta contractele încheiate între acesta şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă.