Servicii de audit tehnic și financiar în cadrul proiectului „Migrarea aplicațiilor și sistemelor informatice în cloud (MAS IC)”

Scurtă descriere

Obiectul achiziției vizează servicii de audit tehnic și financiar.
Obiectul prezentei achiziții îl constituie prestarea de servicii de audit tehnic și financiar în cadrul proiectului „Migrarea aplicațiilor și sistemelor informatice în cloud (MAS IC)“, finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).
Pentru LOT 1 - Servicii de audit tehnic:
Serviciile solicitate constau în auditarea activităților Proiectului MAS IC din perspectivă tehnică, în scopul îndeplinirii cerințelor de auditare prevăzute în Cadrul Instituțional de Dezvoltare (CID) PNRR și în Aranjamentele operaționale.
Obiectivul specific: Obținerea asigurărilor necesare că specificațiile tehnice ale aplicațiilor migrate sunt în concordanță cu descrierea investiției din analiza elaborată în cadrul jalonului 143 și din decizia de punere în aplicare a Consiliului, iar cerințele tehnice de TIC prevăzute în cererea de finanțare și caietele de sarcini sunt îndeplinite în totalitate prin implementarea activităților pentru care sunt solicitate cheltuieli de către Beneficiar în Cererile de Transfer (CT) / Declarațiile de Utilizare a Cererilor de Transfer pentru investiția finanțată în cadrul Proiectului MAS-IC.
Pentru LOT 2 - Servicii de audit financiar:
Serviciile solicitate constau în auditarea tuturor cheltuielilor și activităților proiectului MAS IC.
Obiectivul specific: Verificarea de către Auditorul financiar a faptului că sumele solicitate de către Beneficiar în Cererile de Transfer (CT) / Declarațiile de Utilizare a Cererilor de Transfer pentru investiția finanțată în cadrul Proiectului MAS-IC sunt aferente unor cheltuieli care s-au efectuat în mod real și sunt dovedite prin documente originale, sunt legale, exacte și eligibile.
Ofertele trebuie depuse pentru: 2 loturi.
Numărul maxim de loturi care pot fi atribuite unui singur ofertant: 2
Ofertanții vor putea depune ofertă pentru unul sau mai multe loturi.Prevederi aplicabile doar pentru lot 1:
Pentru evitarea unui potențial conflict de interese, Autoritatea contractantă nu permite operatorilor economici care au calitatea de promitenți-prestatori, semnatari ai acordului-cadru atribuit în cadrul procedurii de achiziție publică inițiată prin CN1077543 să participe în calitate de ofertanți pe lotul 1 din cadrul prezentei proceduri de achiziție publică.
De asemenea, Autoritatea contractantă nu permite operatorilor economici care vor avea calitatea de promitenți-prestatori, semnatari ai acordului-cadru ce urmează a fi atribuit în cadrul procedurii de achiziție publică inițiată prin CN1083774 să aibă și calitatea de promitenți-prestatori pe lotul 1 din cadrul prezentei proceduri de achiziție publică.

Descrierea achiziției publice

Obiectul Acordului-cadru/contractelor subsecvente ce urmează a fi încheiate în cadrul Lotului 1 constă în prestarea unor servicii de audit tehnic, respectiv auditarea activităților Proiectului MAS IC din perspectivă tehnică, în scopul îndeplinirii cerințelor de auditare prevăzute în CID PNRR și în Aranjamentele Operaționale.
Autoritatea Contractantă va pune la dispoziție potențialilor Prestatori informații privind aplicațiile/sistemele informatice ce urmează să fie auditate în cadrul Invitației de semnare a Contractului Subsecvent ce va fi transmisă cu scopul atribuirii unui Contract Subsecvent.
Auditorul tehnic va trebui să ia la cunoștință de întreaga documentație a proiectului și va prezenta puncte de vedere cu privire la toate livrabilele tehnice ce intră în aria de cuprindere a Cererii de Transfer pentru care se realizează auditul.
Misiunea de audit tehnic se va realiza atât asupra documentației tehnice, cât și la fața locului, dacă este cazul.
Autoritatea contractantă definește complexitatea rapoartelor de audit tehnic în funcție de aria de cuprindere a acestora.
Serviciile de auditare tehnică reprezintă activitatea de colectare și evaluare a probelor necesare și suficiente pentru a determina dacă :
▶ migrarea aplicației/sistemului informatic s-a realizat conform strategiei stabilite și s-au respectat obligațiile asumate prin contractul de prestări servicii de migrare;
▶ aplicația/sistemul informatic este în stare de funcționare și se utilizează pe deplin funcționalitățile specifice cloud-ului guvernamental; .
▶ configurările ce țin de interoperabilitatea dintre aplicație/sistem informatic și alte sisteme ale instituției ce deține aplicația/sistemul migrat(ă) sau, după caz, cu alte instituții cu care sistemul migrate face schimb de date, sunt corect realizate;
▶ evaluările de securitate s-au realizat cu respectarea standardelor în domeniu și a cerințelor caietelor de sarcini, iar aplicația/sistemul informatic migrat este securizat, se menține integritatea datelor prelucrate și stocate. Se vor analiza inclusiv aspectele de securitate ce țin de componenta de comunicații și acces la aplicația / sistemul informatic migrat(ă);
Activități care trebuie să fie realizate de către un Auditorul tehnic independent în misiunea de audit pentru fiecare aplicație/sistem informatic inclus în aria de cuprindere a contractului-subsecvent:
1) Conformitatea implementării tehnice
2) Respectarea standardelor tehnice și a bunelor practici
3) Verificarea calității livrabilelor tehnice
4) Validarea procesului de migrare în Cloud-ul Privat Guvernamental (CPG)
În conformitate cu prevederile caietului de sarcini, serviciile de audit tehnic NU vor include activități tehnice ce presupun prestarea de servicii de evaluare de securitate cibernetică, cum ar fi:
- Teste de penetrare sau evaluări de vulnerabilități
- Evaluări de securitate de tip DAST/CAST/SCA
- Analiză de componente hardware/software ale aplicațiilor și sistemelor migrate
Aceste servicii fac obiectul unei achiziții distincte și vor fi realizate de un prestator specializat în securitate cibernetică.

Informații suplimentare

Sursele de finanțare pot include, pe lângă fondurile din PNRR, alte surse de finanțare precum bugetul de stat.

Având în vedere criteriul de atribuire stabilit, oferta câștigătoare se va determina după cum urmează:
1. Componenta financiară - punctaj maxim alocat = 40 puncte (40%)
Pf - Punctaj financiar = Prețminim / Prețofertă x punctaj maxim alocat, unde:
•Prețminim este prețul cel mai scăzut dintre ofertele considerate admisibile și conforme din punct de vedere tehnic și i se va acorda maximul de puncte;
•Prețofertă este prețul ofertei evaluate
NOTĂ: Ofertele care depășesc bugetul maxim disponibil pentru proiect vor fi respinse. Orice erori aritmetice vor fi corectate conform legislației în vigoare.
2. Componenta tehnică = punctaj maxim alocat = 60 Puncte (60%)
Punctajul tehnic (Pt) se obține prin însumarea punctajelor obținute pentru componenta tehnică după cum urmează:
Pt=Σ( Pt1: Ptn)= punctaj maxim alocat, unde
Pt1 = Punctaj factor tehnic 1
Pt2 = Punctaj factor tehnic 2
Ptn = Punctaj factor tehnic n
3. Punctaj maxim total = 100 Puncte
Punctajul final al ofertei (PT) va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente componentei financiare și componentei tehnice.
PT = Pf + Pt
Unde:
• PT – este punctajul total;
• Pf – punctajul obținut pentru componenta financiară;
• Pt – punctajul obținut pentru componenta tehnică
Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din HG nr. 395/2016, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
Mecanismul de atribuire a contractelor subsecvente
Pe durata de valabilitate a Acordului-cadru, Autoritatea contractantă va atribui contracte subsecvente ori de câte ori va identifica necesitatea prestării serviciilor de audit tehnic sau audit financiar.
Atribuirea contractelor subsecvente se va realiza exclusiv între Autoritatea contractantă și Promitenții-prestatori semnatari ai Acordului-cadru pentru lotul relevant, fără reluarea competiției, în conformitate cu prevederile art. 118 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice coroborate cu cele ale art. 20 alin. (8) lit. b) din HG nr. 395/2016
Contractele subsecvente vor fi atribuite cu respectarea termenilor și condițiilor stabilite în Acordul-cadru, fără modificări substanțiale ale acestora.
Autoritatea contractantă nu garantează Promitenților-prestatori un volum minim de servicii pe durata Acordului-cadru.
Condițiile de participare la atribuirea unui contract subsecvent, conținutul invitației pentru semnarea unui contract subsecvent și alte detalii se regăsesc în capitolul 4 caietul de sarcini.

Locul principal sau locul de desfășurare

La sediile Instituțiilor beneficiare identificate în Contractele subsecvente sau sediul principal sau alte locații ale Autorității Contractante sau locațiile prestatorului

Descrierea achiziției publice

Obiectul Acordului-cadru/contractelor subsecvente ce urmează a fi încheiate în cadrul Lotului 2 constă în prestarea unor servicii de audit financiar, respectiv auditarea tuturor cheltuielilor și activităților proiectului MAS IC.
Autoritatea contractantă definește complexitatea rapoartelor de audit financiar în funcție de aria de cuprindere a acestora.
Auditorul financiar va îndeplini acest angajament atât în conformitate cu specificațiile tehnice din prezentul caiet de sarcini, cât și în conformitate cu:
- Standardul Internațional privind Serviciile Conexe 4400 („ISRS”) Angajamente pentru realizarea procedurilor agreate privind informațiile financiare emis de către IFAC și adoptat de către CAFR;
- Codul etic emis de către IFAC și adoptat de către CAFR.
Deși ISRS 4400 prevede că independența nu este o cerință pentru angajamentele procedurilor agreate, Coordonatorul de reforme și/sau investiții / Organismul Intermediar solicită ca Auditorul să respecte de asemenea cerințele de independență prevăzute de Codul etic.
Serviciile de auditare financiară reprezintă activitatea de colectare și evaluare a probelor necesare și suficiente pentru a determina dacă cheltuielile efectuate corespund specificațiilor din cererea de finanțare aprobată și bugetul proiectului, inclusiv:
1. Realitatea cheltuielilor, prin raportare la documentele originale justificative.
2. Legalitatea cheltuielilor, prin raportare la legislația națională și europeană aplicabilă PNRR.
3. Exactitatea sumelor înregistrate, prin raportare la prevederile bugetului aprobat.
4. Eligibilitatea cheltuielilor, prin raportare la prevederile contractului de finanțare și orice alte reglementări aplicabile.
Auditorul financiar va evalua calitatea și completitudinea tuturor documentelor financiare produse în cadrul proiectului, inclusiv :
1) înregistrări contabile (generări automate în format electronic sau manual) din sistemul contabil al Beneficiarului, precum Registrul jurnal, fișe de cont și evidențele salariale, registrele mijloacelor fixe și alte informații contabile relevante;
2) dovada angajamentelor (contracte și formulare de comandă);
3) dovada prestării serviciilor (rapoarte aprobate, fișe de pontaj, dovada participării la diverse acțiuni în cadrul proiectului, etc.);
4) dovezi ale recepției și punerii în funcțiune de bunuri (documente de livrare din partea furnizorilor/ PV recepție/ PV punere în funcțiune);
5) dovezi de achiziție (facturi, chitanțe, bonuri fiscale);
6) dovezi de plată (ordine de plată, extrase bancare, înștiințări de plată, etc.).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

CERINTA 1 - Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarație privind beneficiarul real al ofertantului
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici care depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE: Pentru dovedirea preliminară a îndeplinirii cerinței, SE VA COMPLETA DUAE. Autoritatea contractantă va solicita conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE :
1) certificatul constatator și/sau, după caz actul constitutiv care trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Informațiile trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
2) documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
3) formularele puse la dispoziție de autoritatea contractantă;
4) alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire pentru care se depune oferta la nivelul a maximum 3 contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de:
- minim 168.067 lei fără TVA în cazul depunerii unei oferte pentru Lotul nr. 1,
- minim 58.824 lei fără TVA în cazul depunerii unei oferte pentru Lotul nr. 2,
Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.
Potrivit prevederilor caietului de sarcini, prin contract/proiect similar se înțelege:
- pentru Lot 1: contract/proiect de servicii de audit tehnic care a inclus verificarea tehnică a unor aspecte precum cele enumerate în continuare sau similar: servicii de migrare/ administrare/ mentenanță a sistemelor informatice, aplicații software, baze de date, servicii web/API, procese de backup și disaster recovery, documentație tehnică.
- pentru Lot 2: contract/proiect care a avut ca obiect prestarea de servicii de audit financiar extern finalizat cu raport de audit financiar extern
Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținând cont de obligația autorității contractante prevăzută la art. 193 alin. (6) din același act normativ de a selecta în DUAE «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție».
Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE : certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiari, din care să rezulte îndeplinirea cerințelor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat. Din contractele/alte documente echivalente prezentate trebuie să reiasă cel puțin: identitatea părților, obiectul contractului, tipul și valoarea serviciilor prestate, perioada de derulare. În situația în care operatorul economic a avut calitatea de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, acesta va prezenta documente prin care liderul de asociere confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant.
Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
2. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016;

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși (dacă este cazul).
Modalități de îndeplinire:
Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, procentul din contract la care se ridică partea/părțile respective.
Acordul de subcontractare (a se vedea modelul orientativ pus la dispoziție de autoritatea contractantă în secțiunea formulare) se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

Asociere conform art. 53. din Legea privind achizitiile publice nr 98/2016.
Orice Op. Economic (Ofertant) are dreptul de a participa în comun cu alți OE la procedura de atribuire, în condițiile cadrului normativ aplicabil.
Asocierile de persoane fizice și/sau juridice pot depune o Ofertă Comună fără a fi obligate să adopte sau să constituie o anumită formă juridică, cu îndeplinirea în mod cumulativ a tuturor condițiilor următoare de către fiecare dintre persoanele care participă la Asociere:
(i) să nu se încadreze în motivele de excludere prevăzute la para. III.1.1.a),
(ii) să îndeplinească cerințele privind cap. de exercitare a activității profesionale prevăzute la para. III.1.1.b)
Oferta prezentată de o Asociere formată din 2 sau mai mulți OE trebuie să îndeplinească cerințele enumerate mai jos:
i. Să includă câte un DUAE pt fiecare membru al Asocierii, completat potrivit celor solicitate prin Documentația de atribuire;
ii. Să includă confirmarea scrisă emisă de fiecare membru al Asocierii, inclusiv de liderul Asocierii, pt aceeași persoană / aceleași persoane autorizând semnatarul/semnatarii Ofertei să angajeze Ofertantul (ca Asociere) în procedura de atribuire;
iii. Oferta va fi semnată de reprezentantul autorizat al Asocierii.
AC își rezervă dreptul de a solicita OE participanți în comun la procedura de atribuire a căror Ofertă a fost desemnată câștigătoare să adopte sau să constituie o anumită formă juridică (art. 54 alin. (2) din Legea 98/2016).

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Achiziția se refera la un proiect si/sau program finanțat din fonduri ale Uniunii Europene: Da
Identificarea proiectului :Investiția I2 „Dezvoltarea Cloud-ului și migrarea în Cloud”, proiectul „Migrarea aplicațiilor și sistemelor informatice în Cloud (MASIC)” finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR))
Tip de finanțare : Program / Proiect
Program/Proiect: Planul National de Redresare și Reziliență – PNRR

Pentru vizualizarea documentației de atribuire, încărcate în SEAP, operatorii economici (OE) trebuie să dețină un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic, care este disponibil gratuit pe site-urile Prestatorilor de semnătură electronică.
Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor, Comisia de evaluare( CE) va transmite solicitări de clarificări în legătură cu oferta prin utilizarea secțiunii „Solicitări de clarificări/Întrebări/Comunicări” din SEAP, iar OE vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe perioada evaluării ofertelor, prin SEAP, în cadrul aceleiași secțiuni în format electronic, semnate cu semnătură electronică conform Legii nr. 455/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Solicitările de clarificări ale ofertanților, anterioare depunerii ofertelor, se vor adresa în mod exclusiv în SEAP, la Secțiunea „Solicitări de clarificări/Întrebări/Comunicări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsul consolidat la acestea va fi publicat în SEAP la Secțiunea „LISTA DE CLARIFICĂRI, NOTIFICĂRI ȘI DECIZII” din cadrul anunțului de participare.
Ofertantul își asuma răspunderea exclusivă pentru legalitatea și autenticitatea tuturor documentelor prezentate în SEAP. Analizarea de către CE a documentelor prezentate de ofertant nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului.
Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 60 alin. (1) și la art. 69 alin. (1) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de AC.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE, în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător).
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractanta (AC) are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Ofertantul care se afla pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire, va avea obligația, conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, de a prezenta documentele doveditoare pentru îndeplinirea criteriilor de calificare.
MODUL DE REALIZARE A MODIFICĂRILOR CONTRACTUALE
Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra acordului-cadru, precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al acordului-cadru în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii acordului-cadru, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al acordului-cadru, în limitele dispozițiilor prevăzute de art. 221 și art. 222 din Legea nr. 98/2016.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale acordului-cadru care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia Contractantul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Autoritatea contractantă a introdus la nivelul modelului de acord-cadru/contract-subsecvent, parte a documentației de atribuire, clauze specifice referitoare la modul de realizare a modificărilor contractuale.
INSTRUCȚIUNI PRIVIND ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE
AC are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului-cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii acordului-cadru, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea acordului-cadru.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare, precum și în documentația de atribuire au fost modificați, având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar AC se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă la încălcarea principiilor.
Prin excepție, AC are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului-cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii acordului-cadru, numai în următoarele cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire;
- Autoritatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită, cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a autorității contractante.
INSTRUCȚIUNI PRIVIND SEMNAREA ACORDULUI-CADRU
AC va încheia acordul-cadru cu ofertantul/ofertanții desemnat(i) câștigător(i), în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire, pentru a acorda termenul legal de 11 zile, in vederea formulării eventualelor contestații administrative.
Ofertantul/Ofertanții desemnat/desemnați câștigător/câștigători are/au obligația de a se prezenta, în termen de 2 zile de la primirea invitației pentru semnarea acordului-cadru, transmisă de autoritatea contractantă.
Dacă termenului de 2 zile a expirat iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea acordului-cadru, situația va fi asimilată refuzului de a semna acordul-cadru, iar autoritatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit acordul-cadru este un consorțiu, acesta are obligația de a prezenta la semnarea acordului-cadru următoarele documente:
- documente prin care se autorizează persoana care urmează să semneze acordul-cadru;
- dacă este cazul, acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprezentantul legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta);
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit acordul-cadru a nominalizat in cadrul ofertei subcontractanți, acesta are obligația de a prezenta, la semnarea contractului, contractul/contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați în ofertă.
În cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia acordul-cadru cu ofertantul/ofertanții a cărui ofertă/ale căror oferte a/au fost stabilită/e ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul/ofertanții se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa acordul-cadru atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În cazul în care nu există nicio ofertă conformă pe locurile inferioare, fiind imposibil să se semneze acordul-cadru cu minimum un operator economic, procedura de atribuire se anulează.
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifica de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoţite de mențiunea „sau echivalent”.

Sursele de finanțare pot include, pe lângă fondurile din PNRR, alte surse de finanțare precum bugetul de stat.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În cf cu art. 8 din Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016.