Servicii de elaborare a documentației tehnico-economice – faza Documentație de Avizare a Lucrărilor de Intervenție (D.A.L.I.) – pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea liniei de apărare pe râul Neagra, în orașul Broșteni, județul Suceava”

Scurtă descriere

Servicii de elaborare a documentaţiei tehnico-economice, faza Documentație de avizare a lucrărilor de intervenție (D.A.L.I.) pentru realizarea obiectivului de investiţii: „Reabilitarea liniei de apărare pe râul Neagra în orașul Broșteni, județul Suceava”.
Durata prezentului contract este de 18 luni, cu drept de prelungire până la aprobarea indicatorilor tehnico-economici la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari/ informatiilor suplimentare in a 10-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 20.

Descrierea achiziției publice

Natura serviciilor care trebuie prestate în faza de intocmire D.A.L.I.
Servicii de proiectare, respectiv elaborarea documentaţiei tehnico-economice, faza D.A.L.I.
• Elaborarea documentaţiei tehnico-economice, faza D.A.L.I. se va realiza în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:
- H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice;
- H.G. 363 din 14 aprilie 2010 (actualizata) privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investitii finantate din fonduri publice;
- Ordinul nr.109/25.01.2021 pentru aprobarea Procedurii operaționale privind Metodologia de actualizare a devizelor generale pentru obiective de investitii si lucrari de interventii din cadrul Ministerului Apelor si Padurilor.
• întocmirea tuturor studiilor de teren necesare (topografice, geotehnice, hidrologice etc) în conformitate cu legislaţia română în vigoare;
• întocmirea documentației necesare pentru obținerea Certificatului de Urbanism;
• întocmirea documentaţiilor pentru obținerea tuturor avizelor şi acordurilor stabilite prin Certificatul de Urbanism, în vederea obţinerii Autorizaţiei de Construire, inclusiv Avizul de Gospodărirea Apelor și Acordul de Mediu (Raport privind impactul asupra mediului – R.I.M., evaluare adecvată – E.A., studiu privind evaluarea impactul asupra corpurilor de apă – SEICA, dacă este cazul).
La elaborarea documentaţiei tehnico-economice – faza D.A.L.I., se va ţine cont, dacă este cazul, de prevederile Legii nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local şi conform prevederilor H.G. nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică, necesară realizarii unor obiective de interes național, județean și local.
În acest sens, dacă este cazul, prestatorul va realiza urmatoarele activitati:
- identificarea coridorului de expropriere şi toate elementele acestuia și delimitarea în baza unui plan topografic realizat in sistemul național de proiecție STEREO ‘70, avizat și recepționat de O.C.P.I.
- întocmirea listei proprietarilor și a altor titulari de drepturi reale, identificați pe baza evidențelor ANCPI si ale unitatilor administrativ-teritoriale;
- stabilirea suprafetelor care urmează a fi expropriate şi valoarea despăgubirilor stabilite conform Rapoartelor de evaluare care vor fi întocmite de către un evaluator autorizat ANEVAR, pe categorii de folosinţă, pentru fiecare proprietar in parte, din unitatile administrativ-teritoriale, având în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici.
- având în vedere că documentația de expropriere este parte integrantă a documentației D.A.L.I., se va ține cont ca, la stabilirea amplasamentului lucrarilor noi, să se ocupe cat mai putine suprafete de teren proprietate privată.

Locul principal sau locul de desfășurare

Lucrările propuse pentru a fi refăcute și lucrările noi, sunt amplasate în albia minoră a râului Neagra, cod cadastral XII.1.53.30.0.0.0, în zona administrativă a orașului Broșteni, județul Suceava. Pârâul Neagra este afluent de dreapta al râului Bistrița, are o lungime de 41 km și o suprafaţă de bazin hidrografic de 356 km2.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantii trebuie sa prezinte dovada din care rezulta o forma de inregistrare ca persoana juridica sau de inregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu prevederile legale din Romania si ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului ce formeaza obiectul procedurii de atribuire.
Modalitatea de indeplinire a cerintei:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica, pentru toate criteriile de selectie. Documentul justificativ care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine, documentele echivalente emise în tara de rezidenta, traduse în limba romana, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea AC, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Persoanele juridice romane vor prezenta urmatoarele documente :
Certificat constatator emis de ONRC sau al jud unde firma isi are sediul, privind date de identificare ale societatii; filiale; sucursale; puncte de lucru; administratori; reprezentanti; imputerniciti; durata societatii; asociati/actionari; obiect activitate (COD CAEN), etc. Informatiile cuprinse in documentul justificativ, respectiv certificatul constatator trebuie sa fie reale/valide la momentul prezentarii.
În cazul PJ straine se solicita documente care dovedesc o forma de înregistrare / atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, conforme legii tarii de rezidenta a operatorului economic.
PFA, vor prezenta doc de confirmare a capacitatii de exercitare a activitatii profesionale conforme cu legislatia aplicabila acestora. Doc emise in alta limba decat limba romana trebuie sa fie insotite de traduceri autorizate in limba romana. Toate doc justificative care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor contine informatii reale, valabile si actuale la data prezentarii acestora. În cazul în care, potrivit legislatiei în vigoare din tara de rezidenta a op ec, pentru documentele prezentate nu este prevazuta o perioada de valabilitate, documentele prezentate vor purta mentiunea “Confirm pe propria raspundere ca prezentul document contine informatii actuale, conforme cu realitatea de la data prezentarii”, sub semnatura reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic respectiv sau vor fi însotite de o declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal/împuternicit al op ec respectiv prin care acesta confirma valabilitatea informatiilor din documentele prezentate. Toate documentele vor avea, pe langa semnatura, mentionat în clar, numele întreg al persoanei semnatare.
În cazul în care exista incertitudini în ceea ce priveste situatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, AC are dreptul de a solicita în mod direct informatii de la autoritatile competente care emit doc de natura celor prevazute.
In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente care atesta forma de înregistrare pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie în concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
In situatia în care Ofertantul subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta documentele care atesta forma de înregistrare si pentru Subcontractantii declarati în DUAE. Pentru subcontractantii declarati în DUAE, obiectul de activitate, înscris în documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi în concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza.
Doc ce vor face dovada celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante numai de ofertantul clasat pe primul loc (inclusiv de ofertantul asociat) la solicitarea autoritatii contractante, dupa aplicarea criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
In situatia în care vor fi executate parti din contract de catre subcontractanti, dovada înregistrarii si corespondenta activitatilor principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achizitiei se va prezenta obligatoriu si de catre subcontractanti, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
1. Pentru a fi valabile, certificatele constatatoare vor fi prezentate în copie lizibila, iar informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii;
2.Documentele emise in alta limba decat limba romana trebuie sa fie insotite de traduceri autorizate in limba romana;
3.În cazul în care exista incertitudini în ceea ce priveste situatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita în mod direct informatii de la autoritatile competente care emit documente de natura celor prevazute.
Operatorii economici vor prezenta DUAE iar documentele/certificatele solicitate pot fi prezentate doar la solicitarea autoritatii contractante, la finalizarea evaluarii ofertelor, de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
Avand in vedere Notificarea nr.256/08.12.2016, se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora)/acordul de asociere/acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc la sol AC.În cazul în care of utilizeaza capacitatile subcontractantului pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se solicita în cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 3 ani, raportati la termenul limita de depunere a ofertelor, ofertantul sa fi prestat servicii similare, de proiectare, respectiv elaborarea documentaţiei tehnico-economice, în domeniul constructiilor hidrotehnice, duse la bun sfarsit, în valoare cumulata de minimum 900.000,00 lei fara TVA, la nivelul a cel putin 1 contract, maxim 3 contracte.
În cazul în care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, publicand în acest sens o erata, limita inferioara a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara în intervalul de timp nou rezultat.
Prin servicii similare se inteleg servicii de proiectare, respectiv elaborarea documentaţiei tehnico-economice, pentru realizarea de constructii hidrotehnice. Constructiile hidrotehnice sunt clasificate conform conform cap.1.4) din H.G nr. 2139/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Serviciile indicate în scopul dovedirii experientei similare trebuie sa reprezinte servicii duse la bun sfarsit în perioada mentionata, prin aceasta sintagma întelegandu-se servicii receptionate la sfarsitul prestarii; sfarsitul prestarii nu presupune expirarea perioadei de garantie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor în cadrul contractelor de tip FIDIC.

Modalitatea de indeplinire
Ofertantul trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la termenul limită de depunere a ofertelor, a dus la bun sfârșit și a prestat servicii similare constând în proiectare – elaborarea documentației tehnico-economice – în domeniul construcțiilor hidrotehnice. Pentru îndeplinirea cerinței se vor lua în considerare numai serviciile efectiv prestate până la termenul limită de depunere a ofertelor.
La stabilirea valorii cumulate minime de 900.000 lei fără TVA vor fi considerate exclusiv valorile aferente serviciilor similare prestate în perioada de referință de 3 ani.
Prin „servicii duse la bun sfârșit” se înțelege serviciile recepționate de beneficiar, confirmate prin documente care atestă prestarea lor în conformitate cu normele profesionale aplicabile și finalizarea acestora.
Ofertanții vor completa DUAE cu informații privind experiența similară, indicând: numărul și data contractelor invocate, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, natura și ponderea activităților realizate. Documentele justificative care susțin informațiile din DUAE (certificate/recomandări/procese-verbale de recepție) vor fi prezentate doar de ofertantul clasat pe primul loc, la solicitarea autorității contractante.
Tertul/terții susținători vor completa DUAE cu informațiile privind propria experiență, în măsura în care aceasta este utilizată pentru susținerea ofertantului. În cazul unei oferte comune, fiecare asociat va completa DUAE în mod individual.
Ofertanții vor prezenta „Lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani”, cu indicarea valorilor, datelor și beneficiarilor publici sau privați.
Nota 1: În cazul unei oferte comune, cerința poate fi îndeplinită prin cumularea resurselor tuturor membrilor asocierii. Odată cu oferta se va depune Acordul de asociere, semnat cu semnătură electronică extinsă.
Nota 2: Pentru îndeplinirea cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/mai multor terți, conform art. 182 din Legea nr. 98/2016 și art. 48 din HG nr. 395/2016. Odată cu DUAE se va depune angajamentul ferm al terțului susținător, împreună cu documentele transmise de acesta, din care să rezulte modul efectiv în care se materializează susținerea.
Dovada experienței similare se realizează prin prezentarea de certificate/documente/recomandări/procese-verbale de recepție finală, emise de beneficiari, care să includă cel puțin: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate și cantitățile aferente, perioada prestării serviciilor, valoarea, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale și confirmarea faptului că serviciile au fost duse la bun sfârșit și executate în conformitate cu normele profesionale în domeniu.
Lasam la latitudinea operatorilor economici ce documente vor prezenta, atata timp cat din aceste documente vor rezulta: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, numele beneficiarilor, obiectul contractului de servicii, valoarea fara TVA, perioada si locul prestarii serviciilor si modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale cu precizarea daca au fost sau nu au fost duse la bun sfarsit, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil operatorul economic.
În conformitate cu Notificarea ANAP nr. 256/08.12.2016, ofertanții vor prezenta odată cu DUAE angajamentul terțului susținător (însoțit de documentele transmise de acesta privind modalitatea concretă de susținere), precum și, după caz, acordul de asociere și/sau acordul de subcontractare. În situația utilizării capacităților subcontractanților pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, se va depune câte un DUAE separat pentru fiecare subcontractant, împreună cu acordul/acordurile de subcontractare completate și semnate corespunzător.
Documentele justificative aferente celor declarate în DUAE, inclusiv cele ale terțului susținător, subcontractanților sau asociaților, vor fi prezentate numai de ofertantul clasat pe primul loc, la solicitarea autorității contractante.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Autoritatea contractanta solicita operatorilor economici sa precizeze categoriile de servicii din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul aferent activitatilor indicate în oferta ca fiind realizate de catre subcontractanti.
În acordul de subcontractare se vor mentiona – Denumire subcontractant, date de identificare subcontractant, denumirea categoriile de servicii ce vor fi prestate de subcontractant, procentul lucrarilor serviciilor prestate de catre subcontract.
In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti,completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia.
Modalitatea de indeplinire a cerintei:
Se va completa si depune DUAE pana la data si ora limita de depunere a ofertelor.
În scopul verificarii capacitatii tehnice si sau profesionale, ofertantul are obligatia de a prezenta:
a) categoriile de servicii din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul aferent activitatilor indicate în oferta ca fiind realizate de catre subcontractanti;
si
b) datele de identificare ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei, precum si acordul subcontractantului/ subcontractantilor cu privire la aceste aspecte.
În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare cu indicarea activitatilor in care subcontractantul va fi implicat. Se solicita tuturor ofertantilor ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de subcontractare; documentele justificative care probeaza cele asumate in acorduri vor fi solicitate de autoritatea contractanta doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire. In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului /subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat in mod corespunzator. Daca prin subcontractant nu se indeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere. Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu indeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se incadreaza printre motivele de excludere si solicita candidatului/ ofertantului o singura data – inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant. Documentele ce vor face dovada celor asumate prin completarea DUAE trebuie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de ofertantul clasat pe locul 1 (inclusiv de ofertantul asociat sau tertul sustinator, dupa caz dupa aplicarea criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Documentele emise in alta limba decat limba romana trebuie sa fie insotite de traduceri autorizate in limba romana.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii.
Dovada implementării sistemului de management al calităţii pentru activităţile care fac obiectul contractului, în conformitate cu SREN ISO 9001 sau echivalent.
In cazul unei asocieri, cerinta va fi îndeplinită de fiecare membru al asocierii, pentru partea din contract pe care o realizeaza.
Cerinta privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (tertul sustinator).

Modalitatea de indeplinire:
Se va completa si depune DUAE pana la data si ora limita de depunere a ofertelor, pentru toate criteriile de selectie (pentru fiecare operator economic, in cazul unei asocieri).
Certificatele sau documentele echivalente trebuie sa ateste ca ofertantul are implementat un sistem de management al calitatii pentru activitati in domeniul in care se incadreaza activitatea/activitatile principala/e care fac obiectul contractului. Documentele doveditoare vor fi prezentate în copie conform cu originalul. In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene. Ofertantii straini vor prezenta documentul in traducere autorizata in limba romana.
Nu se accepta adeverinte din care rezulta ca operatorul economic este în curs de certificare. Se accepta un document, emis de organismul de certificare, în care se precizeaza ca operatorul economic a finalizat auditul de certificare, urmand sa primeasca în curand certificarea propriu-zisa. Precizam ca documentele solicitate in sustinerea cerintei vor fi prezentate de catre ofertantul clasat pe locul 1 dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, la solicitarea autoritatii contractante.
Documentele emise in alta limba decat limba romana trebuie sa fie insotite de traduceri autorizate in limba romana.

Informații suplimentare

Oferta câștigătoare este oferta clasată pe primul loc (punctajul cel mai mare). În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. În cazul în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire, în vederea completării DUAE în calitatea în care participă la respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului. La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta. În vederea evaluării răspunsurilor DUAE ale operatorilor economici, autoritatea contractanta va vizualiza direct în SEAP ceea ce a completat fiecare participant. Detalii cu privire la completarea DUAE sunt disponibile, după autentificarea în sistem, în „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti, semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP, la Sectiunea ”Documentatie si Clarificari” din cadrul anuntului de participare. Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor de clarificare adresate prin alte modalitati de comunicare. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificare in legatura cu Documentatia de atribuire, operatorii economici trebuie sa se inregistreze in SEAP (sicap-prod.e-licitatie.ro): - ca operator economic; - ca participant la procedura de atribuire.
Ofertantul, înainte de a depune oferta va putea vizita şi inspecta amplasamentul astfel încât să obţină toate informaţiile necesare în scopul ofertării. Nu se admite nici o reclamaţie pentru nici o problemă pe care ofertantul ar fi putut să o constata înainte de depunerea ofertei. Vizitarea amplasamentului nu este obligatorie.
In cazul în care operatorii economici sunt interesaţi, vizitarea amplasamentului se va efectua în prezenţa reprezentantului autorităţii contractante, Administraţia Bazinală de Apă SIRET - S.G.A. Suceava -ing. Alexandru Grosu, nr. telefon 0745 751 138.
Participanţii la vizitarea amplasamentelor vor prezenta delegaţii sau documente de reprezentare din partea ofertantului cu semnătura şi ştampila acestuia. Ofertanţii vor suporta toate costurile legate de vizitarea amplasamentelor.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, cerintelor beneficiarului sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.