Achiziție utilaje în cadrul proiectului „Realizare sistem integrat de colectare și valorificare a gunoiului de grajd în comuna Slobozia, județul Argeș”

Scurtă descriere

În cadrul proiectului „Realizare sistem integrat de colectare și valorificare a gunoiului de grajd în comuna Slobozia, județul Argeș” se dorește achiziția de utilaje:
- Buldoexcavator 90 CP (1 buc.),
- Tractor 100 CP (1 buc.),
- Braț încărcător atașat cu cupă (1 buc.),
- Remorcă 8 to (2 buc.),
- Împrăștietor de gunoi de grajd 8 to (1 buc.),
- Vidanja 5000 l (1 buc.),
pentru realizarea platformei comunale de colectare a gunoiului de grajd din Comuna Slobozia, județul Argeș. Proiectul este finanțat prin PROGRAMUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ- PNRR Componenta C3 Managementul deșeurilor, Investiția 1.2, Subinvestiția 12.A-B. „Sisteme integrate de colectare și valorificare a gunoiului de grajd”.

Valoare estimată = 1.082.917,52 lei fără TVA.

Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet la toate solicitările de clarificări cu cel puțin 11 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
Data limită până la care se pot solicita clarificări: 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Achiziția de utilaje:
- Buldoexcavator 90 CP (1 buc.),
- Tractor 100 CP (1 buc.),
- Braț încărcător atașat cu cupă (1 buc.),
- Remorcă 8 to (2 buc.),
- Împrăștietor de gunoi de grajd 8 to (1 buc.),
- Vidanja 5000 l (1 buc.),
pentru realizarea platformei comunale de colectare a gunoiului de grajd din Comuna Slobozia, județul Argeș.

Achiziționarea de către UAT Comuna Slobozia a utilajelor/echipamentelor din cadrul proiectului „Realizare sistem integrat de colectare și valorificare a gunoiului de grajd în comuna Slobozia, județul Argeș”, este deosebit de importantă pentru îndeplinirea obiectivelor asumate față de cetățenii comunității, dar și pentru îmbunătățirea condițiilor generale de viață ale locuitorilor, respectiv îmbunătățirea serviciilor locale de bază destinate populației. Accelerarea procesului de realizare a sistemului de gestionare a deșeurilor în Comuna Slobozia cu accent pe colectare, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară. Prin prezenta investiție se dorește combaterea poluării cu nitrați a apelor, prin asigurarea managementului gunoiului de grajd generat la nivelul fermelor/gospodăriilor din grupul țintă.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

1. Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza toate activitățile care fac obiectul contractului.

Modalitate de îndeplinire: operatorii economici participanți la procedură vor completa și prezenta DUAE cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 referitoare la Ghidul de utilizare al DUAE, urmând ca la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, să prezinte documentele justificative, respectiv:

Pentru persoanele juridice române:
• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial în integralitate, conținând informații privind domeniul de activitate principal/secundar, codurile CAEN aferente acestora, iar pentru activitatea specifică domeniului obiectului contractului să se facă dovada autorizării conf. Art. 15 din Legea nr. 359/2004. De asemenea, în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial trebuie să se regăsească și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționării/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data depunerii documentului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN al ofertantului. În cazul unei asocieri, se va urmări corespondența dintre codul CAEN și activitățile din contract care îi vor reveni fiecărui membru din cadrul asocierii.
___________________________________
Pentru persoanele juridice străine:
• Prezentarea de documente echivalente emise în tara de rezidență. (se va verifica prin accesarea http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do)
• Prezentarea Certificatului de Rezidență Fiscală (evitarea dublei impuneri) sau o declarație valabile pentru anul calendaristic în curs.
• Traducere autorizată pentru documentele solicitate mai sus.

NOTA:
În Dovada înregistrării și corespondența activităților principale / secundare din cadrul certificatului constatator cu obiectul prezentei achiziții, respectiv părți care vor fi executate integral din contract, se vor prezenta obligatoriu și de către subcontractant, conform prevederilor Art.174 din Legea nr.98/2016.

În cazul unei asocieri, se va urmări corespondența dintre codul CAEN și activitățile din contract care îi vor reveni fiecărui membru din cadrul asocierii.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți se va prezenta în corespondență cu activitățile principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experiența similară – furnizare: Ofertanții trebuie să prezinte dovada livrării în ultimii 3 ani de produse similare de minim: 1.082.917,52 lei, fără TVA, la nivelul unuia sau maxim 2 contracte, care au fost duse la bun sfârșit și au fost acceptate fără obiecțiuni de către beneficiar (autorități contractante sau beneficiari privați).

Prin „contracte duse la bun sfârșit” se înțelege: contracte finalizate sau în curs de finalizare în cadrul cărora se poate dovedi recepționarea de către beneficiar a produselor similare.
Sintagma „acceptate fără obiecțiuni” se referă la documentele reprezentând certificări/documente constatatoare/facturi admise la plată, etc., care vor trebui să indice: obiectul contractului, beneficiarul, valoarea în lei, fără TVA, perioada în care s-au livrat produsele, precum și locul de livrare a acestora.

Prin produse similare cu cele care fac obiectul achiziției se înțelege: utilaje și echipamente tehnologice destinate activităților de colectare, manipulare, transport, încărcare sau împrăștiere a materialelor, precum utilaje agricole, utilaje de manipulare a materialelor, remorci tehnologice sau echipamente de transport similare ca funcționalitate.

Perioada ultimilor 3 ani se calculează retroactiv de la data limită de depunere a ofertelor cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor Art. 13 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017: odată ce a fost prezentat documentul care confirmă recepţionarea respectivelor servicii în perioada de referinţă, să ia în calcul toată valoarea/cantitatea care face obiectul respectivului document, în condiţiile în care acestea sunt integrate într-un livrabil cu funcţionalitate independentă, fără a se elimina din calcul, în mod artificial, valori/cantităţi de servicii aferente lunilor/anilor ce nu se încadrează în intervalul de timp urmărit.

Se va completa DUAE aferent procedurii de atribuire. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor în urma aplicării criteriului de atribuire.
Certificatele/documentele sunt următoarele, fără a se limita, enumerarea nefiind cumulativă:
- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
- certificate de predare-primire;
- recomandări;
- procese-verbale de recepție;
- certificate constatatoare.

În cazul asocierii, cerința privind experiența similară va fi demonstrată proporțional cu cota de implicare în executarea viitorului contract (conform acordului de asociere).
Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta la solicitarea autorității contractante certificate/documente care atestă îndeplinirea cerinței, și anume: documente emise și contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de recepție a produselor/facturi admise la plată etc, din care sa reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv produsele livrate, perioada de realizare și valoarea acestora.
Aceste documente vor fi prezentate și de către asociat, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Pentru contracte încheiate in alte valute, echivalenta in lei se face la curs mediu anual Leu/alte valute comunicat de BNR pentru data semnării fiecăruia din contractele menționate.”

Modalitatea de îndeplinire:
Operatorii economici vor completa în DUAE „Da” sau „Nu” în Partea IV - Criterii de selecție.

Justificare:
Cerința are ca scop protejarea autorității contractante în sensul evitării atribuirii contractelor unor operatori care nu posedă experiența, mijloacele tehnice și infrastructura corespunzătoare pentru îndeplinirea cu succes a contractului supus ofertării.

Autoritatea contractantă consideră că experiența similară solicitată va confirma faptul că ofertantul a parcurs cu succes etapele furnizării unor astfel de produse, respectând implicațiile legale și tehnice, fapt care va asigura derularea prezentului contract în graficul convenit, în conformitate cu legislația aplicabilă.

Pragul valoric al experienței similare de minim 1.082.917,52 lei, fără TVA, a fost stabilit prin raportare la valoarea și complexitatea contractului de furnizare, având ca scop verificarea capacității ofertanților de a derula contracte de anvergură comparabilă, fără a restrânge nejustificat concurența, în conformitate cu principiul proporționalității prevăzut de Legea nr. 98/2016.
Autoritatea contractantă urmărește să se asigure că ofertanții au demonstrat anterior capacitatea de a derula contracte de furnizare de o anvergură financiară și operațională comparabilă, ceea ce reprezintă un indicator obiectiv al capacității de a îndeplini contractul ce urmează a fi atribuit.
Un prag valoric semnificativ al experienței similare permite autorității contractante să verifice dacă ofertantul:
• a avut capacitatea financiară și organizatorică de a gestiona contracte relevante;
• dispune de structurile interne necesare pentru a susține un contract de dimensiuni comparabile.

Cerința privind pragul valoric:
• este aplicabilă în mod egal tuturor operatorilor economici;
• nu favorizează un anumit tip de operator sau un anumit producător;
• permite demonstrarea experienței prin unul sau maximum două contracte.

De asemenea, ofertanții au posibilitatea de a apela la:
• asociere;
• susținere din partea unui terț,
în condițiile prevăzute de Legea nr. 98/2016, ceea ce contribuie la menținerea unui nivel adecvat de concurență.

Prin urmare, cerința respectă prevederile Art. 172 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, fiind proporțională cu obiectul și valoarea achiziției.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși. În cazul în care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, acesta are obligația de a completa, D.U.A.E.- secțiunea "Criteriile de selecție" - punctul A "Indicație globală pentru toate criteriile de selecție". De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular D.U.A.E. separat care să cuprindă informațiile solicitate în Secțiunile "Motive de excludere"; "Criteriile de selecție" – punctul A "Indicație globală pentru toate criteriile de selecție" (numai în situația în care resursele sale sunt utilizate pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnică). În cazul în care ofertantul va subcontracta o parte din contract, va prezenta și acordul de subcontractare. De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile anterior atribuirii contractului, la solicitarea AC, va prezenta, dacă este cazul, documente relevante referitoare la capacitatea tehnică a subcontractanților propuși cu privire la partea/parțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv. AC are obligația de a solicita, anterior atribuirii contractului, la încheierea acestuia, prezentarea contractului/contractelor încheiate între contractant și subcontractantul/subcontractanții nominalizat/nominalizați în ofertă, astfel încât activitățile ce revin acestuia/acestora, precum și sumele aferente prestațiilor/execuțiilor, să fie cuprinse în contractul de achiziție publică. Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului nu este diminuată în cazul în care o parte/ părți din acesta sunt îndeplinite de subcontractanți. Contractele încheiate între contractant și subcontractanți vor deveni anexe la contractul încheiat între AC și acesta. Se vor respecta prevederile art. 218 alin. (4) și (5) din Legea nr. 98/2016. Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu documentul DUAE și va fi completat în baza Formularului pus la dispoziție de către Autoritatea Contractantă.

Nota 1: Resursele privind capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților declarați se vor lua în considerare pentru partea lor de implicare în contractual care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens de către ofertantul care invocă susținerea din partea subcontractanților.
Nota 2: Autoritatea contractantă îsi rezervă dreptul de a solicita ofertanților clasați pe primele două locuri aplicarea criteriului de atribuire să prezinte informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv.

Informații suplimentare

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
■ 1. Procedura de atribuire se va aplica integral prin mijloace electronice.
Documentația de atribuire este atașată în integralitatea în SEAP. Documentele sunt semnate electronic în conformitate cu prevederile art. 22, alin (2) din HG nr. 395/2016. Pentru deschiderea și vizualizarea documentelor semnate electronic postate sau transmise prin intermediul SEAP este necesară utilizarea aplicațiilor speciale de validare oferite de furnizorii de servicii de certificare acreditați, în mod GRATUIT, la următoarele adrese web:
• http://www.certsign.ro/certsign/resurse/download,
• http://www.digisign.ro/productsandservices/securityservices/dsigner/index.html
• https://www.alfasign.ro/download
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie. ro) ca operator economic conform prevederilor Art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016. Solicitările de clarificări se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea "Întrebări" din cadrul procedurii de atribuire, după înscrierea în procedură, în termenul stabilit în Fișa de date - Secțiunea I.3 Comunicare.
Răspunsurile la clarificările solicitate de operatorii economici, precum și eventualele notificări/înștiințări referitoare la procedura de achiziție vor fi publicate în SEAP, atașat anunțului de participare simplificat, la Secțiunea „Documentație, clarificări si decizii". Operatorii economici care intenționează să depună oferta, au obligația de a urmări/accesa website-ul www.e-licitatie.ro, pe toată durata de desfășurare a prezentei proceduri.
■ 2. Oferta va fi elaborată în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire și va indica în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau din propunerea financiară sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. În conformitate cu prevederile Art. 60 alin. (4) din H.G. nr. 395/ 2016 toate documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă (conform prevederilor Art. 4 alin. (4) din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică), bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat și încărcate în SICAP în secțiunile specifice disponibile în cadrul procedurii de atribuire până la data și ora limită stabilită pentru depunerea ofertelor prevăzute în anunțul de participare, în condițiile prevăzute de Art. 60 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016. Doar documentele care îndeplinesc aceste condiții vor fi analizate de către comisia de evaluare. În cadrul ofertei, operatorii economici vor încărca în SEAP o declarație pe propria răspundere, actualizată - formularul DUAE
(document unic de achiziții european). DUAE a fost configurat de către autoritatea contractantă direct în SEAP, la definirea documentației de atribuire. Completarea DUAE ce se face direct în SICAP, după autentificare, de către fiecare participant la procedură (ofertant / ofertant asociat / subcontractant / terț susținător). Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE" - Ghid de completare DUAE. Numai operatorii economici înregistrați în SEAP au dreptul de a transmite/depune oferta, conform prevederilor Art. 58 din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
■ 3. În prima etapă de evaluare, Comisia va analiza Garanția de participare și DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin Fișa de date a achiziției. Ofertele admise la etapa anterioară vor fi analizate și verificate din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, în conformitate cu cerințele stabilite în Caietul de sarcini și Fișa de date a achiziției. Ofertele admise la etapa anterioară vor fi analizate și verificate din punct de vedere al elementelor financiare propuse, în conformitate cu cerințele stabilite în Caietul de sarcini și Fișa de date a achiziției și în corelare cu Propunerea tehnică. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta depusă prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea "Întrebări"). Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea "Întrebări"), în format electronic, semnate cu semnătură electronică, conform Legii 455/2001. Pentru ofertele care nu au fost respinse la etapele de evaluare de mai sus se va întocmi un clasament, conform criteriului/criteriilor comunicate în Fișa de date a achiziției.
■ 4. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
■ 5. Operatorul economic câștigător are obligația ca până la data semnării contractului să aibă sau să-și deschidă cont la trezoreria statului, în conformitate cu O.M.F. 2254/2006. Clauzele contractuale obligatorii și cele specifice se regăsesc în modelul de contract anexat (vezi clauze contractuale). Dacă un operator economic consideră că anumite clauze îi sunt defavorabile, poate solicita autorității contractante clarificări, inclusiv modificarea lor, înainte de data limită de depunere a ofertelor. Astfel, clauzele contractuale obligatorii pot fi modificate și aduse la cunoștință tuturor celor interesați înainte de depunere a ofertelor, conform termenului limită de publicare a răspunsului la solicitările de clarificări. La clauzele contractuale specifice se pot formula amendamente și odată cu depunerea ofertelor. Clauzele specifice pot fi negociate/modificate în măsura în care nu introduc condiții care ar permite atribuirea contractului unui alt operator economic sau dacă modificarea nu schimbă balanța economică a contractului în favoarea contractantului. Autoritatea contractantă acceptă modificări ale clauzelor contractuale prezentate în proiectul de contract, rezervând-si dreptul de a respinge oferta dacă obiecțiunile la clauzele contractuale sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă iar ofertantul deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective.
■ 6. Ofertanții sunt informați de faptul că derularea contractului de achiziție publică, pe toată durata sa, este condiționată de fondurile disponibile din sursele de finanțare precizate, alocate de regulă anual, pentru care autoritatea contractantă va face toate diligențele necesare.
■ 7. Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.