Achiziție sistem informatic de monitorizare a colectării deșeurilor municipale prin identificare cu radiofrecvență (RFID), europubele de 120 l , prese staționare și containere pentru SMID Mehedinți

Scurtă descriere

Prezenta achiziție de produse și servicii are ca scop :
1. Implementarea unui sistem de monitorizare a colectării deșeurilor este necesară pentru îndeplinirea obligațiilor ce decurg din legislația privind gestionarea deșeurilor și serviciul de salubrizare, în special pentru operaționalizarea instrumentului economic „plătește pentru cât arunci”, care presupune măsurarea/înregistrarea obiectivă a activității de colectare per utilizator - Lot 1 și 2;
2. Creșterea capacității de transport a deșeurilor reziduale cu ajutorul preselor staționare și a containerelor astfel încât productivitatea procesului tehnologic de transfer a deșeurilor colectate să crească - Lot 3.
Proiectul Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în județul Mehedinți a fost finanțat din POS Mediu si POIM.
Unitatea administrativ teritorială județul Mehedinți utilizează fondul IID pentru întreţinerea, înlocuirea şi dezvoltarea activelor date în administrare sau în concesiune, inclusiv a celor dezvoltate cu finanţare nerambursabilă din partea Uniunii Europene în conformitate cu programul aprobat de autoritatea administraţiei publice locale sau cu programul specific de operare şi întreţinere.
În acest context, prin achiziția de față se propune achiziția pe loturi a următoarelor bunuri și servicii :
Lot 1 – Achiziție sistem informatic de monitorizare a colectării deșeurilor municipale prin identificare cu radiofrecvență (RFID);
Lot 2 – Achiziția de europubele cu capacitatea de 120 l prevăzută cu locaș compatibil pentru montarea etichetei RFID;
Lot 3 - Achiziția de prese staționare și de containere în vederea transportului deșeurilor de la stațiile de transfer la stația TMB Malovăț

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 20 zile. Autoritatea Contractantă va răspunde o singură dată solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

LOT 1 – 293.200,00 lei fara TVA, din care:
- Sistem informatic de monitorizare a colectării deșeurilor municipale prin identificare cu radiofrecvență (RFID) - valoare estimata 215.200,00 lei fara TVA
- Tag-uri pasive UHF pentru identificarea recipientelor – valoare estimata 78.000,00 lei fara TVA

Descrierea achiziției publice

LOT 3 – Achiziția si montajul de prese staționare și containere pentru statiile de transfer Strehaia, Vanju-Mare si Baia de Arama - valoare estimata 811.200,00 lei fara TVA din care:
– Container colectare închis pentru presă staționară – 390.000,00 lei fara TVA
– Presa stationara – 421.200,00 lei fara TVA

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorul economic care depune ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Astfel, ofertantul (asociații in cazul ofertelor comune) trebuie sa facă dovada faptului ca obiectul contractului are corespondent in obiectul sau de activitate (in cazul asociaților doar pentru partea din contract pe care o vor realiza). Nu se solicita ca obiectul contractului sa aibă echivalent in obiectul principal de activitate al ofertantului, ci poate sa se regăsească si in activitățile secundare.
Documente de confirmare DUAE in care se vor completa informații cu privire la forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă și din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 , înainte de atribuirea contractului, achizitorul va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Astfel, se vor depune documente justificative actualizate precum:
-Certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului/Actul constitutiv emis de Registrul Asociațiilor și
Fundațiilor;
- Orice alte documente echivalente edificatoare în acest sens.

Prin sintagma „operatori economici care depun oferta” se va înțelege în continuare ofertantul, asociații în cazul ofertelor comune, și subcontractanții în cazul subcontractării.

Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică pentru partea de contract pe care o va executa (astfel cum este descris în anexa XI la Directiva 2014/24/UE).

Modalitatea de demonstrare preliminară prin DUAE: Operatorii economici care depun oferta vor completa DUAE referitor la îndeplinirea criteriilor de selecție Partea IV, cu DA sau NU, la întrebarea globală privind îndeplinirea criteriilor de selecție, fără să fie necesară completarea unei alte secțiuni din partea IV, secțiunile A, B, C sau D.

Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate spre prezentare, înainte de semnarea contractului, doar ofertantului aflat pe primul loc în clasamentul intermediar realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare (în conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016).
Documentele justificative sunt:
• Certificat constatator emis de către O.N.R.C./ Actul constitutiv emis de Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, valabil la momentul prezentării, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, valabil la data prezentării și însoțit de traducere în limba română.
• Orice alte documente echivalente edificatoare în acest sens.

Informațiile din certificatul constatator / documentele echivalente trebuie să fie reale/valide la data prezentării și din acestea trebuie să rezulte:
i) competența operatorilor economici de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract, respectiv că obiectul contractului are corespondent la momentul ofertei în codul CAEN prezentat în documentele justificative raportat la partea de contract pe care o va realiza fiecare operator economic participant la procedură.
ii) informații cu privire la sediul social al ofertantului, sediile/punctele de lucru secundare, persoane împuternicite, structura acționarilor, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic în vederea asigurării îndeplinirii cerințelor documentației de atribuire.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se consideră subcontractare orice tip de raport juridic între ofertant și un alt operator economic (sau profesionist conform Codului Civil), prin care acesta din urmă realizează pentru ofertant orice activitate legată de îndeplinirea contractului de servicii.

În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, acesta are obligația de a cuprinde în oferta sa:
• denumirea subcontractanților;
• datele de contact ale acestora;
• partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către subcontractanți;
• procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți;
• acordul acestora cu privire la toate aceste aspecte (Acordul de subcontractare).

Se va susține prin completarea DUAE de către fiecare subcontractant cunoscut la momentul depunerii ofertei și prin prezentarea acordului de subcontractare (FORMULARUL 2) completat cu informațiile aferente situației lor relevante pentru partea de contract pe care o vor realiza.
Scenarii de completare a DUAE de către subcontractanți:
1. Subcontractanți pe ale căror capacități ofertantul NU se bazează: aceștia vor prezenta DUAE incluzând informațiile care demonstrează neîncadrarea în motivele de excludere (menționate la art. 193 lit. a) din Legea nr. 98/2016).
2. Subcontractanți pe ale căror capacități ofertantul SE BAZEAZĂ (pentru a demonstra îndeplinirea criteriilor de calificare): Aceștia vor prezenta DUAE incluzând informațiile care demonstrează atât neîncadrarea în motivele de excludere, precum și, suplimentar, informațiile care prezintă relevanță din perspectiva capacităților (menționate la art. 193 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016). În acest caz, subcontractanții sunt considerați și terți susținători, iar Acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajament ferm din partea acestora.

Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare (inclusiv a celor susținute de subcontractanți), prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autorității contractante.

Notă: Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului de achiziție publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părți din contract este/sunt îndeplinite de subcontractanți.

Justificare: Conform art. 55 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Autoritatea Contractantă va solicita ofertanților să precizeze, după caz, categoriile de servicii/lucrări din contract pe care intenționează să le subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți și datele de identificare ale subcontractanților propuși.

Informații suplimentare

1. COMPLETARE secțiunea III.1.3.a) Situația personală a candidatului sau ofertantului

A. Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), trebuie să demonstreze că nu se încadrează în prevederile art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Se va depune DUAE din care trebuie să rezulte neîncadrarea în dispozițiile art. 164 din Legea nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), vor completa în DUAE la "Motive de excludere", Secțiunea A "Motive referitoare la condamnările penale".
Conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Astfel, se vor depune documente justificative actualizate precum:
• Certificatul constatator emis de O.N.R.C. / Actul constitutiv emis de Registrul asociațiilor și fundațiilor din care rezultă persoanele menționate la art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016;
• Cazierul judiciar pentru operatorul economic și cazierele judiciare ale membrilor organului de administrare, conducere sau supraveghere și pentru persoanele cu putere de reprezentare, decizie sau control (în conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016);
• Orice alte documente echivalente edificatoare în acest sens;
• Dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
• Pentru ofertanții străini se depun doc echivalente emise în conform cu legislației aplicabile în țara de rezidență însoțite de traducerea autorizată în limba română.

B. Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), trebuie să demonstreze că nu se încadrează în prevederile art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Se va depune DUAE din care trebuie să rezulte neîncadrarea în dispozițiile art. 165 din Legea nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), vor completa în DUAE la „Motive de excludere”, Secțiunea A „Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale”.
Conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Astfel, se vor depune documente justificative actualizate precum:
• Certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea acestor obligații de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat;
• Orice alte documente echivalente edificatoare în acest sens;
• Dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 165 alin.(2), art. 166 alin. 2 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• Pentru ofertanții străini se depun doc echivalente emise în conform cu legislației aplicabile în țara de rezidență însoțite de traducerea autorizată în limba română.

C. În cazul în care, în țara de origine sau țara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.

D. Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) vor depune odată cu DUAE:
„Declarație de consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal”.

2. COMPLETARE - Garanția de participare sau, după caz, garanția de bună execuție trebuie să fie irevocabilă, necondiționată și se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condițiile legii astfel:
(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA și respectiv pentru achizițiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanții emise:
– fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;
d) rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, în cazul garanției de bună execuție;
e) combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile de constituire prevăzute la lit. a)-c), în cazul garanției de bună execuție.

3. Potrivit prevederilor art. 53 alin (1 indice 1) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terț susținător/subcontractant, care nu se încadrează în definiția de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 și 167.
Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. jj), operatorul economic este orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități, care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, și care este/sunt stabilită/stabilite în:
(i) Un stat membru al Uniunii Europene;
(ii) Un stat membru al Spațiului Economic European (SEE);
(iii) Țări terțe care au ratificat Acordul privind Achizițiile Publice al Organizației Mondiale a Comerțului (AAP), în măsura în care contractul de achiziție publică atribuit intră sub incidența anexelor 1, 2, 4 și 5, 6 și 7 la Apendicele al Uniunii Europene la acordul respectiv;
(iv) Țări terțe care se află în proces de aderare la Uniunea Europeană;
(v) Țări terțe care nu intră sub incidența pct. (iii), dar care sunt semnatare ale altor acorduri internaționale prin care Uniunea Europeană este obligată să acorde accesul liber la piața în domeniul achizițiilor publice;

4. Specificațiile tehnice care indică o anumită origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurința a tipului de produs și nu au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. Aceste specificații vor fi considerate ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de formulare a contestației și de exercitare a căii de atac sunt cele prevăzute în Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii cu modificările și completările ulterioare precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare.