Achiziționarea serviciilor necesare pentru elaborarea itemilor și testelor de alfabetizare funcțională, setarea standardelor de performanță, , în cadrul proiectului: „Mecanisme de intervenție pentru alfabetizare funcțională în învățământul preuniversitar - MIAF“, Cod SMIS: 335928, proiect finanțat prin programul Educație și Ocupare 2021-2027, Prioritatea 7

Scurtă descriere

Achiziționarea serviciilor necesare pentru elaborarea itemilor și testelor de alfabetizare funcțională, setarea standardelor de performanță, , în cadrul proiectului: „Mecanisme de intervenție pentru alfabetizare funcțională în învățământul preuniversitar - MIAF“, Cod SMIS: 335928, proiect finanțat prin programul Educație și Ocupare 2021-2027, Prioritatea 7 – Creșterea calității ofertei de educație și formare profesională pentru asigurarea echității sistemului și o mai bună adaptare la dinamica pieței muncii și la provocările inovării și la progresul tehnologic. Achiziția are ca scop îndeplinirea Obiectivului specific ESO 4.5. Îmbunătățirea calității, a caracterului incluziv, a eficacității și a relevanței sistemelor de educație și formare pentru piața muncii, inclusiv prin validarea învățării non-formale și informale, pentru a sprijini dobândirea de competențe-cheie, inclusiv de competențe de antreprenoriat și digital, precum și promovarea introducerii sistemelor de formare duală și a sistemelor de ucenie ( FSE+)

Descrierea achiziției publice

Achiziționarea serviciilor necesare pentru elaborarea itemilor și testelor de alfabetizare funcțională, setarea standardelor de performanță, , în cadrul proiectului: „Mecanisme de intervenție pentru alfabetizare funcțională în învățământul preuniversitar - MIAF“, Cod SMIS: 335928, proiect finanțat prin programul Educație și Ocupare 2021-2027, Prioritatea 7 – Creșterea calității ofertei de educație și formare profesională pentru asigurarea echității sistemului și o mai bună adaptare la dinamica pieței muncii și la provocările inovării și la progresul tehnologic.

Informații suplimentare

Proiectul este finanțat prin programul Educație și Ocupare 2021-2027, Prioritatea 7 – Creșterea calității ofertei de educație și formare profesională pentru asigurarea echității sistemului și o mai bună adaptare la dinamica pieței muncii și la provocările inovării și la progresul tehnologic.
Durata de execuție a contractului: 26 de luni de la data semnării contractului, cu posibilitatea prelungirii prin raportare la perioada de valabilitate a contractului de finanțare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarație privind beneficiarul real al ofertantului - Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terțul susținător) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților societății comerciale.
 pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
 certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
 informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
 certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să făcă dovada depunerii la ONRC a declarației privind beneficiarul real în condițiile prevăzute de Legea nr.129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme sunt:
a) Documentul emis de ONRC. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
Ofertantul va face dovada că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a-și îndeplini realizarea clauzelor contractului, dovedind înscrierea în obiectul său de activitate a activității/activităților principale supusă/supuse prezentei proceduri de achiziție și desfășurarea autorizată a acestora conform art. 173 din Legea 98/2016.
Notă:
 în cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare membru al asocierii trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfășoare partea sa din contract;
 cerința se aplică și pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul DUAE distinct;
 informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării lor;
 depunerea/prezentarea documentelor solicitate în cadrul acestei secțiuni se face prin încărcarea în SEAP cu semnătura electronică extinsă, numai de către ofertantul de pe primul loc.
În cazul ofertanților - persoane juridice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În cazul persoanelor juridice străine se solicită documente echivalente emise în conformitate cu legislația țării de rezidență a operatorului economic, însoțite de traducerea acestora în limba română. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul depunerii certificatului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada prestării unor servicii similare celor asociate obiectului contractului, în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că prestatorul a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului pentru care se depune oferta, la nivelul a maxim 3 contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, astfel în valoare cumulată de minim 1.200.000,00 lei fără TVA. Prin prestarea de servicii similare se înțelege: servicii de cercetare, evaluare, analiză, consultanță sau asistență tehnică pentru instituții sau programe publice sau private. Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.Prin prestarea de servicii similare se înțelege: Prestarea de servicii de cercetare, evaluare, analiză, consultanță sau asistență tehnică pentru instituții sau programe publice sau private; Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al oferelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare. Se va completa DUAE. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Ultimii 3 ani se calculează prin raportare la data limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractantă prin anunțul de participare. În cazul în care se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare. Pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual leu/altă valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte. Se va completa DUAE de către fiecare ofertant, asociat, subcontractant, terț susținător. Documentele justificative care probează îndeplinirea cerințelor privind experiența similară urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar. Documentele prin care operatorii economici pot dovedi îndeplinirea cerinței sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: - copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit insotite de documente constatatoare/recomandări/ procese verbale de recepție emise de beneficiarul serviciilor prestate privind modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale, care să ateste valoarea serviciilor prestate, precum și faptul că operatorul economic și-a îndeplinit obligațiile contractuale asumate. Documentele justificative trebuie să conțină informații din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus (serviciile prestate, valoarea acestora, perioada de furnizare și prestare, beneficiarul) și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale, indiferent dacă beneficiarii sunt autorități contractante sau clienti privați. Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română. Operatorii economici străini vor prezenta copii după orice documente prin care se confirmă prestarea de servicii similare, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
1. În cazul unei oferte comune (asociere), cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului(prin cumul). Odată cu DUAE, trebuie prezentat Acordul de asociere.
2. În cazul în care cerința este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e de susținere din partea terțului/terților, din care sa rezulte inclusiv modul efectiv prin care terțul/tertii susținător/i va/vor asigura îndeplinirea angajamentului de susținere. Concret, în cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnico-profesionala invocând și susținerea acordată de către unul sau mai mulți terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi Autorității Contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentarea unui angajament în acest sens din partea terțului/terților. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016;
2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.
Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documentele transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente ca

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Contractul este finantat prin programul Educație și Ocupare 2021-2027, Prioritatea 7 – Creșterea calității ofertei de educație și formare profesională pentru asigurarea echității sistemului și o mai bună adaptare la dinamica pieței muncii și la provocările inovării și la progresul tehnologic.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Ținându-se cont de prevederile art.187 alin.(3) lit.a din Legea nr. 98/2016, coroborat cu prevederile art.187 alin. (5) lit.b și alin.(8) lit.a) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, pentru a determina oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, autoritatea contractantă stabilește criteriul de atribuire “cel mai bun raport calitate preț”.Algoritmul de calcul este prezentat pe larg în caietul de sarcini, deoarece spațiul disponibil în SEAP (numărul de caractere) pentru detalierea algoritmului de calcul nu a permis încărcarea acestuia in totalitate pentru toti factorii de evaluare.
CLAUZE DE MODIFICARE CUPRINSE IN PROIECTUL DE CONTRACT
Modificarea contractului și dispoziții conexe
VI.3.1. Modificări ale contractului
(a) Orice modificare a contractului are efect doar dacă se realizează cu respectarea prevederilor legale, în scris și se semnează de sau în numele ambelor părți. Modificarea contractului se poate realiza fie prin act adițional la contract, fie prin dispoziție emisă de achizitor. În cazul modificărilor contractului realizate prin act adițional, semnarea de sau în numele părților este obligatorie. În cazul modificărilor contractului pentru care, nu este necesar să se întocmească act adițional la contract, partea notificată își manifestă acordul asupra modificărilor contractului prin confirmarea, în scris, a primirii documentului, cu respectarea clauzelor stipulate la art.VI.1. - Comunicarea între părți și la art. VI.2 - Reprezentanții autorizați ai părților din prezentul contract.
(b) Părțile au dreptul, pe durata contractului, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele Legii și în aplicarea prevederilor prevăzute de art. 221-222 și 2222 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile referitoare la modificări contractuale din H.G. nr. 395/2016 , cu modificările și completările ulterioare
(c) Modificările nesubstanțiale, astfel cum sunt prevăzute în Lege, sunt stipulate în cadrul contractului, la art. VI.3.3. - Evaluarea modificărilor contractului și a circumstanțelor acestora și sunt singurele modificări ale contractului care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
(d) În cazul în care nu sunt stabilite modificările nesubstanțiale, se aplică prevederile legale.
(e) Modificările contractului nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire. Aceste modificări pot interveni doar în cazurile prevăzute de art. 221 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv cele prevăzute de art. 159-160 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. La prezentul contract nu pot fi efectuate modificări substanțiale.
(f) Circumstanțele care pot determina modificarea contractului ca urmare a identificării de soluții, pe durata contractului, pentru obiectul contractului și obiectivelor urmărite de achizitor sunt:
1. orice modificare a datelor de contact, reprezentanților autorizați ai părților, persoanelor de contact, conturilor bancare și băncilor prin care se efectuează plățile,
2. drepturile și obligațiile prestatorului stabilite prin acest contract sunt preluate de către un alt operator economic ca urmare a unei succesiuni universale sau cu titlu universal în cadrul unui proces de reorganizare, în condițiile stabilite potrivit prevederilor legale,
3. înlocuirea/introducerea de subcontractanți cu respectarea clauzelor stipulate la art. VI.5 – Subcontractarea din prezentul contract,
4. identificarea oricărei erori, omisiuni sau oricărui viciu în cerințele achizitorului astfel cum este stipulat la clauza de la art. VI.8. – Erori ale cerințelor achizitorului din prezentul contract,
5. identificarea necesității oricărei diminuări/majorări/modificări a contractului sau a unei părți a acestuia, în limitele și în condițiile stabilite de Lege nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
6. decalarea unui punct de reper sau a unei activități generată de condițiile și în limitele stipulate la clauzele de la art VIII.2. – Prelungirea duratei contractului din prezentul contract,
7. modificarea prețului inițial al contractului ca efect al modificărilor nesubstanțiale.
8. Orice situație neidentificată și care, în implementarea contractului, ar putea determina majorarea prețului contractului cu mai mult de 10% sau schimbarea informației din propunerea tehnică ce a constituit bază pentru aplicarea factorului de evaluare, reprezintă modificare a contractului care se analizează din perspectiva încadrării în prevederile art. 221 și 222 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

VI.3.2. Evaluarea modificărilor contractului și a circumstanțelor acestora
Identificarea circumstanțelor care generează modificarea contractului este în sarcina ambelor părți.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul duratei de execuție a contractului și cu respectarea prevederilor stipulate la art.VI.1. – Comunicarea între părți din prezentul contract, ca urmare a:
i. identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de achizitor, astfel cum sunt precizate aceste obiective în caietul de sarcini și/sau
ii. concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței prestatorului în cadrul contractului.
Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra serviciilor, astfel cum fac acestea obiectul contractului.
Modificarea contractului ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor prestatorului în cadrul contractului intervine cu scopul atingerii obiectului contractului, care constă în serviciile pe care prestatorul se obligă să le presteze în conformitate cu prevederile din prezentul contract, cu prevederile legale, aprobările și standardele tehnice, profesionale și de calitate în vigoare și conform cerințelor din caietul de sarcini precum și a celorlalte anexe ale contractului, care fac parte integrantă din contract.
Nu sunt acceptate modificări ale clauzelor care duc la scăderea calității prestării serviciilor astfel cum au fost prevăzute în propunerea tehnică și caietul de sarcini.
Nicio solicitare de prelungire a perioadei de execuție nu poate fi transmisă de părți după expirarea duratei contractului.

VI.3.3.Notificarea privind modificările contractului
(a) Fiecare parte are obligația de a notifica cealaltă parte în cazul în care constată existența unor circumstanțe care pot genera modificarea contractului, întârzia sau împiedica prestarea serviciilor sau care pot genera o suplimentare a prețului contractului.
(b) Achizitorul poate emite dispoziții privind modificarea contractului, cu respectarea clauzelor stipulate la art.VII.1.2. - Obligații ale achizitorului privind emiterea de dispoziții și cu respectarea prevederilor legale.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare;