Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Baia Mare

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă urmărește, prin prezenta procedură, să realizeze Elaborarea și actualizarea documentației de urbanism Plan Urbanistic General Municipiul Baia Mare, precum și transpunerea acesteia în format GIS.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor va fi de: 18 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în două termene:
- primul termen – în a 23-a zi înainte de data limită de depunere oferte;
- al doilea termen – în a 11-a zi înainte de data limită de depunere oferte.

Descrierea achiziției publice

Actualizarea documentației de urbanism - Plan Urbanistic General al municipiului Baia Mare, Proiect nr. C10 – I4 – 159/ 131663/ 21.11.2022
Contractul are ca obiect servicii de elaborare a documentatiei de urbanism Actualizarea Planului Urbanistic General al municipiului Baia Mare, precum și transpunerea în sistemul informatic GIS.
Actualizare PUG municipiul Baia Mare va fi elaborat conform conținutului cadru stabilit prin:
• Ordinul MLPAT nr. 21/N/2000 pentru aprobarea Reglementării tehnice „Ghid privind elaborarea şi aprobarea regulamentelor locale de urbanism”;
• Ordinului M.L.P.A.T. nr. 13/N/1999 care aprobă “Ghidul privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic general”;
• Ordinul nr. 233 din 26 februarie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism;
• Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 - Fondul local.
Se vor respecta legislația, normativele și standardele aplicabile, aflate în vigoare la data executării serviciilor de elaborare a documentației de urbanism Actualizare Plan Urbanistic General al Municipiului Baia Mare, urmând ca prestatorul să preia obligatoriu în conținut orice modificare a acestor prevederi legale până la data predării finale a lucrării.
Prestarea contractului de servicii elaborarea documentaţiei de urbanism Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Baia Mare se va realiza în termen de maxim 4 ani (termen de prestare efectivă, fără a lua în considerare perioadele dintre etapele contractuale și perioada de obţinere a avizelor/acordurilor).
Perioada de executare a contractului pentru etapele I, II și III: 2 ani, exclusiv perioadele dintre etapele contractuale și perioada de avizare.

Criteriul de calitate (denumire)

2.5 Factor Tehnic 5 – Abordarea clară și coerentă a conţinutului minimal al PUG-ului, în raport cu legislaţia specifică domeniului, cât și specificarea abordării și focalizarea pe zonele vulnerabile. Modalitatea de relaţionare și corelare a RLU cu planșele de reglementări propuse, prin raportarea la obiectivele propuse

Criteriul de calitate (denumire)

2.2 Factor Tehnic 2 – Descrierea viziunii și a conceptului de dezvoltare, care să prezinte, în urma analizei și sintezei, modalităţi eficiente de rezolvare a principalelor disfuncţii ale municipiului.

Criteriul de calitate (denumire)

2.1 Factor Tehnic 1 - Identificarea explicită a maxim cinci zone din municipiu ale căror reglementări din PUG/PUZ-uri aprobate cu HCL, vor fi revizuite și corelate cu noile cerinţe de dezvoltare ale municipiului.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Sursa de finanțare: PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ 2014-2020, Componenta C10 – Fondul Local, I.4 – Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană; Titlu apel: PNRR/2022/C10/I4, Runda 1. Proiect nr. C10-I4-159, Contract de finanțare nr. 131663/ 21.11.2022.

Informații suplimentare

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor va fi de: 18 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în două termene:
- primul termen – în a 23-a zi înainte de data limită de depunere oferte;
- al doilea termen – în a 11-a zi înainte de data limită de depunere oferte.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
La sectiunea ”Criterii de selectie” din formularul electronic DUAE, la ”pct. A: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie”, operatorul economic va avea posibilitatea de a selecta una dintre optiunile ”DA” sau ”NU”, in functie de indeplinirea/neindeplinirea criteriilor de selectie impuse/indicate în anunt/ documentele achizitiei.
Documentele justificative actualizate la momentul depunerii acestora, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, pentru fiecare lot în parte.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare pentru sediul principal, din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea 98/2016 cu modificările si completările ulteioare, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
Persoanele juridice străine, vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență. Documentele vor fi prezentate în traducere în limba română. Traducerile vor fi semnate și ștampilate pe fiecare pagină de către traducătorul autorizat.
Cerința nr. 2
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinirea: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE este o declarație pe propria răspundere - Formular nr. 1, privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de achiziție publică sunt:
• Cătălin Cherecheș - Primarul Municipiului Baia Mare;
• Dancus Ioan Doru – Viceprimar al Municipiului Baia Mare;
• Pap Zsolt Istvan - Viceprimar al Municipiului Baia Mare;
• Lia Mureşan - Secretarul Municipiului Baia Mare;
• Vida Noemi – Administrator Public,
• Carmen Pop - Director executiv Direcţia Economică;
• Ioana Baban – Director executive adjunct, Directia Gestiue Bugetara;
• Angela Amalia Vasc - Șef Serviciul Financiar Contabil;
• Rodica Bozga - Şef Serviciul Buget Public;
• Solomon Raluca - Șef Serviciu Monitorizare Buget Și Execuție Bugetară;
• Cameliu Gligan – Director General, Direcția Generală Administrație Publică;
• Mircea Niculae - Director executiv Direcţia Juridică;
• Nicoleta Mitre - Șef Serviciul Juridic;
• Cornelia Luca – Director general Direcția Generală Dezvoltare Publică;
• Radu Bolchis - Director executiv, Direcţia Proiecte;
• Cosmina Diana Vâlcu - Director executiv adjunct, Direcţia Proiecte;
• Simona Fabian – Sef Serviciu Managementul proiectelor, Direcţia Proiecte;
• Carla Hausi – Sef Birou Monitorizare, asistenta Tehnica si Evidenta Operatiuni, Direcţia Proiecte;
• Bogdan Breban – Sef Birou Proiecte Prioritare, Directia Proiecte;
• Ramona Bodzer - Director executiv Direcţia Achiziţii;
• Andrada Opriș - Şef Serviciul Achiziţii Publice;
• Cristina Nechita – Consilier achiziții publice principal, Serviciul Achiziţii Publice;
• Izabella Morth – Arhitect Șef;
• Mirela Ionce - Șef Serviciul Dezvoltare Urbană și Amenajarea Teritoriului;
• Vlad Mureșan – Consilier superior Serviciul Dezvoltare Urbană și Amenajarea Teritoriului;
• Melania Giriti – Consilier superior Serviciul Autorizare Construcții.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorii economici sunt legal constituiţi, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să prezinte declarația privind beneficiarul real în condițiile prevăzute de Legea nr.129/2019. Declarația privind beneficiarul real trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Modalitate de indeplinirea: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
La sectiunea ”Criterii de selectie” din formularul electronic DUAE, la ”pct. A: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie”, operatorul economic va avea posibilitatea de a selecta una dintre optiunile ”DA” sau ”NU”, in functie de indeplinirea/neindeplinirea criteriilor de selectie impuse/indicate în anunt/ documentele achizitiei.
Documentele justificative actualizate, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme, sunt:
a) Certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență. Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul depunerii acestuia.
Pentru persoane juridice straine vor fi prezentate: Documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică și, după caz, de apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile din țara în care ofertantul este stabilit. Din conținutul acestora trebuie să rezulte că obiectul contractului are corespondent în obiectul de activitate al ofertantului. Documentele vor fi prezentate în copie legalizată sau copie lizibilă conform cu originalul și vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificãrile și completãrile ulterioare (Declaratia privind beneficiarul real). În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreunã cu traducerea autorizată în limba română.
Nota: Daca exista incertitudini referitoare la situatia personala a unui operator economic, autoritatea contractanta poate solicita informatii direct de la autoritatile competente.
Precizări:
a) În cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare asociat trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfășoare partea sa din contract (Certificat constatator)
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN al unei activități autorizate a ofertantului, iar în cazul subcontractării, lucrările executate de către subcontractanți trebuie să aibă corespondent în codul CAEN al unei activități autorizate desfășurate de către aceștia.
b) Cerinta privind beneficiarul real se aplica atât pentru ofertanți și/sau asociați, cât și pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareÎn cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte din contract, acesta va include informațiile cu privire la subcontractanți în DUAE, va declara identitatea subcontractanţilor, partea lor de implicare în contract, ponderea, activitățile de care vor fi responsabili, numărul și data acordului de subcontractare.Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și acordul de subcontractare – Formularul nr. 3, asumat de ambele părți, înregistrat și datat.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul (Operator Economic individual sau asociere de Operatori Economici) dovedește că a prestat în ultimii 3 ani, la nivelul unuia sau a maxim 5 (cinci) contracte, servicii de aceeași natură și complexitate sau superioare din punctul de vedere al complexității și scopului, constând în servicii similare cu o valoare totală fără TVA mai mare sau cel puțin egală cu 2.500.000 lei fără TVA.Prin servicii similare se înțelege servicii de urbanism / servicii de proiectare arhitecturală / elaborarea sau actualizarea unor documentații pentru municipii de tip PUG.Perioada de referință - respectiv ultimii 3 ani - va fi întotdeauna calculată prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. Limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat. Astfel, dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.În cazul contractelor de servicii, activităţi/servicii duse la bun sfârşit în cadrul perioadei de 3 ani, prin această sintagmă înţelegându-se:a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor în cadrul contractelor de tip FIDIC.În cazul în care Ofertantul este o asociere de operatori economici, cerința minimă privind experiența similară poate fi îndeplinită de toți membrii asocierii, respectiv îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, toți membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE. La sectiunea ”Criterii de selectie” din formularul electronic DUAE, la ”pct. A: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie”, operatorul economic va avea posibilitatea de a selecta una dintre optiunile ”DA” sau ”NU”, in functie de indeplinirea/neindeplinirea criteriilor de selectie impuse/indicate în anunt/ documentele achizitiei.În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia.Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și acordul de subcontractare – Formularul nr. 3, asumat de ambele părți, înregistrat și datat.Documentele justificative actualizate, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.Precizare: Completarea și prezentarea inițială a DUAE este obligatorie, atât de către ofertanți, cât și de către asociați/subcontractanți/ (dacă este cazul).
Completare DUAE.La sectiunea ”Criterii de selectie” din formularul electronic DUAE, la ”pct. A: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie”, operatorul economic va avea posibilitatea de a selecta una dintre optiunile ”DA” sau ”NU”, in functie de indeplinirea/neindeplinirea criteriilor de selectie impuse/indicate în anunt/ documentele achizitiei. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt certificate/ documente, emise sau contrasemnate de o autoritate sau de clientul privat (ex.: PV de recepţie/ certificate constatatoare/ recomandări/ certificări de bună execuție, etc. care vor conţine valori real executate, modul de îndeplinire a obligaţiilor, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi).Documentele prin care se confirmă prestarea de servicii, respectiv certificate/ documente emise sau contrasemnate de către clientul beneficiar public sau privat care să conțină informații din care să rezulte faptul că au fost efectuate în conformitate cu obligaţiile contractuale, urmează să fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Pentru evaluarea îndeplinirii criteriilor referitoare la experienţa similară se va utiliza cursul de referinţă dintre leu şi monedă ţării de origine a ofertantului stabilit de Banca Naţională a României. Conversia leu-valută se va face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de BNR aferent fiecărui an în parte (2020-2022).

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Operatorii economici vor accesa DUAE in vederea completarii prin intermediul SEAP din cadrul licitației deschise.
Criteriul de atribuire a contractului este “cel mai bun raport calitate – preţ” în conformitate cu detalierea aplicării criteriului descrisă în documentul: Anexa Instrucțiuni către ofertanți – Detaliere Secțiunea II.2.5 Criterii de atribuire, parte integrantă din prezenta documentație de atribuire.
Stabilirea ofertei câștigătoare:
Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare, calculat conform algoritmului de calcul prezentat anterior.
Punctaj final = Punctaj preţul ofertei + Punctaj componenta tehnică
Oferta cu punctajul final cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Precizări suplimentare cu privire la determinarea ofertei câștigătoare:
1. Clasamentul pe baza căruia se stabilește oferta câștigătoare se întocmește în ordinea descrescătoare a punctajelor, oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriului de atribuire.
2. În situația în care, după aplicarea algoritmului de calcul, punctajul rezultat al ofertelor (clasate pe primul loc) este egal, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.
3. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractanta va solicita ofertanților respectivi o nouă propunere financiară, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul cel mai scăzut.
Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici să dețină/instaleze pe stația de lucru, aplicația care permite verificarea semnăturii electronice și vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 și vor transmite solicitările prin intermediul aplicației având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute în documentația de atribuire.
Deoarece procedura este online, corespondența cu ofertanții va avea loc prin intermediul S.E.A.P., atasat la anunțul de participare atât eventualele solicitări de clarificări, cât și răspunsul ofertantului.
Toate documentele ofertei vor fi semnate electronic de reprezentantul legal/imputernicitul acestuia cu conditia prezentarii actului de imputernicire cu privire la acest lucru. In cazul documentelor depuse de un eventual subcontractant la oferta, acestea vor fi semnate electronic sau de reprezentantul legal al subcontractantului declarat sau de un imputernicit desemnat de subcontractant prin actul de imputernicire cu privire la semnarea electronică a acestora.
In cazul unei oferte depuse in asociere, documentele vor fi semnate electronic fie de reprezentatii legali ai fiecarui operator economic care face parte din asociere fie de imputernicitul unuia dintre operatorii economici participanti la asociere cu conditia ca acesta sa detina imputernicire in acest sens.
Referitor la Documentele însoțitoare ofertei, autoritatea contractantă face următoarea observație: potrivit prevederilor art. 123 alin. (4) din HG 395/2016 “prin excepţie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractană are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă”.
! Se va avea în vedere încărcarea tuturor documentelor aferente documentației transmise, semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform art. 4 din Legea nr. 101/2016. Termen depunere contestație 10 zile, conform art. 8 alin. (1) lit a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.