“Drumuri de acces și podețe laterale – Acord cadru 3 ani“

Scurtă descriere

În urma reviziilor efectuate de personalul tehnic din cadrul Serviciului Mentenanță Drumuri și Poduri în cursul anului 2022, s-a constatat că pe majoritatea tronsoanelor de drum județean lipsesc podețele laterale care deservesc accesul pe drumurile laterale, acestea fiind executate ilegal prin înfundarea dispozitivelor de colectare a apelor pluviale. Este necesară încheierea unui acord cadru în vederea asigurării accesului pe drumurile laterale și eliminarea întreruperii continuității dispozitivelor de scurgere a apelor pluviale. De asemenea, prin executarea acestor lucrări se asigură accesul pe drumurile comunale și de exploatare.
Valoarea estimată calculată a fost stabilită, după cum urmează: Acord Cadru minim 93.523,25 lei fără TVA si Acord Cadru maxim 6.831.698,33 lei fără TVA, iar Contract Subsecvent minim 42.791,61 lei fără TVA si Contract Subsecvent maxim 1.138.616,46 lei fără TVA.
In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016,cu modificarile si completarile ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de maxim 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor, iar termenul limită în care autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare este în a 12-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor conf. Art. 161 din Lg 98/2016.

Descrierea achiziției publice

În urma reviziilor efectuate de personalul tehnic din cadrul Serviciului Mentenanță Drumuri și Poduri în cursul anului 2022, s-a constatat că pe majoritatea tronsoanelor de drum județean lipsesc podețele laterale care deservesc accesul pe drumurile laterale, acestea fiind executate ilegal prin înfundarea dispozitivelor de colectare a apelor pluviale. Este necesară încheierea unui acord cadru în vederea asigurării accesului pe drumurile laterale și eliminarea întreruperii continuității dispozitivelor de scurgere a apelor pluviale. De asemenea, prin executarea acestor lucrări se asigură accesul pe drumurile comunale și de exploatare.
Valoarea estimată calculată a fost stabilită, după cum urmează: Acord Cadru minim 93.523,25 lei fără TVA si Acord Cadru maxim 6.831.698,33 lei fără TVA, iar Contract Subsecvent minim 42.791,61 lei fără TVA si Contract Subsecvent maxim 1.138.616,46 lei fără TVA..

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Of unic/Of asociat/Subcontr./Tertul sustinator trebuie sa demonstr ca nu se incadreaza in prevederile art. 164, 165, 167 din Lg nr. 98/ 2016 cu modif si complet ulterioare. In acest sens, Of unic/Of asociat/Subcontr/Tertul sustinator va completa D.U.A.E. "Motive de excludere" - Sectiunea A "Motive referitoare la condamnarile penale", Sectiunea B "Motive legate de plata impoz sau a contrib la asig sociale", Sectiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale".De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea crit de atrib asupra ofertelor admisibile va prezenta, la solicitarea AC, urmat docum edificatoare care probeaza neincadrarea in sit prevazute la art. 164, 165, 167 din Lg nr. 98/ 2016 cu modif. si complet. ulterioare, atat pt ofertantul unic/Of asociat cat si pentru Subcontr/Tertul sustinator decl in oferta: cazierul judiciar al Op Ec si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului Op Ec, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certif.constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv; Se vor prezenta Certif de cazier fiscal, Certif de Atestare Fiscala din care sa reiasa lipsa datoriilor restante cu privire la plata impoz, tx sau a contrib la bugetul gen consolidat (buget local, buget de stat, etc.), valabile la momentul prezentarii.certificate/caziere/docum edificatoare care probeaza/confirma neincadrarea in sit prevazute la art. 167 alin. (1) din Lg nr. 98/2016 privind achiz publice cu modif si complet ulterioare, atat pentru ofertantul unic/Of asociat cat si pentru Subcontr /Tertul sustinator declarati in oferta;- docum edificatoare prin care sa demonstr faptul ca ofertantul unic/Of asociat cat si pentru Subcontr /Tertul sustinator declarati in oferta se incadreaza in prev art. 166 alin. (1) si (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Lg nr. 98/2016 privind achiz publice cu modif si complet ulterioare (daca este cazul);-alte docum edificat, dupa caz.Pers juridice straine vor prezenta orice docum edificatoare eliberate de institutiile autoriz.ale tarii de origine (certif de atestare fiscala, caziere judiciare, alte docum echivalente, etc.) prin care sa dovedeasca faptul ca si-a indeplinit obligatiile de plata a impoz, tx sau a contrib la bug general consolidat, in conf cu legislatia naț.a tarii de rezidenta a ofertantului unic/ ofertantului asoc /subcontr/tertului sustinator sau a tarii in care ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontr/tertul sustinator este stabilit. Docum edificatoare prezentate trebuie sa fie valabile la momentul prezentarii.Of unic/Of asociat /Subcontr/Tertul sustinator, va prezenta o Declaratie cu privire la conflictul de interese in conf cu prev art.60 alin.(1) din Lg nr. 98/2016 privind achiz publice, cu modif si complet ult., in conf cu modelul din Sectiunea „Formulare” din Docum. de Atribuire. Declaratia va fi transmisa in mod obligatoriu odata cu D.U.A.E.NOTA: AC va exclude din proced de atrib.orice Op Ec despre care:-fie are cunoştinţă că şi-a încălcat oblig. privind plata impoz, tx sau a contrib la bug.gen. consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecăt. sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conf cu lg statului în care respectivul Op Ec este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al AC;- fie poate demonstra prin orice mijloace că Op Ec şi-a încălcat oblig. privind plata impoz, tx sau a contrib la bug.general consolidat.Op Ec nu este exclus din proced.de atrib dacă, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte oblig. prin plata impoz, tx sau contrib la bug.gen consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau benef., în condiţiile lg. de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv a eventualelor dobânzi ori penalit.de întârziere acumulate sau a amenzilor.In vederea respectarii preved art.165 alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), op ec va prezinta pentru sediul principal docum din care să reiasă neîncadr în preved.art.165 alin. (1), iar pentru sediile secundare /punctele de lucru, o decl pe propria răsp privind îndeplinirea oblig de plată a impoz, tx sau contrib la bug general consolidat datorate.Potrivit preved art.166 din lg nr. 98/2016, cu modif si complet ulterioare:- prin excepţie de la dispoziţiile art.164 alin.(1) şi (2), în cazuri excepţionale, comisia de evaluare are dreptul de a nu exclude din proced. de atrib un Op Ec care se află într-una dintre sit prevăzute la art. 164 alin.(1) şi (2). pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecţia mediului. - prin excepţie de la dispoz art.165 alin. (1) şi (2), un op Ec nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impoz, tx şi contrib la bug gen. consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei. AC este obligată să excludă din procedura de atribuire orice Op Ec, organizat ca societate pe acțiuni, al cărui capital social este reprez. prin acțiuni la purtător și care nu face dovada identității deținătorilor/benef. reali ai acțiunilor la purtător. Pt a preveni, a identifica și a remedia în mod eficient conflictele de interese care pot apărea pe parcursul derulării proced. de atrib., astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure un tratament egal pentru toți Op. Ec, AC comunică în cele ce urmează numele persoanelor cu funcție de decizie în cadrul AC: Iustin-Marinel CIONCA-ARGHIR–presedinte, Razvan-Olimpiu CADAR - vicepresedinte; Ionel BULBUC - vicepresedinte, Silvana Daniela LUPU-secretar general al judetului, Andrei ANDO-director executiv, Ioan-Razvan CIUBOTARU -director exec., Cristian Gheorghe CÎRLUGEA-director exec. adj, Gheorghina-Mirela RIBOVICI-director executiv, Dorina PUSCAS-director executiv adj , Gabriela-Cornelia CHIRICHEU – director executiv, Liliana-Daniela TURJUC-director executiv adj, Șefi serviciu:Oana Georgiana MICLE, Daniel Vasile JURJ, Adrian GURAU, Alisa Elena COJOCARU, Flavius-Cristian BONDOR , Dan-Florin Buda, Mihai Gratian SERAN, Maria TODOR, Nicoleta-Cristina FLORUNCUT, Ioan Cristian DOHANGIE. consilier juridici: Claudiu ANCA, Andrea Brigitte GLASER, Consilieri: Florentina Ana ARUSOAIEI, Nadia Adela RADA, Vanina-Georgiana BARBICIOIU, Laurentiu Gabriel FLORESCU, Gianina Daniela MOCANU, Gelu-Alin MORGOVAN, Pavel BUNACIU, Alina Codruta MOTIU, Anca PRUTEANU, Adina Maria MOTICA, Nicolae Miron GOLEA, Gbriel Marius DANETIU, Bianca Geanina BARNA, Ovidiu HOTARAN, Laura POP; Ioan Stefan POPA, Ioan ALDEA, Vlad MARC, Eugen Paul MINEA, Florin Octavian MARCUS, Marin POPA, George Augustin FODOCA, Dan SUCIU, Marcel Ionut COTOI, Mihaita Minel COCOCEANU, Clementina Luluta IUCU, Monica Delia JEKEL,Laurentiu-Gabriel FLORESCU, Andrea Florentina RUJAN, Cristina Vanessa SCHWEITZER, Marius Traian VLADUT, Gavrila Cornel MOTIU; Consilieri achizitii publice: Silvia-Elena BALINT, Cosmina-Flavia BOBAR, Patricia GOLDEA, Luciana Flavia PUCEA, Monica FERENCZ, Raluca Dorina TAMAS, Claudia RAVAS, Mirela Persida BRINDEA, Alina Adriana BUPTE, Lorena Alexandra AVRAM. Consilieri judeteni: Stan Simona-Lucia; Dinga Stefania-Patricia; Anghel Răzvan-Paul; Bozga Doru; Ciorogar Cristina-Denisa; Moţ Petru; Naghi Alina-Georgeta; Tripon Florin; Orza Gheorghe; Ulici Ion; Borha Gheorghe-Vasile; Remeţan Florin; Boloni Gyorgy; Pop Ioana-Alina; Blaga Bogdan-Marius; Talpeş Mirel-Petru; Onescu Irina; Pero Tamas-Carol; Waldvogel-Leric Brigitte-Gloria; Popa Garofiţa; Dihel Mariana Daniela; Dinga Stefania-Patricia; Pop Talida; Budău Ruben; Ţole Daniel-Ioan; Stanca Dorin-Marcel; Gligor Alin-Sorin; Crişan Ioan; Crişan Corina-Anka; Luca Samuel; Lucaci Cornel-Ştefan.
Operatorii Ec (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant și Terț Susținător) trebuie să fie înscriși într-un registru comercial din țara în care sunt stabiliți. Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional/comercial trebuie să fie îndeplinită de toți Operatorii Ec implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (Operator Ec individual), membru al unei Asocieri, Subcontractanții nominalizați sau Terți Susținători pe care se bazează Ofertantul. Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, Operatorii Ec (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant, Terț Susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE.
Doc. justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiile incluse în DUAE pe care Operatorul Ec le poate propune Autorității Contractante includ, dar nu se limitează la certificate eliberate de registrul comerțului sau doc echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Ec.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatOfertanții vor trebui să demonstreze că în ultimii 5 ani, calculați de la data limită de depunere a ofertelor, au executat și dus la bun sfârșit lucrări similare sau superioare din punct de vedere al complexității și/sau utilității în domeniul specific acordului-cadru care urmează a fi atribuit. Prin lucrări similare se înțelege: lucrări de întreținere periodică, aferente drumurilor județene și/sau drumurilor naționale și/sau drumurilor expres și/sau autostrăzilor la valoarea cumulată de minim 1.100.000 lei, fără TVA, conform prevederilor Instrucțiunii ANAP nr.2/2017 art. 3 alin. (6), la nivelul a minim 1 contract, maxim 3 contracte, valoare stabilita la nivelul valorii estimate a Contractului subsecvent maxim.Notă 1: Pentru contractele încheiate în valută, valoarea contractelor se va calcula la cursul mediu anual lei/valută pentru fiecare an în parte, calculați prin raportare la data limită de depunere a ofertelor, curs comunicat de BNR.Notă 2: Cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Naţională a României pentru fiecare an în parte.Prin lucrări duse la bun sfârșit se înțelege:Lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces-verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale si tehnice aplicabile;lucrări recepționate însoțite de proces verbal la terminarea lucrărilor;lucrări recepționate însoțite de proces verbal de recepție finala.**) ultimii 5 ani se raportează la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13, alin.1, lit. b.).Pentru scopul prezentei proceduri:Prin lucrări similare se întelege: lucrări de întreținere periodică, aferente drumurilor județene și/sau drumurilor naționale și/sau drumurilor expres și/sau autostrăzilor la valoarea cumulată de minim 1.100.000 lei, fără TVA, conform prevederilor Instrucțiunii ANAP nr.2/2017 art. 3 alin. (6), la nivelul a minim 1 contract, maxim 3 contracte, valoare stabilita la nivelul valorii estimate a Contractului subsecvent maxim. Perioada de referință, respectiv ultimii 5 ani, va fi întotdeauna calculată în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare (publicat la inițierea procedurii) ca fiind termenul limită de depunere a Ofertei iar în cazul în care termenul de depunere al ofertelor se va decala prin publicarea unei erate, se va extinde în mod corespunzător și perioada aferentă experienței similare.
Proportia de subcontractareOfertantul/Asocierea va preciza partea/partile din contract pe care intentioneaza sa o/le subcontracteze. In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea D "Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza", si partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/partile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat. In situatia in care ofertantul se prevaleaza de prevederile art. 172 alin.(4) din Legea 98/2016 si indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități". Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentatia de Atribuire - De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in:- partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic",- partea III "Motive de excludere".partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor";- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala.In cazul in care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea in mod corespunzator a dispozitiilor art. 170, alin. (2) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta solicita ofertantului o singura data sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca se afla in aceasta situatie.In conformitate cu prevederile art. 174, alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.In cazul in care din informatiile si documentele prezentate potrivit solicitarii de mai sus nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv, in conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, Autoritatea Contractanta respinge subcontractantul propus si solicita ofertantului o singura data inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, Ofertantul/Asocierea/ trebuie să utilizeze Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională în DUAE, rubrica "Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de lucrări de tipul specificat".La nivelul DUAE ofertantul va preciza următoarele:• obiectul contractului/înțelegerii/proiectului/exercițiului cu Beneficiarul lucrărilor;• numărul și data contractului/contractelor invocate drept experiență;• data de început și data de sfârșit a prestării serviciului invocat ca experiență similară;• valoarea (pentru conversie din altă monedă în moneda în care este exprimată cerința minimă, se va utiliza cursul de schimb mediu anual publicat de Banca Centrală Europeană la http://www.ecb.int pentru anul inclus în câmpul „dată de sfârșit” în DUAE;• beneficiarul/beneficiarii;• numărul și data documentului/documentelor justificative pentru a proba îndeplinirea celor declarate prin DUAE (prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar, recomandare sau proces verbal de recepție sau alte documente edificatoare).La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisă ca urmare a finalizării procesului de evaluare și întocmirea clasamentului intermediar al ofertelor admisibile pe baza aplicării criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual, terț susținător sau membru al asocierii) aflat pe primul loc va demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară prin prezentarea de documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE la rubrica "Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de lucrări de tipul specificat".Documentele suport, nominalizate de către Ofertant în DUAE, ce vor fi prezentate de ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare includ, fără a se limita la (enumerarea nefiind cumulativă):  copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;  recomandări; procese verbale de recepție la terminarea lucrărilor; procese verbale de recepție finală; certificări de bună execuție; certificate constatatoare; certificate de acceptare sau alte dovezi nominalizate de către Ofertant în DUAE ca document suport pentru informațiile incluse în DUAE în legătură cu demonstrarea experienței similare și pe care Operatorul Economic Ofertant le propune Autorității Contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al experienței similare.
Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent prestatiilor, sa poata fi cuprinse in contractul de subcontractare ce va fi prezentat la incheierea acordului-cadru de achizitie publica.Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi semnat/e cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.Acestea trebuie sa contina cel putin urmatoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentantii legali ai subcontractantului; activitatile ce urmeaza a fi subcontractate; procentul de subcontractare; optiunea privind realizarea platilor direct catre subcontractant.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
•În conformitate cu art 138 din HG 395/2016 cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă solicită ofertanților o noua propunere financiara, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul cel mai scăzut.
•În cazul ofertelor care nu sunt insotite de garantia de participare, in cuantumul, forma si perioada de valabilitate solicitate in Documentatia de Atribuire, comisia de evaluare va clarifica cu ofertantii sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila.
•Autoritatea Contractantă îsi rezervă dreptul de a efectua modificări ale contractului conf. prevederilor art.221 din Lg.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În cazul căilor de atac AC are obligația de a efectua demersurile necesare pentru reținerea cauțiunii constituite la C.N.S.C. de către operatorul ec care a depus contestația, în vederea și în limita acoperirii prejudiciilor create de întârzierile înregistrare în finalizarea procedurii de atribuire, în situația în care contestația depusă în cadrul procedurii de achiziție publică este respinsă în mod definitiv. Termen de contestare conform art.8 Lg 101/2016.