Elaborarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană în municipiul Slatina, județul Olt

Scurtă descriere

Obiectul contractului de servicii constă în elaborarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană în municipiul Slatina, județul Olt.
Obiectivul general al proiectului este eficientizarea utilizării și actualizarea continuă a PUG prin transpunerea acestuia în format digital și oferirea de stabilitate și transparență a investițiilor prin actualizarea în timp real a informațiilor privind mediul construit și de a creste accesul digital la documentele de amenajare a teritoriului și de urbanism.
Investiția vizează elaborarea și transpunerea în format GIS a noului Plan Urbanistic General.
GIS-ul (Sistem Informațional Geografic) este cadrul care permite culegerea, gestionarea și analiza datelor. Având rădăcinile în știința geografiei, GIS-ul integrează mai multe tipuri de date. Analizează locații spațiale și organizează straturi de informații în vizualizări utilizând hărți și scene 3D. Având această capabilitate unică, GIS-ul dezvăluie o înțelegere mai profundă a datelor, cum ar fi modele, relații și situații, ajutând utilizatorii să ia decizii mai inteligente.
NOTĂ: Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări numai prin intermediul SEAP, semnate cu semnătura electronică extinsă. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18. În măsura în care solicitările de clarificări au fost adresate în termenul precizat, termenul de răspuns al autorității contractante la solicitările de clarificări este de 11 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Răspunsul consolidat la solicitările de clarificare va fi postat în SEAP, la anunțul de participare în rubrica dedicată. Achizitorul urmează să nu dea curs solicitărilor de clarificare adresate prin alte metode de comunicare sau alt termen decât cel stabilit prin documentația de atribuire.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului de servicii constă în elaborarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană în municipiul Slatina, județul Olt.
Caracteristicile tehnice ale serviciilor ce urmează a fi achiziționate sunt descrise în caietul de sarcini care face parte integrantă din documentația de atribuire.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Prezenta achiziție face parte din cadrul proiectului nr. C10-I4-102, intitulat ”Elaborarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană în municipiul Slatina, județul Olt”, finantat prin Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației Componenta de împrumut PNRR (investiția C10-I4), conform contractului de finanțare nr. 131468/21.11.2022.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164 din Legea 98/2016
Modalitatea de îndeplinire
Operatorii economici vor completa inițial în DUAE - Partea III "Motive de excludere" - Secțiunea A "Motive referitoare la condamnările penale".
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire.
Aceste documente justificative sunt:
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv (acestea vor fi prezentate atât de subcontractanții propuși cât și de terțul susținător dacă este cazul).
Notă:
- se vor prezenta caziere judiciare pentru acționar sau asociat semnificativ respectiv persoana care exercită drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate, reprezintă̆ cel puțin 10% din capitalul social sau îi conferă deținătorului cel puțin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală
- în cazuri excepționale, autoritatea contractantă are dreptul de a nu exclude din procedura de atribuire un operator economic care poate demonstra că beneficiază de derogările prevăzute de art.166, alin.(1) și art.171 din Legea nr.98/2016.
Cerința 2
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea 98/2016
Modalitatea de îndeplinire
Operatorii economici vor completa inițial în DUAE-Partea III "Motive de excludere"-Secțiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale"
Documentele justificative solicitate de autoritatea contractantă ofertantului clasat pe primul loc care dovedesc informațiile cuprinse în DUAE sunt:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriile restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării (acestea vor fi prezentate atât de ofertant (lider, asociat), subcontractanții propuși precum și de terțul susținător dacă este cazul)
- declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate pentru sediile secundare/punctele de lucru.
Nota
1. Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice operator economic care a încălcat prevederile art.165 alin. (1) din Legea 98/2016. Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.
2. Un operator economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate și restante este mai mic de 10.000 lei;
3. În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.
4. Operatori economici nerezidenți (străini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare pentru demonstrarea faptului că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu reglementările aplicabile în țara de origine/țara în care operatorul economic este stabilit, eliberate de autoritățile competente din aceste țări (cum ar fi certificate, caziere fiscale sau alte documente echivalente), precum și un certificat de rezidență fiscală (evitarea dublei impuneri) valabil pentru anul calendaristic în curs ori, în lipsa acestuia, a unui angajament de obținere a acestui document, cel mai târziu până la data semnării contractului de achiziție publică. Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Cerința 3
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Operatorii economici vor completa inițial în DUAE-Partea III "Motive de excludere"-Secțiunea C "Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale"
Notă:
1. În cazuri excepționale, autoritatea contractantă are dreptul de a nu exclude un operator economic care poate demonstra că beneficiază de derogările prevăzute la art.167, alin (2) și alin (7^1), și art.171 din Legea 98/2016.
Note:
1. În cazul în care este identificată o situație de excludere prevăzută la art.164, 165 și 167 din Legea 98/2016 în legătură cu subcontractanții propuși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art.171 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație.
2. În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Cerința 4
Declarație pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art.59-60 din Legea 98/2016
Declarația pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art.60 din Legea 98/2016 se va întocmi de către fiecare ofertant/asociat, terț susținător/subcontractant, după caz și, va fi prezentată de toți participanții odată cu depunerea DUAE și ofertei în SEAP, cu informații aferente situației lor. Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante sunt: Constantin Stelian Emil Moț-Primar; Vîlceleanu Gigi Ernes-Viceprimar; Constantin Cristian Cismaru-Administrator Public; Alin Calotă Sălcianu-director general; Militaru Alin Cristian-manager de proiect, Stoicănescu Ileana-responsabil financiar, Moanţă Daniela-responsabil achiziții; Birin Adrian Ciprian-Responsabil PUG, Abagiu Gheorghe Claudiu-responsabil tehnic, Moisiu Leonid Augustin-responsabil IT; Șușală Mihaela Cristina-responsabil colectare date; Manea Cristian Mihai-responsabil juridic.
Atenționări speciale:
1. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
2. Se vor prezenta odată cu DUAE și angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz.
Orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător, trebuie să demonstreze capacitatea de exercitare a activității sale profesionale. În acest sens trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului, dovedind înscrierea în obiectul sau de activitate a activității/activităților supusă/supuse prezentei proceduri de achiziție și desfășurarea autorizată a acestora în conformitate cu dispozițiile art.15 din Legea nr.359/2004.
Modalități de îndeplinire
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, operatorul economic trebuie să completeze inițial în DUAE, Criterii de selecție, Secțiunea A-Capacitatea de a corespunde cerințelor, rubrica Înscrierea în registrul comerțului.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorități contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN autorizat din certificatul constatator emis de ONRC (conform art.15 din Legea 359/2004).
Notă:
-informațiile trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării documentelor.
-în cazul în care, din orice motive, documentele justificative solicitate nu sunt în limba română, operatorul economic trebuie să prezinte, versiunea tradusă a respectivelor documente în limba română
-în cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare membru al asocierii trebuie să depună documente necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfășoare partea sa din contract
-cerința se aplică și pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul documentului DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareCerința - Proporția de subcontractareOfertantul precizează partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze, procentul aferent activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.Cerința - Informații privind asociații (dacă este cazul)În cazul participării la procedura cu ofertă comună, cerințele privind capacitatea tehnică și/sau profesională pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerințele de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia o vor executa conform acordului de asociere.În sensul celor de mai sus, acordul de asociere va trebui să conțină cel puțin următoarele informații:- asociații sunt responsabili solidar și nelimitat de execuția integrala a contractului, la termen și în condițiile asumate prin acesta;- nominalizarea liderului formal al asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestora;- comunicările dintre autoritatea contractantă și membrii asocierii cu privire la desfășurarea procedurii de atribuire/execuția contractului se vor face cu liderul asocierii;- partea/părțile din contract care urmează să fie îndeplinită/îndeplinite de fiecare asociere în parte cu referire la activitățile ce revin fiecărui membru al asocierii.Capacitatea tehnică și profesională a ofertantului poate fi susținută pentru îndeplinirea contractului de către unul sau mai mulți terți, în condițiile prevăzute de art.182 din Legea 98/2016.În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, DUAE include informațiile cu privire la terțul susținător. La DUAE depus de ofertant se va atașa angajamentul ferm al terțului susținător din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul susținător va asigura îndeplinirea angajamentului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerința - Proporția de subcontractareOfertantul are obligația de a preciza în ofertă partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze, procentul aferent activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.Subcontractanții propuși în ofertă sau implicați/declarați ulterior semnării contractului trebuie să respecte aceleași obligații ca ofertanții, în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă, stabilite prin legislația adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri colective sau prin tratatele și acordurile internaționale în aceste domenii, prevăzute în documentația de atribuire potrivit art. 51 alin. (1). Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanți are loc după atribuirea contractului, aceștia transmit certificatele și alte documente necesare pentru verificarea inexistenței unor situații de excludere și, respectiv, a existenței resurselor/capacităților corespunzătoare părții lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.DUAE completat de ofertant va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontract. Subcontractantul pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informații referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Lg 98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacității pe care se bazează ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative, la solicitarea autorității contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele excludere și solicită ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontract.Nota 1: Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm. (Autoritatea contractantă va lua în considerare această susținere, ca probă a îndeplinirii criteriilor minime impuse în cadrul documentației de atribuire dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții:a) terțul/terții susținător(i) pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantului;b) ofertantul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant.Subcontractanții nu trebuie să se afle în situațiile care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165, art. 167 din Legea 98/2016.Cerința - Informații privind asociații (dacă este cazul)Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor prezenta documentul DUAE completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, împreuna cu Acordul de asociere, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior).Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc documentele justificative în conformitate cu cerințele DUAE.

Pentru vizualizarea documentație de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic.
Reguli de comunicare și transmitere a datelor:
Solicitările de clarificări referitoare la documentația de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Solicitări de clarificări/Întrebări”, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea ”Solicitări de clarificări/Întrebări” din cadrul anunțului de participare simplificat, motiv pentru care operatorii economici vor lua toate măsurile ce se impun pentru a intra în posesia lor. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici transmit solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art.160-161 din Legea 98/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor, comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta la Secțiunea “ Solicitări de clarificări/Întrebări”. Comisia de evaluare va analiza documentul DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției, va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică. În urma finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare, autoritatea contractantă va introduce în SEAP rezultatul admis/respins și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente documentului DUAE depus de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acordând un termen de răspuns. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP la Secțiunea “Solicitări de clarificări/Întrebări”, în format electronic, semnate cu semnătura electronică.
Notă:
În cazul în care există incertitudini sau neclarități în ceea ce privește anumite documente prezentate și în măsura în care aceste documente nu pot fi considerate edificatoare, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita documente menționate sau detalii, precizări, informații sau confirmări suplimentare atât de la ofertantul în cauză, cât și de la autoritățile competente care pot furniza informații în acest sens.
NOTĂ:
Toate trimiterile la standardele menționate în caietul de sarcini și celelalte documente ale documentației de atribuire se vor interpreta cu mențiunea "sau echivalent".
”Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
Notă: În toată documentația, acolo unde specificațiile tehnice care indică o anumită origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, acestea sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurință a tipului de produs și nu au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. În consecință, aceste specificații sunt considerate ca având mențiunea de "sau echivalent”.
Nota 1: INFORMAȚII SUPLIMENTARE PENTRU GARANȚIA DE PARTICIPARE:
Garanția de participare se constituie în conformitate cu prevederile art.154, alin. (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici. Ofertele care nu au dovada constituirii garanției de participare vor fi respinse conform art. 64 alin. (3) din HG 395/2016. Restituirea garanției de participare se va face în conformitate cu prevederile prevederile art. 154¹ din Legea 98/2016.
Nota 2: INFORMAȚII SUPLIMENTARE PENTRU GARANȚIA DE BUNĂ EXECUȚIE:
Garanția de bună execuție, în conformitate cu prevederile art.154, alin. (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată și se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, suma inițială pe care o va depune contractantul în contul deschis la dispoziția autorității contractante fiind de 1% din prețul contractului;
d) combinarea a două sau mai multe dintre modalităţile de constituire prevăzute la lit. a)-b);
Autoritatea contractantă va elibera/restitui garanția de bună execuție conform prevederilor art.154² din Legea 98/2016.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor si vor fi soluționate potrivit Legii 101/2016.
Termenul de depunere al contestației: în conformitate cu art.8 din legea 101/2016.