Elaborarea studiului pentru ”Identificarea zonelor potențiale de non intervenție (protecție strictă) în habitate naturale terestre și marine în vederea punerii în aplicare a strategiei europene privind biodiversitatea pentru perioada 2021-2030”

Titlu

Elaborarea studiului pentru ”Identificarea zonelor potențiale de non intervenție (protecție strictă) în habitate naturale terestre și marine în vederea punerii în aplicare a strategiei europene privind biodiversitatea pentru perioada 2021-2030”
8

Scurtă descriere

Servicii având ca obiect elaborarea studiului pentru ”Identificarea zonelor potențiale de non intervenție (protecție strictă) în habitate naturale terestre și marine în vederea punerii în aplicare a strategiei europene privind biodiversitatea pentru perioada 2021-2030”
Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 6 zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 9.

Descrierea achiziției publice

Pactul Ecologic European propune statelor membre, prin Strategia UE privind Biodiversitatea 2030, obiective foarte ambițioase în ceea ce privește conservarea mediului.
În ceea ce privește conservarea biodiversității, principala provocare pentru România este legată de implementarea noilor ținte propuse de Strategia Uniunii Europene privind biodiversitatea –2030, care presupune, printre altele ”Punerea sub protecție strictă a cel puțin o treime din zonele protejate ale UE (10 % din suprafața terestră și 10 % din suprafața marină), inclusiv a tuturor pădurilor primare și seculare care mai există în UE”. Referitor la țintele privind ariile protejate, din analiza realizată la nivelul EEA (Agenția Europeană de Mediu), România se află sub media UE, atât în ceea ce privește procentul de 30 % de arii protejate (24 % față de 25.5 % european), cât și cel de arii aflate sub protecție strictă (sub 1 %, față de cca 3 % media europeană).
O atenție specială se acordă protejării pădurilor primare și de tip „old growth” precum și adoptării unor practici de management forestier de tip ”close to nature”. În România există un cadru legislativ care promovează identificarea (conform OM nr. 3397/2012), cartarea și protejarea strictă a pădurilor virgine și cvasi-virgine. Procesul de identificare, cartare și includere în Catalogul Național al Pădurilor Virgine și Cvasi-virgine s-a accelerat în ultimul an, iar în momentul de față sunt aprox.72.000 de hectare de astfel de păduri protejate strict.Introducerea în Catalog (conform OM nr. 2525/2016) presupune asigurarea protecției stricte a acestor păduri, inclusiv prin includerea lor într-o categorie specială în Amenajamentele Silvice.

Criteriul de calitate (denumire)

Punctajul aferent experienței liderului de echipă, a experților pe biodiversitate şi respectiv a experților GIS concretizată în numărul de proiecte/contracte în care au participat în calitate de lider de echipă, respectiv experţi pe biodiversitate şi experți GIS

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Planul Național de Reziliență și Redresare a fost aprobată reforma R.2 – Reforma sistemului de management al ariilor naturale protejate în vederea implementării coerente și eficace a Strategiei Europene privind biodiversitatea care va fi implementată prin măsuri și investiții.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Motivele de excludere se aplică tuturor operatorilor economici (ofertanți/ asociați/terți susținători/subcontractori).
Cerința nr. 1
Ofertantul sau orice persoană care este membru al consiliului/ organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale.
Cerința nr. 2
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 165 alin. (1) si alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Cerința nr. 3
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 167 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale. Ofertantul nu se afla in niciuna dintre situațiile menționate la art. 167 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal privind lipsa conflictului de interese așa cum este acesta definit în art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Declarația se va prezenta odată cu DUAE răspuns, de către toți participanții la procedura de atribuire.Autoritatea contractantă va lua masurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.
Ofertantul nu are voie sa aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/ organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Barna TÁNCZOS - Ministru, Robert-Eugen SZEP - Secretar de stat, Corvin NEDELCU - Secretar General, Teodor DULCEAȚĂ - Secretar general adjunct, Győző-István BÁRCZI - Secretar general adjunct, Cristina Elena DUMITRESCU - Director general, Speranța-Georgeta IONESCU - Director general, Daniela DRĂCEA - Director General, Mihaela CLAPAN - Director general adjunct, Cristina MEZDREA – Șef serviciu, Victor GIUCĂ - Șef serviciu, Ramona-Mariana ZOTTA-CHERĂSCU-Consilier, Ștefan-Adrian PASMANGIU - Consilier, Liliana-Viorica VÎRTOPEANU - Consilier, Anca CRĂCIUNAȘ - Consilier, Nicolae MANTA - Consilier, Antoaneta OPRIȘAN-Consilier, Samad-John SMARANDA - Consilier, Valentin Gheorghe - Consilier, Eugen Cismaru - Consilier, Simona Rang- Consilier, Denisa Mihaela BALINT- Consilier juridic, Simona CAMBER - Consilier, Cristina - Antoaneta STOICA - Consilier, Alexandru PIRVU - Consilier.
La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
- Certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat, datorate;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
- alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, în conformitate cu prevederile art.168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română.
Documentele trebuie să fie valabile la data prezentării acestora.
Dacă exista incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, autoritatea contractantă iți rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.
Ofertantul trebuie să dovedească forma de înregistrare în registre comerciale (precum și obiectul de activitate) - Este înscris în registrele comerciale în statul membru de stabilire, astfel cum este descris in anexa XI la Directiva 2014/24/UE.
Modalitate de demonstrare preliminara. Operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 din Legea 98/2016).
Modalitate de demonstrare in etapa finala a evaluarii (pentru ofertantul a carui oferta este clasata pe primul loc ) – Ofertantul va prezenta Certificat constatator sau orice alt document echivalent care să dovedească forma de înregistrare.
Operatorul economic roman va prezenta certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial.
Din certificatul constatator prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie să fie reale/actuale la data prezentării.
Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente care dovedesc o formă de înregistrare, de atestare, ori apartenență din punct de vedere profesional în țara de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
Informațiile cuprinse în documentele prezentate trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaCerințe minime privind situația economică și financiarăOfertanților li se solicită să aibă un nivel al mediei cifrei de afaceri globală (Cm) de minimum 23.500.000 lei fără TVA, pentru ultimele 3 exerciții financiare [2019, 2020, 2021], în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic. Acest indicator se va obține din media aritmetică a cifrelor de afaceri din ultimele trei exerciţii financiare disponibile, menționate în anunțul de participare: Cm= (Ca1+Ca2+Ca3)/3.
Cifra de afaceri medie anualaOfertanților li se solicită specificarea cifrei de afaceri medie anuala (lei fără TVA) pentru ultimele 3 exerciții financiare [2019, 2020, 2021], în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic.

Media cifrei de afaceri globala pentru ultimele trei exerciţii financiare disponibile, [2019, 2020, 2021], în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic, este de minimum 23.500.000 lei fără TVA. Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare).Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) – se vor prezenta documente suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.Ofertantul va prezenta copie "conform cu originalul” de pe certificate/documente edificatoare care probează/ confirmă îndeplinirea cerintei de calificare (Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari încheiati, respectiv 2019, 2020, 2021 sau documente echivalente).Nota: Pentru echivalenta lei/valuta se va avea in vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anii 2019, 2020, 2021.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertanții trebuie să facă dovada că dețin experiență în derularea unor contracte de prestări servicii similare. Prin servicii similare se înțeleg servicii care au implicat studii/proiecte din domeniul biodiversității, în speță studii privind inventarierea/cartarea habitatelor și speciilor de interes comunitar și /sau conservativ și/sau privind monitorizarea habitatelor și speciilor de interes comunitar și sau conservativ/ privind elaborarea planurilor de management, efectuate în cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertei, în valoare cumulată de minim 23.500.000 lei fără TVA, la nivelul unui contract sau a mai multor contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experienței similare.Se va prezenta Lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.Prin servicii similare se înțeleg servicii care au implicat studii/proiecte din domeniul biodiversității, în speță studii privind inventarierea/cartarea habitatelor și speciilor de interes comunitar și /sau conservativ și/sau privind monitorizarea habitatelor și speciilor de interes comunitar și sau conservativ/ privind elaborarea planurilor de managementDacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.Operatorilor economici li se solicită informaţii privind asocierea. Autoritatea contractantă solicita ca membrii asocierii să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului.Operatorii economici care depun ofertă în asociere/grup vor depune câte un DUAE pentru fiecare dintre membrii asocierii/grupului. Asociații nu trebuie să se afle în situația care determina excluderea din procedura de atribuire.Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare). Ofertantul va prezenta informații cu privire la existența unei susțineri de terță parte, prin prezentarea unui angajament al persoanei respective.Angajamentul trebuie sa fie explicit, scris și necondiționat, precizând fără echivoc cerința pentru care terțul înțelege să acorde susținerea, precum și modalitatea concretă de acordare a susținerii, în condițiile legii.Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care sa rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui ca anexe la respectivul angajament. Persoana ce asigură susținerea nu trebuie sa se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Dacă terțul/terții nu îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractanta va solicita, o singură dată, ca operatorul economic sa înlocuiască terțul/terții susținător/susținători.
Proportia de subcontractareOperatorilor economici li se solicită precizarea părții/părților din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizează în DUAE numărul și data acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Operatorul economic intenționează să subcontracteze eventual următoarea parte (adică procentaj) din contract. Vă rugăm să rețineți că, în cazul în care operatorul economic a decis să subcontracteze o parte din contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie să completați un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare).Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) – se vor prezenta documente suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE - certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar.Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:- copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; - recomandări; - procese-verbale de recepție;- certificări de bună execuție; - certificate constatatoare; - alte documente relevante.Din aceste documente trebuie sa reiasă: beneficiarul, prețul, cantitatea, perioada (inclusiv data încheierii contractului), serviciile și locul prestării serviciilor.In cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate, care împiedică prezentarea acestora în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind: părțile contractante, obiectul contractului, durata contractului, prețul contractului și valorile precum și semnăturile/ștampila părților.In cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obținerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea prestărilor se realizează printr-o declarație a operatorului economic.Informaţii privind asociereaModalitatea preliminara prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul va prezenta un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere împreună cu DUAE.Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) - se va prezenta contractul de asociere. Membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.Informaţii privind terța susținereModalitatea preliminara prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul va prezenta un angajament de terță susținere împreună cu DUAE.Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) - se va prezenta angajamentul ferm.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare). Se va prezenta acordul de subcontractare .Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) – se vor prezenta contractul de subcontractare

Procedura accelerată

Justificat de faptul că MMAP a reluat licitatia publicata prin Anunțul de participare: CN1048373/ 19.10.2022 anulata în condițiile art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, coroborat cu termenele asumate Comisiei Europene. AC decide reducerea termenelor pentru depunerea ofertelor cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (3) din Legea nr. 98/2016

Nota 1: nedepunerea DUAE răspuns odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE răspuns, următoarele documente: angajamentul terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se materializează susținerea acestuia, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz.
Nota 2: în cazul în care ofertanții întâmpină dificultăți de natură tehnică în ceea ce privește transmiterea ofertei în SEAP (documentele justificative ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE răspuns, documentele propunerii tehnice și ale propunerii financiare, cât și prețul ofertei în spațiul din SEAP dedicat), rugăm ca aceștia să contacteze operatorul serviciului SEAP.
Nota 3: procedura se va desfășura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea acțiunilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică este asigurată implicit de SEAP, astfel toate solicitările de clarificări, totodată și solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor transmite în SEAP, iar răspunsurile se vor transmite tot prin SEAP.
Clarificările și informațiile suplimentare pot fi solicitate cu cel puțin 9 zile înainte de termenul de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 6 zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Nota 4: DUAE-urile răspuns se vor prezenta de către ofertant/ofertantul asociat/subcontractant/terț susținător.
Nota 5: În condițiile art. 20 alin. (7) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care există discrepanțe între informațiile prevăzute în DUAE şi cele prevăzute în fișa de date, prevalează informațiile din fișa de date, DUAE urmând a fi revizuit corespunzător.
Nota 6: Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative în susținerea DUAE (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
Nota 7: Documentele redactate în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În cazul ofertanților nerezidenți, documentele vor fi transmise în limba de origine, însoțite de o traducerea autorizată a acestora în limba română.
Nota 8: Riscurile transmiterii și a modului de întocmire a ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina operatorului economic.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se considera vatamata de un act al autoritatii contractante poate sesiza Consiliul in vederea anularii actului Autoritatii Contractante, obligarii acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de masuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, in termen de 10 zile, potrivit prevederilor art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016. Pentru solutionarea pe cale judiciara, persoana care se considera vatamata se poate adresa instantei de