Furnizarea de recipiente de colectare a deșeurilor aferente obiectivului de investiții ”Investiții Complementare Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor în județul Sibiu”

Scurtă descriere

Componenta „Recipiente de colectare a deșeurilor”, parte a Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor în județul Sibiu are ca scop continuarea strategiei locale de dezvoltare a sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Sibiu în conformitate cu prevederile Planului Județean de Gestionare a Deșeurilor în județul Sibiu 2019-2025, contribuind astfel la sustenabilitatea sistemului de management integrat în vederea conformării cu prevederile directivelor aplicabile sectorului de gestionare a deșeurilor (Directivei 99/31/EC privind depozitarea deșeurilor și Directivei Cadru a deșeurilor (2008/98/EC). Obiectivul Consiliului Județean Sibiu este de îmbunătățire a infrastructurii de gestionare a deșeurilor și implicit a calității mediului în județul Sibiu prin extinderea colectării separate în cadrul SMID Sibiu în vederea îndeplinirii obiectivelor

legate de creşterea ponderii deşeurilor reciclate / valorificate în totalul cantităţii de deşeuri colectate și reducerea cantității de deșeuri depozitate.

In 16.02.2023, pentru componenta „Recipiente de colectare a deșeurilor” a fost încărcată în platforma MySMIS Cererea de Finanțare - cod SMIS 158170 – pentru accesarea finanțării din Programului Operațional Infrastructură Mare 2014_2020.

Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, semnarea contractului de furnizare recipiente de colectare făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice.

În cazul în care, indiferent de motive angajamentele/creditele bugetare nu vor fi alocate, pe o perioada de 6 luni de la data încheierii Raportului procedurii și de soluționare definitivă a eventualelor contestații, procedura de atribuire se va anula de drept, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.

Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maximă pentru care operează clauza suspensivă este de 6 luni, astfel încât, în cazul în care condiția semnării contractului de finanțare nu este îndeplinită, procedura de atribuire este anulată. Ofertanții la procedură își asumă prin depunerea ofertei obligația de a-și prelungi valabilitatea ofertei, la simpla solicitare a Aut Cont, daca Aut Cont se va afla in situatia aplicarii clauzei suspensive.

AC va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare, adresate de către operatorii economici cu cel putin 12 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Aut cont va răspunde doar la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul-limită stabilit la Sec. I.3, respectiv 20 de zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Informații suplimentare

1. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnătura electronică).

2. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG 395/2016 și vor transmite solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art. 161 din Legea nr. 98/2016.

3. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SICAP, în format electronic, semnate cu semnătură electronică.

4. Dacă semnătura electronică extinsă nu aparține reprezentantului legal din partea ofertantului, acesta are obligația de a transmite odată cu oferta și împuternicirea persoanei care a semnat documentele ofertei cu semnătură electronică extinsă.

5. Orice referire din cuprinsul Documentației de atribuire (Caiet de sarcini, Formulare) prin care se indică / menționează / solicită anumite certificări sau se face trimitere la un anumit produs / producător / marcă / licență / procedeu special - se va interpreta ca fiind însoțită de mențiunea „sau echivalent / similar”.

6. Modul de comunicare și transmitere a datelor - prin intermediul SEAP.

7. Clauză suspensivă: (vezi Sectiunea II.2.4 Descrierea achizitiei publice). Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă.

8. Ofertantul elaboreaza oferta in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire si indica in cuprinsul acesteia care informatii din propunerea tehnica si/sau din propunerea financiara sunt confidentiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala.

9. Referitor la factorul de evaluare cel mai bun raport calitate-pret:

Oferta câștigătoare este oferta clasată pe primul loc (punctaj maxim).

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

10. Susținerea prin terți

Capacitatea tehnică și/sau profesională a ofertantului poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016.

În cazul în care ofertantul își demonstrează experiența similară invocând și susținerea acordată de către unul sau mai mulți terți (conform art. 184 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice), atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază prin prezentarea unui angajament ferm al terțului/terților susținător/susținători, prin care acesta/aceștia confirmă faptul că va/vor răspunde conform legii nr.98/2016 pentru executarea contractului

Ofertantul va completa informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, în formularul DUAE din documentația de atribuire. Alăturat, se va prezenta Angajamentul ferm al terțului susținător, prin care se dovedește că ofertantul va avea acces în orice moment la susținerea terțului. Odată cu depunerea DUAE, ofertantul va prezenta angajamentul terțului susținător (cu documente anexe la angajament) transmis de către terțul/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora.

Terțul/terții susținători vor completa DUAE .

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate numai de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului procedurii, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.

Docum relevante care se vor prezenta în vederea susținerii celor declarate în DUAE sunt:

- Docum relevante în vederea susținerii experienței similare prin terți susținători, declarată de aceștia în DUAE, similare celor de la Cerința 1, după caz.

- Alte docum relevante solicitate de Aut Cont în vederea dovedirii îndeplinirii cerințelor de calificare prin terț susținător, după caz.

11. Potrivit art. 66 din HG nr. 395/2016 În situaţia în care după solicitarea documentelor suport DUAE ofertantul clasat pe primul loc nu demonstrează în mod corespunzător îndeplinirea integrală a tuturor criteriilor de calificare, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe locul următor să depună toate documentele justificative ca dovadă a informaţiilor cuprinse în DUAE, în scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare. În această situaţie, autoritatea contractantă atribuie contractul de achiziţie publică/acordul-cadru ofertantului clasat pe locul următor, dacă acesta îndeplineşte toate criteriile de calificare prevăzute în anunţul de participare/simplificat/ de concurs.

12. Procesele şi cererile care decurg din executarea contractului, precum şi cele care decurg din rezilierea, rezoluţiunea, denunţarea unilaterală sau încetarea anticipată a contractului de furmizare se soluţionează în primă instanţă, de urgenţă şi cu precădere, de către secţia civilă a tribunalului în circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante.

13. Persoana care se considera vatamata de un act al autoritatii contractante poate sesiza Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor in termen de 10 zile de la începând cu ziua urmatoare luarii la cunostinta despre actul autoritatii contractante considerat nelegal.

Pentru solutionarea contestatiei pe cale judiciara, persoana care se considera vatamata se poate adresa instantei de judecata competente, potrivit prevederilor art. 49 si urm din Legea nr. 101/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

Situația economică și financiară

Specificati cifra de afaceri medie anualaCerința 1Media cifrei de afaceri globală pe ultimii 3 trei ani (2019, 2020, 2021) să fie cel puțin egală cu 65.000.000 lei.În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ ofertantul asociat/ terțul susținător va completa DUAE Partea IV "Criteriile de selecție" - Secțiunea B "Capacitatea economică și financiară".Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, situațiile financiare anuale (bilanț contabil).Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, terț susținător, după caz, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței.Nota 1: Dacă din motive obiective și justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte documentele solicitate, acesta este autorizat să facă dovada situației sale economice și financiare prin orice alt document care poate fi considerat adecvat.Nota 2: Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. în aceasta situație, și ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecție" - Secțiunea B "Capacitatea economică și financiară".Nota 3: Dacă situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, pentru conversie se va folosi cursul mediu anual RON/altă valută comunicat de Banca Națională a României (www.bnr.ro) pentru anul respectiv.Nota 4: În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți. în acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48 din HG nr. 395/2016.Nota 5: în cazul în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unui terț, terțul susținător va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecție"- Secțiunea B "Capacitatea economică și financiară". Autoritatea contractantă va respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea, sau se încadrează printre motivele de excludere.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se va completa DUAE Partea IV "Criteriile de selecție" - Secțiunea B "Capacitatea economică și financiară" de către toți ofertanții. Dacă este cazul se va prezenta și angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora). Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire, și constau în situațiile financiare anuale 2019, 2020, 2021 (bilanț contabil) sau alte documente echivalente din care să rezulte în mod explicit îndeplinirea cerinței.Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, terț susținător, după caz, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatOfertanţii şi/sau, dacă este cazul, operatorii economici care depun ofertă comună, împreună cu eventualii subcontractanţii şi terţii susţinători, trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani (raportaţi la data limită de depunere a ofertelor), au furnizat bunuri similare obiectului contractului de achiziţie, în valoare cumulată de cel puţin 35.000.000 lei, fără TVA, la nivelul a maximum 5 contracte.Prin bunuri similare obiectului prezentului contract de achiziţie, ofertanţii vor înţelege recipienţi de colectare a deşeurilor: containere, tomberoane, europubele , pubele, coşuri colectare selectivă, coşuri stradale etc.ATENTIE! Se însumează valoarea bunurior similare furnizate şi NU valoarea contractelor la nivelul cărora au fost furnizate aceste bunuri. Prin urmare, ofertantul are obligaţia să detalieze valorile contractelor care cuprind şi alte tipuri de produse / servicii / lucrări, și să evidențieze DOAR BUNURILE SIMILARE FURNIZATE ŞI RECEPŢIONATE DE BENEFICIAR, ÎN CONDIŢIILE LEGII, ÎN ULTIMII 3 ANI.Pentru contractele încheiate în alte valute, echivalenţa în lei se face la curs mediu anual Leu/alte valute comunicat de BNR, valabil la data semnării fiecăruia din contractele menţionate.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Completarea DUAE de către toate părţile implicate în depunerea ofertei, respectiv, ofertant şi/sau, dacă e cazul, toţi operatorii economici care depun ofertă comună, eventualii subcontractanţi şi/sau eventualii terţi susţinători, cu informaţiile aferente situaţiei lor, precizând pentru fiecare contract în parte:
•numărul şi obiectul contractului invocat drept experienţă similară;
•calitatea de contractant unic / asociat / subcontractant în cadrul contractului şi ponderea activităţilor de care a fost responsabil;
•valoarea fără TVA a bunurilor similare furnizate în cadrul contractului;
•data de început şi de sfârşit a contractului;
•beneficiarul contractului.
•numărul și data procesului verbal de receptie a bunurilor.

Conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, următoarele documente justificative, enumerarea nefiind cumulativă, nici limitativă:
•Pentru persoanele juridice române:
a)Copii după părţile relevante ale contractelor de bunuri similare, din care să reiasă informaţiile prezentate în DUAE;
b)Procese -verbale de recepţie, care să ateste obiectul, valoarea, perioada contractului şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale;
c)Recomandări, din care să reiasă informaţiile prezentate în DUAE;
d)Orice alte documente pentru demonstrarea experienţei solicitate, în conformitate cu art. 12, alin. 6 din Instrucţiunea ANAP nr. 2/ 2017.
•Pentru persoanele juridice străine: copii după contractele de bunuri similare / procese-verbale de recepţie sau alte documente din ultimii 3 ani, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a acestora, însoţite de traduceri autorizate, prin care să dovedească funizarea unor bunuri similare

Pentru îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională, orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant individual ori în comun cu alţi operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară, subcontractant propus sau terţ susţinător, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 98/2016.


a) Asocierea: În cazul depunerii unei oferte comune, se va depune Acordul de asociere din sectiunea Formulare. A
b) Subcontractarea: Ofertantul are obligaţia de a preciza părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze, procentul acestora şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, completând Acordul de subcontractare din secțiunea Formulare.
c) Terți susținători: În cazul în care ofertantul este susținut de terţi, aceştia au obligaţia depunerii Angajamentului privind susţinerea tehnică şi profesională a ofertantului / grupului de operatori economici care depun ofertă comună, împreună cu o Declaraţie anexă, cu lista principalelor prestări de servicii similare din ultimii 3 ani şi lista resurselor care urmează a fi puse la dispoziţia operatorilor susţinuţi.

Conform art. 48, alin. (1) din Legea 98/2016, subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm