Modernizare și reabilitare energetică a Centrului de pregătire și refacere/recuperare a capacității de muncă Diana-Saturn – Mangalia, jud. Constanța (proiectare și execuție lucrări)

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă intenționează să încheie un contract având ca obiect achiziționarea serviciului de elaborare a proiectului tehnic și execuție de lucrări(proiectare+executie), necesare realizării obiectivului de investiţii “Modernizare și reabilitare energetică a Centrului de pregătire și refacere/recuperare a capacității de muncă Diana-Saturn – Mangalia, jud. Constanța”, cu finanţare din fondurile Europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă PNRR/2022/C5/2/B.2.2./1, Componenta 5- Valul renovării/ Axa 2 - Schema de Granturi pentru eficienţă energetică în clădiri publice/Operaţiunea B.2. - Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice.

Realizarea investiției preconizate urmărește îndeplinirea standardelor și cerințelor Uniunii Europene, coroborat cu necesitatea mondială de a reduce consumurile de energii convenționale, reducerea consumului de energie și al emisiilor de dioxid de carbon, reducerea cheltuielilor cu utilitățile și implicit protejarea mediului înconjurător, punerea în siguranță a clădirii din punct de vedere seismic, asigurarea spațiilor de lucru și optimizarea condițiilor de muncă pentru personal, asigurarea condițiilor optime de pregătire și de refacere a capacității de muncă a personalului etc.

Implementarea măsurilor de eficiență energetică va duce la îmbunătățirea condițiilor de desfășurare a activităților specifice:

• Creșterea eficienței energetice a clădirii în scopul reducerii emisiilor de carbon prin sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în clădirile publice;

• Îmbunătățirea performanțelor energetice;

• Reducerea consumului termic.

Investiţia trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute în Ghidului Specific privind regulile și Condițiile Aplicabile finanțării din Fondurile Europene aferente Planului Național de Redresare și Reziliență în cadrul apelului de proiecte PNNR/2022/C5/2/ B.2.2/1 - Componenta C5 - Valul renovarii - Anexa 2 – Schema de granturi pentru eficiență energetică și reziliență în clădiri publice - Operatiunea B.2: renovarea energetic aprofundată a cladirilor publice.

In conformitate cu prevederile Documentației de Avizare a Lucrărilor de Intervenții (D.A.L.I.) nr. 042023.1/Mai 2023, Proiectantul documentației respectiv S.C. Livity Consulting S.R.L. menționează la cap. 5.3. faptul că ”Durata totală estimată de realizare și implementare a proiectului este de 36 luni”

Având în vedere prevederile art. 9, alin. (1) din Contractul de finanțare nr. 9108/24.01.2023 care prevede că „prezentul contract de finanțare poare fi modificat și completat prin acordul scris al părților, prin Act adițional”, Autoritatea contractantă aduce la cunoștința tuturor Operatorilor economici faptul că va demara activitatea privind încheierea unui Act adițional pentru prelungirea duratei Contractului de finanțare și a perioadei de implementare și durabilitate a Proiectului, de la 24 de luni la 36 de luni, respectiv maxim până la data de 14.02.2026.

Până la obținerea unui răspuns de la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și după caz, încheierea Actului adițional, Operatorii economici își vor dimensiona activitățile de obținerea avizelor, autorizațiilor, proiectare, verificare, execuție lucrări, efectuare probe, teste, încercări, instruire personal, efectuare recepție la terminarea lucrărilor, conform documentului descriptiv, cu încadrarea în termenul cunoscut în prezent, respectiv până cel târziu la data de 31.01.2025.

Vor putea face obiectul negocierilor următoarele elemente: Cerințele din documentația descriptivă prevazute la cap. VIII (pct. A, C, D, F, și G) , capitolele: IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII ; Anexa 1 (Lista dotări minimale ale BLOCULUI ALIMENTAR) ; Anexa 2 (Lista dotări minimale ale unei CAMERE DE CAZARE) ; Anexa 3 (Lista dotări minimale necesare dotării SPĂLĂTORIEI) .

Informații suplimentare

1. Având în vedere faptul că procedura de atribuire se desfășoara în două etape obligatorii se stabilesc următoarele :

1.1 PENTRU ETAPA I : Numarul zile pana la care se pot solicita clarificări înainte de data limita de depunere a candidaturilor: 7 zile.

Termenul limită în care autoritatea contractantă va răspunde tuturor solicitărilor de clarificari / informatiilor suplimentare: a 5-a zi înainte de data limita de depunere a candidaturilor, în măsura în care solicitarile de clarificari sau informatiile suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut.

1.2 PENTRU ETAPA A II-a procedurii, autoritatea contractanta va raspunde solicitărilor de clarificari adresate de către candidatii selectati prin stabilirea unui nou calendar care va cuprinde termenele necesare. Termenul de primire a solicitarilor de clarificări precum și termenul de transmitere a răspunsurilor și a informațiilor suplimentare va fi comunicat de catre autoritatea contractantă odata cu invitațiile de participare la etapa a doua a procedurii de atribuire.

2. Se recomandă operatorilor economici, pe cât posibil, să adreseze cea mai mare parte a solicitărilor de clarificări înainte de depunerea candidaturilor, cu respectarea termenelor indicate în fișa de date.

3. Se pot solicita clarificări atât înainte de depunerea candidaturilor, cât și înainte de depunerea ofertelor. Înainte de depunerea ofertelor pot solicita clarificări doar operatorii economici selectați în prima etapă.

4. La acest timp de procedură nu se întocmește caiet de sarcini ci document descriptiv. În conformitate cu prevederile art. 85 alin (2) din Legea 98/2016 "Cerinţele minime stabilite de autoritatea contractantă potrivit art. 83 alin. (2), criteriul de atribuire şi factorii de evaluare nu pot face obiect al negocierilor."

5. În cazul în care după negocieri, două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) din Anexa HG nr. 395/2016.

6. Pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare, prevazute in Fisa de Date a achizitiei, ofertantul are obligatia de a completa initial doar documentul unic european (DUAE).

7. În cazul în care sistemul SEAP nu permite completarea DUAE electronic "xml" și tipărirea acestuia, se va completa formularul DUAE anexat documentației de atribuire și se va transmite în format PDF printat și semnat de către reprezentantul legal al op. ec. participant la procedură. Prin acest document se confirmă că sunt indeplinite cerintele de calificare astfel cum au fost solicitate în documentatia de atribuire.

8. Orice ofertant are dreptul de a-si retrage oferta numai înainte de data limită stabilita pentru depunerea ofertei. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatură electronică).

9. Eventualele solicitări de clarificări referitoare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa la adresa de e-mail mihaela.artan@mai.gov.ro (tel. +40 213037080/int. 18308). Răspunsurile la solicitările de clarificări vor fi transmise de autoritatea contractantă exclusiv prin intermediul SEAP.

10. Prezenta procedură de atribuire prevede parcurgerea următoarelor 2 etape:

a) etapa depunerii solicitării de participare și a selectării candidaților prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție;

b) etapa depunerii ofertelor inițiale de către candidați selectați în cadrul primei etape, a evaluării conformității acestora cu cerințele minime stabilite de autoritatea contractantă în documentația de atribuire și negocierile în vederea îmbunătățirii ofertelor inițiale, a depunerii ofertelor finale și a evaluării acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare.

11. Faza de negocieri va începe după finalizarea etapei I (etapa de calificare), iar durata va depinde de numărul de runde de negocieri care se vor desfășura.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatCerinta nr. 1 - Orice candidat, pentru a-si demonstra capacitatea tehnica si profesională, are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de candidat individual ori în comun cu alti operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporara constituite în scopul participarii la procedura de atribuire, subcontractant propus sau tert sustinator, în conditiile prevazute de Legea 98/2016. În acest caz, se aplica dispozitiile art. 54 alin. (2) si art. 55 din Legea 98/2016. Cerinta nr. 2 - În cazul în care candidatul demonstreaza îndeplinirea criteriilor referitoare capacitatea tehnica si profesionala bazându-se pe capacitatile altor entitati, invocând, dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE,împreuna cu angajamentul de sustinere, trebuie sa fie completat separat si de catre tertul/tertii sustinator(i) pe a căror capacitate se bazează candidatul.Cerinta nr. 3 -Candidatul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii candidaturii/ofertei.Cerința nr. 4 - (experienta similara) - Conditia minima pentru demonstrarea experientei similare se considera: in ultimii 5 ani executarea de lucrari similare în valoare cumulata de cel putin 10.000.000 lei fără TVA la nivelul unuia sau a maxim 5 contracte.Ofertantul trebuie să demonstreze că a dus la bun sfârșit în ultimii 5 ani calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, lucrări de construcții civile cel puțin din categoria de importantă C (sau superioare), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare, în valoare cumulată de minim 10.000.000 lei fără TVA în cadrul a maxim 5 contracte.Prin lucrări de construcții civile se înțelege lucrări de reabilitare termică si/sau creșterea performanței energetice, modernizare si/sau extindere, construcții noi si/sau consolidare.Ultimii 5 ani vor fi calculați până la data limita de depunere a candidaturilor cu mențiunea că în situația în care se decalează data limita de depunere a candidaturilor cu un nou termen limită, publicând astfel un anunț de tip erată, limita inferioara a perioadei de 5 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiența similară în intervalul de timp nou rezultat.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Pentru cerința 1- Candidații AU OBLIGATIA, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte ANGAJAMENTUL DE SUSTINERE, ACORDUL DE ASOCIERE SI/SAU ACORDUL DE SUBCONTRACTARE.

Pentru cerința 2-. DUAE prezentat de tertul/tertii sustinator (i) va include toate informatiile mentionate la art. 193, alin. (1), lit. a)-neîncadrarea în situațiile de excludere.
În ceea ce priveste"Criteriile de selectie", referitor la completarea DUAE, autoritatea contractantă a activat optiunea A: Indicație globală pentru toate criteriile de selectie, din secțiunea criterii de selecție, astfel încât operatorul economic se va limita la completarea în DUAE a acestui câmp, fără să trebuiască să completeze nicio altă parte din secțiunea Criterii de selectie. Astfel, în ceea ce priveste criteriile de selecție, autoritatea contractantă solicită operatorului economic să declare ca îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț (pentru informatiile care prezinta relevanta pentru sustinerea acordata în cadrul procedurii de atribuire).
În acest sens, candidații, AU OBLIGATIA, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte ANGAJAMENTUL DE SUSTINERE,din care trebuie sa rezulte modul efectiv in care tertul / tertii sustinatori vor asigura îndeplinirea anagajamentului.
Prin angajamentul ferm,tertul/tertii vor confirma faptul că va/vor sprijini candidatul/ofertantul în vederea îndeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va/vor interveni concret pentru a duce la indeplinire respectivele obligatii pentru care a acordat sustinerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispozitie candidatului/ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde în mod solidar cu candidatul pentru executarea contractului de achizitie publică. Răspunderea solidară a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neîndeplinrii de catre acesta/acestia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
Se vor depune, odata cu DUAE,urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere, dupa caz. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajament/acorduri vor fi solicitate tuturor candidaților selectați înainte de transmiterea invitatiei pentru etapa a doua a procedurii de atribuire.

Pentru cerința 3- Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza candiadatul/ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 193, alin. (1), lit. a) (neîncadrarea în situațiile de excludere).
În ceea ce priveste"Criteriile de selectie", referitor la completarea DUAE, autoritatea contractantă a activat optiunea A: Indicație globală pentru toate criteriile de selectie, din secțiunea criterii de selecție, astfel încât operatorul economic se va limita la completarea în DUAE a acestui câmp, fără să trebuiască să completeze nicio altă parte din secțiunea Criterii de selectie. Astfel, în ceea ce priveste criteriile de selecție, autoritatea contractantă solicită operatorului economic să declare că îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț.
Acordul de subcontractare se va depune împreuna cu DUAE.
În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati candidatul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 193, alin. (1), lit. a) din Legea 98/2016.
În conformitate cu prevederile art. 55 alin.(1) din Legea nr.98/2016, operatorul economic va preciza în ofertă:
"a) categoriile de servicii/lucrări din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi; şi
b) datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare.”

Pentru cerința 4- Referitor la completarea DUAE, autoritatea contractantă a activat optiunea A: Indicație globală pentru toate criteriile de selectie, din secțiunea criterii de selecție, astfel încât operatorul economic se va limita la completarea în DUAE a acestui câmp, fără să trebuiască să completeze nicio altă parte din secțiunea Criterii de selectie. Astfel, în ceea ce priveste criteriile de selecție, autoritatea contractantă solicită operatorului economic să declare că îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț.
Documentele-suport actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie solicitate tuturor operatorilor economici calificati inainte de transmiterea invitatiilor pentru etapa a doua a procedurii de atribuire.
Pentru fiecare contract mentionat, candidații vor atasa documente justificative (copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepţie, certificări de bună execuţie, certificate constatatoare (enumerarea nefiind cumulativă) sau documente prin care sa se confirme în mod obligatoriu, date referitoare la:
- beneficiarul contractului;
- tipul lucrarilor/serviciilor executate/prestate similare cu obiectul contractului atribuit;
- perioada în care s-a realizat contractul;
- valoarea contractului sau a partii din contract pentru care s-a efectuat receptie;
- procese verbale de receptie/certificate de buna executie.

Nota 1: Daca un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
Prin „lucrări duse la bun sfârșit” , se inteleg cele precizate in Instructiunea ANAP nr. 2/2017, art. 9 alin (3):
- lucrări recepționate care sunt însoțite de proces-verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale și tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului, sau
- lucrări recepționate însoțite de proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, sau
- lucrări recepționate însoțite de proces-verbal de recepție finală.

Nota 1. Pentru contractele exprimate in euro se va folosi pentru conversie rata medie lunara de schimb comunicata de catre Banca Centrala Europeana pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm, pentru luna decembrie a anilor in care contractele au fost semnate.
Nota 2: Pentru contractele exprimate in alte monede decat EURO, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursurile medii publicate pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm pentru luna decembrie a anilor in care contractele au fost semnate. Pentru transformarea Euro in Lei se vor urma indicatiile de la nota 1.
Nota 3: În cazul în care sistemul SEAP nu permite completarea DUAE electronic "xml" și tipărirea acestuia, se va completa formularul DUAE anexat documentației de atribuire și se va transmite în format PDF printat și semnat de către reprezentantul legal al op. ec. participant la procedură.