Servicii de asistenţă tehnică-dirigintie de șantier pentru „Lucrări de refacere și punere în siguranță a unor sectoare de drumuri judetene şi poduri afectate de fenomene hidro-meteorologice periculoase (alunecări de teren, inundatii, cutremure, etc) pe durata a 48 de luni calendaristice”

Titlu

Servicii de asistenţă tehnică-dirigintie de șantier pentru „Lucrări de refacere și punere în siguranță a unor sectoare de drumuri judetene şi poduri afectate de fenomene hidro-meteorologice periculoase (alunecări de teren, inundatii, cutremure, etc) pe durata a 48 de luni calendaristice”
0

Scurtă descriere

Obiectul contractului ce va fi atribuit prin prezenta procedură de achizitie publică constă în prestarea serviciilor de asistenţă tehnică-dirigintie de șantier pentru „Lucrări de refacere și punere în siguranță a unor sectoare de drumuri judetene şi poduri afectate de fenomene hidro-meteorologice periculoase (alunecări de teren, inundatii, cutremure, etc) pe durata a 48 de luni calendaristice”. Serviciile prestate constau in activităti de consiliere de specialitate, urmărirea şi verificarea lucrărilor de constructii, astfel încât prestatorul să identifice cele mai bune modalităti de realizare a proiectului şi să acorde autoritătii contractante asistentă de specialitate pe parcursul derulării lucrărilor în vederea asigurării calitătii în conformitate cu legislatia în vigoare.
Scopul prestatiei este reprezentat de asigurarea asistentei tehnice de specialitate prin diriginti de șantier pentru lucrările necesare a fi executate în timpul executiei lucrărilor de refacere și punere în siguranță a unor sectoare de drumuri judetene şi poduri afectate de fenomene hidro-meteorologice periculoase (alunecări de teren, inundatii, cutremure, etc) pe durata a 48 de luni calendaristice, în conformitate cu prevederile Legii nr. 10/1995 și Ordinului nr.1496/2011.
Se vor incheia contracte subsecvente pentru 12 luni. Detalii suplimentare de gasesc in caietului de sarcini atasat.
Numarul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limita de depunere a ofertelor este de 20 zile. Autoritatea Contractanta va răspunde o singură dată solicitărilor de clarificari în a 11-a zi înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Acord cadru avand ca obiect prestarea serviciilor de asistenţă tehnică-dirigintie de șantier pentru „Lucrări de refacere și punere în siguranță a unor sectoare de drumuri judetene şi poduri afectate de fenomene hidro-meteorologice periculoase (alunecări de teren, inundatii, cutremure, etc) pe durata a 48 de luni calendaristice. Serviciile prestate constau in activităti de consiliere de specialitate, urmărirea şi verificarea lucrărilor de constructii, astfel încât prestatorul să identifice cele mai bune modalităti de realizare a proiectului şi să acorde autoritătii contractante asistentă de specialitate pe parcursul derulării lucrărilor în vederea asigurării calitătii în conformitate cu legislatia în vigoare.
1.Valoarea estimată maximă a unui contract subsecvent pentru 12 luni calendaristice este de 579.945,14 lei fără TVA.
2.Valoarea estimată minima a unui contract subsecvent pentru 12 luni calendaristice este de 99.597,63 lei fără TVA.
3.Valoarea estimata maxima a acordului cadru pentru 48 de luni calendaristice este de 2.319.780,56 lei fără TVA.
4.Valoarea estimata minima a acordului cadru pentru 48 de luni calendaristice este de 398.390,52 lei fără TVA.
Prin urmare, valoarea estimată a prezentei proceduri este de 2.319.780,56 lei fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1 – Neîncadrarea în situațiile prev la art. 164 din Lg nr. 98/2016. Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), treb să demonstreze că nu se încadrează în prev. art. 164 din Lg nr. 98/2016. Obligația anterior menționată se aplică și cu privire la membrii organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale respectivilor op ec sau cu privire la persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestora. Doc de confirmare - DUAE din care treb să rezulte neîncadrarea în disp art. 164 din Lg nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), vor completa în DUAE la "Motive de excludere", Secțiunea A "Motive referitoare la condamnările penale". Înainte de atribuirea contractului, achizitorul va solicita ofertantilor (si dupa caz, asociatii/subcontractanti/terti sustinatori ai acestuia) clasati pe primele trei locuri, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte doc justificative actualizate prin care să demonstreze că nu se încadrează în disp art. 164 din Lg nr. 98/2016, precum: -Certificate constatatoare emise de ORC din care rezultă persoanele menționate la art. 164 alin. (2) din Lg nr. 98/2016; -Caziere judiciare ale op ec si ale persoanelor menționate la art. 164 alin. (2) din Lg nr. 98/2016 sau orice alte documente echivalente edificatoare în acest sens;
- doc echivalente emise in conf cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta pentru op ec străini. Excepții de la aplicarea art. 164 din Lg nr. 98/2016 - Conf art. 171 alin. (1) - (2) din Lg nr. 98/2016, orice op ec aflat în oricare dintre sit prev la art. 164 care atrag excluderea din procedura de atribuire poate furniza dovezi care să arate că măsurile luate de acesta sunt suficiente pentru a-și demonstra în concret credibilitatea prin raportare la motivele de excludere. În cazul în care se constată faptul că dovezile prezentate de op ec sunt suficiente pentru demonstrarea în concret a credibilității, AC nu îl va exclude de la procedură.
Cerința 2 – Neîncadrarea în sit prev la art. 165 din Lg nr. 98/2016. Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), nu trebuie să se afle în sit prev la art. 165 din Lg nr. 98/2016. Doc de confirmare DUAE din care treb să rezulte neîncadrarea în disp art. 165 din Lg nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), vor completa în DUAE la "Motive de excludere", Secțiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale". Înainte de atribuirea contractului, achizitorul va solicita ofertantilor (si dupa caz, asociatii/subcontractanti/terti sustinatori ai acestuia) clasati pe primele trei locuri, după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte doc justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinței. Astfel, se vor depune doc justificative actualizate precum: -Certificate de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general din care să reiasă lipsa datoriilor restante la bugetul general; -Certificate de atestare privind plata taxelor și impozitelor locale din care să reiasă lipsa datoriilor restante la bugetele locale sau orice alte doc echivalente edificatoare în acest sens; - doc echivalente emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta pentru operatorii economici străini.
Excepții de la aplicarea art. 165 din Lg nr. 98/2016- Op ec nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății lor, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.
De asemenea, conform art. 166 alin. (2) din Lg nr. 98/2016, prin excepție de la dispozițiile art. 165 alin. (1) și (2) (respectiv dispozițiile referitoare la obligațiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat), un op ec nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate și restante este mai mic de 10.000 lei. În acest caz, se vor prezenta orice doc justificative/edificatoare din care să rezulte că op ec poate beneficia de derogările prev la art. 166 alin. (2) din Lg nr. 98/2016.
Cerința 3 – Neîncadrarea în sit prev la art. 167 din Lg nr. 98/2016. Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), nu trebuie să se afle în sit prev la art. 167 din Lg nr. 98/2016. La nivelul achizitorului, sunt peroane cu functii de decizie:- Cătălin Toma (Președintele CJ Vrancea), Oprișan Marian (Vicepreședinte CJ Vrancea), Cel - Mare Ionel (Vicepreședinte CJ Vrancea), Hărăbor Valentina (Director Directia Achiziții Publice si Monitorizare Contracte), Crețu Adrian-Vasile (Administrator Public), Diță Dumitru (Director Direcția economică), Rogozeanu Veronica (Director- Directia Juridica si Administratie Publica), Iordache Romeo (Director Directia Tehnica si Investitii), Consilieri judeţeni: Alexe Vasile, Bălosu Cristinel, Bălan Doru-Geany, Marin Vasile, Carabă Ionel, Cristian Danut, Epure Ion, Ghetu Catalin, Guguianu Constantin, Lazăr Dorel, Lepădatu Mihăiță, Marchitan Gabriela-Daniela, Matei Claudiu, Melinte Vasile, Munteanu Ludmila-Geanina, Vraciu Dorina, Nedelcu Florin, Onia Cristian, Drăghici Marian Adrian, Săpunaru Dorina, Stroie Gheorghe, Toader Constantin, Tarlungeanu Adelina- Petronela, Vasilache Florin Jan, Zamfirescu Valerică, Ioan Micu, Atarcicov Adrian, Frâncu Stefan.
Doc de confirmare . DUAE din care trebuie să rezulte neîncadrarea în disp art. 167 din Lg nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii), vor completa în DUAE la "Motive de excludere", Secțiunea C "Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale".
Excepții de la aplicarea art. 167 din Lg nr. 98/2016 -Conf art. 167 alin. (2) din Lg nr. 98/2016 , prin excepție de la disp art. 167 alin. (1) lit. b) din același act normativ, AC nu exclude din procedura de atribuire un op ec împotriva căruia s-a deschis procedura generală de insolvență atunci când, pe baza inform și/sau doc prezentate de acesta, stabilește că el are capacitatea de a executa contractul de achiziție publică/acordul-cadru. Aceasta presupune că respectivul op ec se afla fie în faza de observație și a adoptat măsurile necesare pentru a întocmi un plan de reorganizare fezabil, ce permite continuarea, de o maniera sustenabilă, a activității curente, fie este în cadrul fazei de reorganizare judiciară și respectă integral graficul de implemen a planului de reorganizare aprobat de instanță. În acest caz, se vor prezenta orice doc justifi/edificatoare din care să rezulte că op ec poate beneficia de derogările prev la art. 167 alin. (2) din Legea 98/2016.
Toate doc menționate în prezenta secțiune redactate în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducere autorizata. De asemenea, toate doc din prezenta secțiune încărcate pe S.E.A.P. vor fi semnate cu semnătura electronică extinsă.
Cerinta: Dovedirea faptului că op ec este legal constituit -Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării), trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă, din care să reiasă că op ec este legal constituit, că nu se află în niciuna din sit de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea prof. de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului.
Astfel, ofertantul (asociatii in cazul ofertelor comune) trebuie sa faca dovada faptului ca obiectul contractului are corespondent in obiectul sau de activitate (in cazul asociatilor doar pentru partea din contract pe care o vor realiza). Nu se solicita ca obiectul contractului sa aiba echivalent in obiectul principal de activitate al ofertantului, ci poate sa se regaseasca si in activitatile secundare. Doc de confirmare - DUAE din care trebuie să rezulte forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă, din care să reiasă că op ec este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea prof de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. În acest sens, operatorul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării), va/vor confirma îndeplinirea cerinţei, prin bifarea corespunzătoare Da sau Nu in Criterii de selectie, a Sectiunii A: “Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie” din DUAE. Înainte de atribuirea contractului, achizitorul va solicita ofertantilor clasati pe primele trei locuri după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte doc justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinței. Astfel, se vor depune doc justificative actualizate precum: -Certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului/Actul constitutiv emis de Registrul Asociațiilor și Fundațiilor sau orice alte doc echivalente edificatoare în acest sens; Doc echivalente emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta pentru op ec străini.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareIn cazul in care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract , DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. Se considera subcontractare orice tip de raport juridic intre ofertantul care prezinta o oferta individuala sau comuna, pe de o parte, si un alt operator economic ori un profesionist, in intelesul Codului Civil, pe de alta parte prin care acesta din urma realizeaza pentru prestarea de servicii legate de indeplinirea contractului de servicii care va fi incheiat prin finalizarea procedurii de atribuire.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorul economic va completa DUAE, partea II "Informații referitoare la operatorul economic", secțiunea D "Informații privind subcontractanții pe ale căror capacitați operatorul economic nu se bazează". De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprindă informațiile solicitate în: - partea II "Informații referitoare la operatorul economic" - secțiunea A "Informații privind operatorul economic" si B "Informații privind reprezentanții operatorului economic", - partea III "Motive de excludere". Daca prin subcontractare nu se îndeplinește o cerința de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrării neîncadrării in motivele de excludere

1. În cazul în care după evaluarea ofertelor depuse există doua sau mai multe oferte cu acelasi pret clasate pe unul dintre primele trei locuri, achizitorul va solicita reofertarea prețurilor în runde succesive până când se va putea stabili oferta câștigătoare. În acest sens, achizitorul va trimite solicitări de reofertare (prin încărcarea acestora la secțiunea de întrebări din S.E.A.P.), simultan, ofertanților clasați pe locul 1 cu același pret. Termenul limită de răspuns stabilit va fi același pentru toți ofertanții. Ofertanții vor răspunde prin postarea pe S.E.A.P. a noilor propuneri financiare semnate electronic
2. Informatii privind asocierea: In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura , indeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar AC va solicta acestora sa raspunda in mod solidar pentru executarea contractului de achizitie publica.
Toti membrii asocierii au obligatia de a completa DUAE cu toate informatiile solicitate de AC in Documentatia de Atribuire. Ofertantii vor prezenta Formularul „Acordul de Asociere” in conformitate cu modelul prezentat in Sectiunea „Formulare” .
Acordul de asociere va fi depus prin mijloace electronice impreuna cu oferta si DUAE, fiind semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii. Nedepunerea acestuia odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE atat ale ofertantului, cat si ale asociatului/asociatilor.
3. Informatii privind tertul/tertii sustinatori: In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnica si prof invocand sustinerea unui/unor terti atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirma ca acesta va pune la dispozitia ofertantului resursele invocate (art 48 din Hotararea nr. 395/2016).Tertul/tertii sustinatori va completa DUAE cu informatiile corespunzatoare sustinerii acordate. Ofertantii vor prezenta Formularul „Angajament ferm” impreuna cu oferta si DUAE, fiind semnat cu semnatura electronica extinsa, Nedepunerea acestuia odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE . Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Operatorii economici vor specifica in mod obligatoriu in oferta care sunt informatiile pe care le considera confidentiale din cadrul ofertei! In acest sens, ofertantii vor completa formularul pus la dispozitie in Sectiunea Formulare.
4. Informatii privind subcontractarea -În cazul subcontractarii unor parti din contract, ofertantul are obligatia de a cuprinde in oferta sa denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi indeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspecte. In cazul in care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract , DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. Se considera subcontractare orice tip de raport juridic intre ofertantul care prezinta o oferta individuala sau comuna, pe de o parte, si un alt operator economic ori un profesionist, in intelesul Codului Civil, pe de alta parte, prin care acesta din urma realizeaza pentru primul orice activitate (servicii sau lucrari) legate de indeplinirea contractului de executie care va fi incheiat prin finalizarea procedurii de atribuire. Acordul de subcontractare va fi depus prin mijloace electronice impreuna cu oferta si DUAE, fiind semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
5. Fără a aduce atingere prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare, operatorul economic va preciza în oferta depusă acele informaţii cuprinse în propunerea tehnică şi în propunerea financiară considerate a fi confidenţiale, clasificate, protejate de un drept de proprietate intelectuală în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea acestor informaţii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală.
6. Potrivit prevederilor art. 53 alin (1 indice 1) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 şi 167.
Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. jj), operatorul economic este orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entităţi, care oferă în mod licit pe piaţă executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, şi care este/sunt stabilită/stabilite în:
(i)un stat membru al Uniunii Europene; (ii)un stat membru al Spaţiului Economic European (SEE);(iii)ţări terţe care au ratificat Acordul privind Achiziţiile Publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului (AAP), în măsura în care contractul de achiziţie publică atribuit intră sub incidenţa anexelor 1, 2, 4 şi 5, 6 şi 7 la Apendicele I al Uniunii Europene la acordul respectiv; (iv)ţări terţe care se află în proces de aderare la Uniunea Europeană; (v)ţări terţe care nu intră sub incidenţa pct. (iii), dar care sunt semnatare ale altor acorduri internaţionale prin care Uniunea Europeană este obligată să acorde accesul liber la piaţa în domeniul achiziţiilor publice;
7. Conform prevederilor art. 167, alin. (1 indice 1) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă este obligată să excludă din procedura de atribuire orice operator economic, organizat ca societate pe acţiuni, al cărui capital social este reprezentat prin acţiuni la purtător şi care nu face dovada identităţii deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător.
8. Acordul – cadru va fi încheiat cu mai mulţi ofertanţi, respectiv cu cei situaţi pe primele trei locuri, în urma aplicării criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-pret”.În cazul în care nu vor fi depuse cel puţin trei oferte, sau în urma evaluării acestora nu vor exista cel puţin trei oferte admisibile, acordul – cadru va fi încheiat cu acei operatori economici care au depus oferte admisibile. Contractele subsecvente vor fi incheiate fără reluarea competiţiei, prin utilizarea metodei „cascada”, ce presupune atribuirea contractului subsecvent întotdeauna operatorului economic clasat pe locul I. În cazul în care operatorul economic clasat pe locul I nu are capacitatea să presteze serviciile în cauză, contractul subsecvent se va atribui următorului operator economic semnatar al acordului-cadru, şi aşa mai departe.
9. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
10. GP trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i)scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii)scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiziţiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii)asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform dispozițiilor art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică cu modificările și completările ulterioare, persoana care se consideră vătămată de un act al autorității contractante poate formula contestație în termen de 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal.