Servicii de comunicare publică a Consiliului Județean Mureș în mass-media

Scurtă descriere

Obiectul achiziției îl constituie prestarea de srvicii de comunicare publică a Consiliului Județean Mureș în mass-media.
Activitatea de comunicare publică se va realiza în:
I. Presa scrisă
- minim 1 cotidian local în limbă română,
- minim 1 cotidian local în limbă maghiară,
- minim 1 cotidian național în limba română.
II. Presa online
- minim 4 portaluri de știri în limba română,
- minim 4 portaluri de știri în limba maghiară.
III. Televiziune
- minim 2 posturi de televiziune în limba română,
- minim 2 posturi de televiziune în limba maghiară.
IV. Radio
- minim 1 post de radio în limba română,
- minim 1 post de radio în limba maghiară.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 19
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități tuturor solicitărilor de clarificări prin publicarea răspunsurilor în Secțiunea „Listă clarificări, notificări și decizii" aferentă anunțului de participare, în a 12-a zi inainte de termenul limită stabilit în Anunțul de participare pentru depunerea ofertelor, cu condiția transmiterii solicitării de clarificări în timp util.

Descrierea achiziției publice

Achiziţie de spaţii pentru publicarea/difuzarea materialelor de comunicare publică privind activitatea Consiliului Județean Mureș, respectiv ale dispozițiilor de convocare a ședințelor ordinare și extraordinare ale consiliului județean, hotărârilor de interes general adoptate de consiliul județean, anunțurilor și articolelor pentru informarea publicului cu privire la programele de finanțare, proiectele finanțate din fonduri europene și naționale, strategiile consiliului județean, realizarea, producția și difuzarea de emisiuni (de tip dezbatere, talk-show, masă rotundă, interviu, reportaj, campanie de informare), anunțuri, comunicate, spoturi de informare audio-video și alte materiale de interes public pentru asigurarea transparenței activității Consiliului Județean Mureș, în presa scrisă, on-line și audiovizuală, se va realiza în:
• Presa scrisă, prin intermediul:
- unui cotidian de limba română – local;
- unui cotidian de limbă maghiară – local;
Presa on-line, prin intermediul:
- 4 portaluri de știri în limba română;
- 4 portaluri de știri în limba maghiar;
• Presa audiovizuală, prin intermediul:
- 2 posturi de televiziune în limba română;
- 2 posturi de televiziune în limba maghiară;
- unui post de radio în limba română- local
- unui post de radio în limba maghiară - local.
Cantităţile minime şi maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului Acord-cadru:
1. Spații pentru publicare materiale de comunicare publică - presa scrisă (cotidian național de limba română, cotidian local de limba română și cotidian local de limba maghiară)
- minim: 50.000 cm²
- maxim: 100.000 cm².
2. Spații pentru publicare materiale de comunicare - presa online (minim 8 portaluri de știri – 4 în limba română și 4 în limba maghiară)
- minim: 600 articole;
- maxim: 1.200 articole.
3. Spații pentru difuzare materiale de comunicare publică pe minim 4 posturi de televiziune (2 posturi în limba română și 2 posturi în limba maghiară)
- minim: 5.000 minute;
- maxim: 10.000 minute.
4. Spații pentru difuzare materiale de comunicare publică pe minim 2 posturi de radio (1 post în limba română și 1 post în limba maghiară)
- minim: 3.000 minute;
- maxim: 6.000 minute.
Cantitățile care ar putea face obiectul celui mai mare contract subsecvent, din cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru sunt următoarele:
- Spații pentru publicare materiale de comunicare publică - presa scrisă (cotidian național de limba română, cotidian local de limba română și cotidian local de limba maghiară): 34.000 cm²
- Spații pentru publicare materiale de comunicare - presa online (minim 8 portaluri de știri – 4 în limba română și 4 în limba maghiară): 450 articole;
- Spații pentru difuzare materiale de comunicare publică pe minim 4 posturi de televiziune (2 posturi în limba română și 2 posturi în limba maghiară): 3.400 minute
- Spații pentru difuzare materiale de comunicare publică pe minim 2 posturi de radio (1 post în limba română și 1 post în limba maghiară): 2.000 minute.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent: 651.000 lei fără TVA.
În baza Acordului-cadru ce va fi atribuit urmează să fie încheiate trei contracte subsecvente/6 luni fiecare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

A) Operatorul economic nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute la art.164 din Legea nr.98/2016.
Ca dovadă preliminară care confirmă că ofertantul/ofertantul asociat/ subcontractantul nu se încadrează în situațiile prev.la art.164 din Legea 98/2016, se va completa de către ofertant/ofertant asociat/ subcontractant cerința corespunzătoare în formularul DUAE.
B) Operatorul economic nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr.98/2016. Ca dovadă preliminară care confirmă că ofertantul/ofertantul asociat/ subcontractantul nu se încadrează în situațiile prev.la art.165
din Legea 98/2016 se va completa de către ofertant/ofertant asociat/subcontractant cerința corespunzătoare în formularul DUAE. Conf.art.165 alin.(2) din Legea 98/2016, un op.economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă,anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte obligaţiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonare a acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii
acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor. Conf.art.166 alin.(2) din Legea 98/2016, un op.economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei. Impozitele şi taxele, pentru care s-au acordat înlesniri la plată (amânări, eşalonări, compensări, etc.) de către organele competente, nu se consideră obligaţii exigibile de plată, în măsura în care s-au respectat condiţiile impuse la acordarea înlesnirilor. C) Operatorul economic nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr.98/2016. Ca dovadă preliminară care confirmă că ofertantul/ofertantul asociat/ subcontractantul nu se încadrează în situațiile prev.la art.167 din Legea nr.98/2016, se va completa de către ofertant/ofertant asociat/subcontractant cerința corespunzătoare în formularul DUAE. D) Operatorul economic nu trebuie să se încadreze în situațiile potențial generatoare de conflict de interese prevăzute la art.59–art.60 din Legea nr.98/2016. Se va completa de către ofertant/ofertantul asociat/subcontractant declarația pe proprie răspundere privind neîncadrarea în situațiile potențial generatoare de conflict de interese (Formular nr.1). Declarația (Formular nr.1) împreună cu oferta vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă și încărcate în SEAP în secțiunile specifice disponibile. Pentru îndeplinirea obligației prev.la art.63 din Legea 98/2016 și pentru dovedirea neîncadrării ofertantului în situațiile potențial generatoare de conflict de interese, reprezentantul legal al A.C.comunică în cele ce urmează lista persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, precum şi a persoanelor desemnate, implicate în planificarea/ pregătirea, organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire.
Persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul A.C.sunt: Péter Ferenc, preşedintele Consiliului Judeţean Mureş; Georgescu Ovidiu și Kovács Mihály-Levente, vicepreşedinţi; Cosma Aurelian- Paul, secretarul general al judeţului; Szász Zoltán Tibor administrator public al județului; Nemeş Genica, director Executiv Direcţia Juridică şi Administraţie Publică; Mărginean Ioan Alin, director Executiv Direcţia Economică; Márton Katalin, director executiv Direcția Tehnică; Pătran Carmen-Daniela, şef serviciu Investiţii şi Achiziţii Publice; Oroian Mariana, şef birou Financiar-Contabil; Kádár Katalin, şef serviciu Buget; Farkas Adriana, şef serviciu Juridic; Popa Elena, şef serviciu Resurse Umane; Kocsis Robert, șef serviciu Deservire -Aprovizionare; Căpușan Ioan, Șef serviciu Administrativ-Intervenții; Takács Kinga Beáta, consilier Achiziţii Publice; Pologea Ioan consilier Achiziţii Publice; Platon Adela Ionela, consilier Achiziţii Publice; Kakasi András, consilier juridic; Lefter Erika, consilier juridic; Lokodi Emőke, consilier juridic; Buta Ramona-Alina, consilier juridic; Catrinoiu Ionuț consilier juridic; Szövérfi Gabriella, consilier juridic; Fabian Livia, consilier compartimentul Relații externe și mass media, Fehérvári Csenge, consilier Cabinet Președinte.
Persoanele care aprobă bugetul aferent A.C.necesar finanţării contractelor sunt: Péter Ferenc, preşedintele Consiliului Judeţean Mureş; Georgescu Ovidiu şi Kovács Mihály-Levente, vicepreşedinţi; consilieri judeţeni: Aszalos Gavril, Baciu Marius Tiberiu, Bardoși Dragoș-Tiberiu, Bartha Mihaly, Bândea Dan Eugen, Bretfelean Valentin Constantin, Cengher Ionuț-Ovidiu, Cîmpeanu Alexandru, Dancu Ovidiu, Drăghici Mihai-Valentin, Gergely Simion, Ilies Ovidiu-Tudor, Ilyés Lóránd, Kedei Pál Előd, Kocsis Csaba, Kozma Monika, Kupás János, Alexandru Lupa, Modorcea Ovidiu-Vasile, Moldovan Angela, Natea Mihaela–Daciana, Pogăcean Constantin, Pokorny Vasile Ștefan, Pop Cosmin, Ștefan Someșan, Szabó Albert, Szabó Árpád, Szasz Izolda, Szentgyörgyi Anna, Szigyárto Zsombor-Istvan, Tatár Béla, Zelariu Petru.
Persoanele cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare de achiziţie implicat în procedura de atribuire, sunt: NU ESTE CAZUL.
Conf.art.196 alin.(2) din Legea 98/2016, înainte de atribuirea contractului A.C.va solicita, ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să
demonstreze neîncadrarea în prev.art.164;art.165 şi art.167 din Legea 98/2016 în conf.cu informațiile cuprinse în DUAE. Cerinţa de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant), dacă este cazul. Documentele suport ce vor fi prezentate la cererea A.C.pentru îndeplinirea cerinței de calificare, sunt detaliate în Secțiunea VI.3 „Informatii suplimentare”, punctul 5, de la litera a) la litera d).
Înscrierea în registrul comerțului
Documente relevante care să dovedească forma de înregistrare:
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul
că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Cerinţa minimă referitoare la forma de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, trebuie să fie îndeplinită de toţi Operatorii Economici implicaţi în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (ofertant individual), membru al unei Asocieri, Subcontractanţii nominalizaţi pe care se bazează Ofertantul. În România, cerința se referă la înregistrarea op.economic în Registrul Comerțului.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanti/ofertanti asociati/ subcontractanti/terț sustinător) participanți la procedura de atribuire a contractului cu informațiile solicitate de către Autoritatea Contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Înainte de atribuirea contractului A.C.va solicita, conf.prev.art.196 alin. (2) din Legea 98/2016, ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să dovedească forma de înregistrare în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Documentele suport ce vor fi prezentate la cererea A.C.pentru îndeplinirea cerinței de selecție,sunt detaliate în Secțiunea VI.3 „Informatii suplimentare”, punctul 5,lit.e).
Astfel, se va prezenta Certificatul constatator eliberat de O.R.C. din care să reiasă că ofertantul este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac
obiectul contractului. Informațiile cuprinse în certificatul constatator eliberat de ONRC trebuie să fie reale/actuale la data prezentării documentului. Persoanele juridice/fizice străine, în calitate de ofertanţi, sau parteneri ai unei asocieri, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit, în copie lizibilă cu mențiunea “conform cu originalul” însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea juridică/profesională de a executa contractului care urmează să fie atribuit.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente pentru partea din contract pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareInformații privind partea / părțile din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze (dacă este cazul). Se va prezenta o Declarație privind partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți și specializările acestora (după caz). Partea/părțile subcontractate vor fi însușite și contrasemnate de către subcontractanți.Se vor prezenta datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.La semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta contractul/ contractele încheiate între contractant şi subcontractantul/subcontractanţii nominalizaţi în ofertă sau declaraţi ulterior, astfel încât activităţile ce revin acestora, precum şisumele aferente prestaţiilor, să fie cuprinse în contractul de achiziţie publică.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE care va include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și ponderea de subcontractare.Fiecare participant la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica, indiferent de calitatea sa (ofertant unic, lider de asociere, asociat, subcontractant) va completa propriul său DUAE.Odată cu depunerea formularului DUAE ofertantul va prezenta și acordul de subcontractare.

1. Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă
specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea „SAU ECHIVALENT”.
2. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcată în SEAP, operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică) .
3. Solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea „Solicitări de clarificare/Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulată prin mijloace electronice, iar Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități tuturor acestor solicitări prin publicarea răspunsului consolidat în SEAP la Secțiunea „Listă clarificări,
notificări și decizii” din cadrul anunțului de participare simplificat, cu 12 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, cu condiția transmiterii solicitării de clarificări în timp util. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 19 zile.
4. Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va accepta, în cadrul ofertelor, DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) în locul documentelor solicitate în vederea demonstrării cerințelor de calificare, inclusiv a capacității de exercitare, ca dovadă preliminara. Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului. Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
5. Documentele suport ce vor fi prezentate la cererea Autorității contractante: Potrivit art.196 alin.(2) din Legea 98/2016, înainte de atribuirea contractului, Autoritatea contractanta va solicita numai ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Cerinţa de a prezenta documente
justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant), dacă este cazul.
Aceste documente sunt:
a) Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv. Cazierele judiciare trebuie să fie VALABILE LA DATA PREZENTĂRII;
b) Certificatul de atestare fiscală privind plata obligațiilor către bugetul general consolidat, eliberat de organul fiscal competent pentru sediul principal, VALABIL LA DATA PREZENTĂRII. Pentru sediile secundare/punctele de lucru se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
c) Certificatul privind plata taxelor și impozitelor locale, eliberat de organul fiscal competent pentru sediul principal. Certificatele constatatoare emise de autoritățile locale, privind îndeplinirea obligațiilor de plată a taxelor și impozitelor locale, trebuie să fie VALABIL LA DATA PREZENTĂRII.
Pentru sediile secundare/punctele de lucru se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor și taxelor locale datorate.
d) Documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin. (2), art.167 alin. (2), art.171 din legea 98/2016, dupa caz;
e) Certificatul constatator eliberat de ONRC, din care să reiasă că ofertantul este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Informațiile cuprinse în certificatul constatator eliberat de ONRC trebuie să fie reale/actuale la data prezentării documentului. Persoanele juridice/fizice străine, în calitate de ofertanţi, parteneri ai unei asocieri, sau subcontractanți vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit, în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea juridică/profesională de a executa contractul care urmează să fie atribuit.
f) Alte documente edificatoare, după caz.
În cazul operatorilor economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente care vizează toate situaţiile prevăzute în DUAE, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
6. Garanția de participare trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie prin: a)-virament bancar în contul nr.RO11TREZ4765006XXX000224, deschis la Trezoreria Municipiului Tîrgu Mureş, cod fiscal:4322980;
b)-instrumente de garantare emise, în condiţiile legii, astfel:
i. scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
ii. scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat;
iii. asigurări de garanţii emise:
- fie de societăți de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăți de asigurare din state terţ prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară.
c) –depunerea sumei la caseria Autorității Contractante.
În cazul constituirii garanției de participare printr-un instrument de garantare, se va putea utiliza modelul de formular orientativ (Formular nr.10) prezentat în SEAP.
Instrumentul de garantare trebuie să facă referire la toate cazurile privind dreptul autorității contractante de a retine garanția de participare, în conformitate cu art.37 alin.(1) din HG nr.395/2016. Garanția de participare se va returna conform art.154^1 din Legea nr.98/2016. Dovada constituirii garanției de participare printr-un instrument de garantare se va posta în SEAP semnată cu semnătură electronică extinsă. În cazul depunerii ofertei în asociere, garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici.
7. Autoritatea Contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade, iar ofertantul are obligaţia de a comunica autorității contractante dacă este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei. Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consideră că și-a retras oferta, în consecință Oferta sa va fi respinsă ca fiind inacceptabilă, fără ca acest fapt să atragă pierderea garanției de participare. În cazul în care ofertantul îsi extinde perioada de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garanției de participare trebuie prelungită în mod corespunzător.
8. Toate certificatele și documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizata a acestora în limba romana.
9. Se va accepta facturarea electronica