Servicii de consultanță în cadrul proiectului Corecțional(Correctional), finanțat prin Programul “Justiție”, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021

Titlu

Servicii de consultanță în cadrul proiectului Corecțional(Correctional), finanțat prin Programul “Justiție”, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021
32967779_2020_PAAPD1145463

Scurtă descriere

Achiziția de „Servicii consultanță în cadrul proiectului Corecțional(Correctional), finanțat prin Programul “Justiție”, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021”

Descrierea achiziției publice

Servicii consultanță experți și servicii conexe pentru dezvoltarea unor instrumente de lucru pentru reintegrarea infractorilor, cu accent pe populația de etnie roma și alte categorii cu risc de excluziune socială, respectiv pentru dezvoltarea unor programe de intervenție pentru anumite categorii particulare de infractori.
Valoarea estimată fără TVA a achiziției: 330.451,69 lei
Valoarea estimată fără TVA a Contractului: 330.451,69 lei

Criteriul de calitate (denumire)

Demonstrarea unei abordări și a unei metodologii adecvate pentru prestarea serviciilor, datelor de intrare și datelor de ieșire și obținerea rezultatelor, precum și o planificare adecvată a resurselor pentru activitățile Contractului

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Mecanismul Financiar Norvegian 2014 – 2021, pentru realizarea activităților specifice îndeplinirii obligațiilor asumate prin Acordul de program „Justiție”, precum și prin Contractul finanțare nr. 1/69989/30.08.2019, încheiat între MJ și ANP, respectiv Acordul de parteneriat nr. 59410/01.11.2019, încheiat între ANP și DNP, pentru implementarea proiectului „Corecțional (Correctional)”

Informații suplimentare

Direcția Națională de Probațiune, în calitate de Partener pentru proiectul „Corecțional (Correctional)” beneficiază de sprijin financiar prin Mecanismul Financiar Norvegian 2014 – 2021, pentru realizarea activităților specifice îndeplinirii obligațiilor asumate prin Acordul de program „Justiție”, precum și prin Contractul de finanțare nr. 1/69989/30.08.2019, încheiat între Ministerul Justiției și Administrația Națională a Penitenciarelor, respectiv Acordul de parteneriat nr. 59410/01.11.2019, încheiat între Administrația Națională a Penitenciarelor și Direcția Națională de Probațiune, pentru implementarea proiectului „Corecțional (Correctional)”.
Mecanismul Financiar Norvegian 2014 – 2021, respectiv 85% finanțare externă, 15% finanțare națională

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

OE(Candidat individual, membru al unei Asocieri, Subcontractant, Terț Susținător) sau orice persoana care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu tb sa se afle în niciuna dintre situațiile menționate la art 164 alin. (1) din Lg nr. 98/2016 privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale. Motivele de excludere sunt identificate în Partea III, secțiunea A din DUAE (solicitare).
Dovadă preliminară -Decl. pe proprie răspundere - DUAE (răspuns). -partea a III-a: Motive de excludere, Secțiunea A: Motive referitoare condamnările penale.
Cerința de a prezenta doc justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți sau Terți susținători), dacă este cazul.
Doc suport ce vor fi prezentate la cererea AC sunt enumerate la cap. III.1.1.a) CERINȚE REFERITOARE LA MOTIVELE DE EXCLUDERE. (caziere judiciare: cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al OE sau al persoanelor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum sunt identificate aceste persoane în Certificatul Constatator al OE eliberat de registrul profesional sau registrul comerțului din țara în care este stabilit OE) /alte doc echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit OE).
OE (Candidat individual, membru al unei Asocieri, Subcontractant, Terț Susținător) nu tb să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la art 165 alin. (1) și (2) din Lg nr. 98/2016 cu privire la motivele de excludere referitoare la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat. Motivele de excludere sunt identificate în Partea III, Secțiunea B din DUAE (solicitare).
OE nu vor fi excluși din procedura de atribuire, chiar dacă există motive de excludere dacă aceștia demonstrează că se încadrează în oricare dintre situațiile menționate la art 165 alin. (3), 166 alin. (2) din Lg nr. 98/2016 și anume dacă:
i. OE, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.
ii. cuantumul impozitelor, taxelor și contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate de OE și restante este mai mic de 10.000 lei (pentru echivalența monetară se va face referire la cursul de schimb publicat de BNR din ziua publicării Anunțului de participare, etc.
Dovadă preliminară -Decl. pe proprie răspundere - DUAE (răspuns).
Ca răspuns la cerințele privind motivele de excludere, OE tb să folosească DUAE (răspuns) și să completeze informațiile cerute în partea a III-a: Motive de excludere, Secțiunea B: Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Doc suport ce vor fi prezentate la cererea AC sunt enumerate la cap. III.1.1.a) CERINȚE REFERITOARE LA MOTIVELE DE EXCLUDERE. (certificate de atestare fiscală și / sau alte doc justificative emise în țara în care este stabilit OE certificat de atestare fiscală care indică nivelul obligațiilor bugetare datorate și restante aferente impozitelor, taxelor și contribuţiilor la bugetul general consolidat, în limitele specificate de prevederile legale aplicabile (art. 166 din Lg nr. 98/2016); doc care demonstrează că OE poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Lg 98/2016 / alte doc echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit OE)
OE(Candidat individual, membru al unei asocieri, Subcontractant, Susținător de terța parte) nu tb sa se afle in niciuna dintre situațiile menționate la art 167 alin. (1) din Lg nr. 98/2016 cu privire la motivele de excludere legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale. Motivele de excludere sunt identificate în Partea III, Secțiunea C din Partea DUAE (solicitare).
OE nu vor fi excluși din procedura de atribuire, chiar dacă există motive de excludere dacă aceștia demonstrează că se încadrează în oricare dintre situațiile menționate la art 167 alin. (2) și 171 din Lg nr. 98/2016 și anume dacă: detalii in sectiunea III.1.1.a) CERINȚE REFERITOARE LA MOTIVELE DE EXCLUDERE – instructiuni ptr ofertanti.
Dovadă preliminară -Decl. pe proprie răspundere - DUAE (răspuns).
Ca răspuns la cerințele privind motivele de excludere, OE tb să folosească DUAE (răspuns) și să completeze informațiile cerute în partea a III-a: Motive de excludere, Secțiunea C: Motive legate de insolvență, conflict de interese sau abateri profesionale;
i. Să prezinte odată cu DUAE următoarele decl.:
- Decl privind conflictul de interese-situațiile de excludere menționate la art. 59 - 60 din Lg nr. 98/2016. Pers. cu funcție de decizie din cadrul AC, în ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: conf. III.1.1.a) CERINȚE REFERITOARE LA MOTIVELE DE EXCLUDERE - instructiuni ptr ofertanti.
- Decl pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Lg nr. 286/2009 cu privire la Codul penal).
Ca urmare a unei solicitări exprese din partea AC și înainte de atribuirea ctr de achiziție publică, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de OE) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte doc justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu info. cuprinse în DUAE (răspuns)
OE - Opertor/operatori economici
OE tb să dovedească forma de înregistrare în registre comerciale (precum și obiectul de activitate)
Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru comercial tb să fie îndeplinită de toți OE implicați în procedură, indiferent de rolul acestora.
Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, OE tb să completeze DUAE în SEAP cu info. aferente situației lor, conf. art. 193 din Lg nr. 98/2016
Consultați Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea A: Capacitatea de a corespunde cerințelor din DUAE (răspuns) pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea cerinței.
În cazul în care Ofertantul:
i. este o Asociere de OE,
ii. propune Subcontractanți (cunoscuți în momentul depunerii Ofertei),
iii. se bazează pe Terți Susținători,
fiecare OE va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include info. solicitate.
Ca urmare a unei solicitări exprese din partea AC și înainte de atribuirea ctr de achiziție publică, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte doc. justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu info. cuprinse în DUAE (răspuns).
Cerința de a prezenta doc. justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți sau Terți susținători), dacă este cazul.
Ofertantul tb să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul ctr.
Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea AC, doar de către OE clasat pe locul I, în clasamentul intermediar întocmit de SEAP la finalizarea evaluării ofertelor: certificatul constatator eliberat de ONRC de pe lângă Ministerul Justiției din care să rezulte informații de identificare, sediul social, administratori, domenii de activitate, durata societății, asociați, capital social, puncte de lucru.
Certificatul constatator tb să conțină date reale/actuale la data prezentării.
În cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta autorizația de funcționare sau alte doc. echivalente din care să rezulte competența acestora de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului ctr.
OE nerezidenți (străini): vor prezenta doc. care dovedesc o formă de înregistrare /atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, din care să rezulte abilitatea persoanei juridice/ fizice străine de a livra produsele care fac obiectul prezentului ctr, în conformitate cu țara de origine/ țara în care operatorul economic este stabilit. Doc. se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată în limba română.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat (inclusiv leaderul) este obligat să prezinte doc. solicitate la acest capitol, pentru partea din ctr pe care o realizează.
Dacă este cazul, cerința de a prezenta doc. justificative actualizate este aplicabilă tuturor OE care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți sau Terți susținători), dacă este cazul.
În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, AC poate solicita oricăruia dintre OE implicați în această procedură să demonstreze cu doc. justificative info. incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii.
AC își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale inclusă în Anunțul de participare.
OE - Opertor/operatori economici
AC - Autorității/Autoritatea Contractantă

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaII.Cifra de afaceri anuală medie a ofertantului (operator economic sau membrii grupului de operatori economici împreună), pentru ultimii 3 ani (încheiați din punct de vedere financiar), cel puțin egală cu valoarea acestei licitații, respectiv 330.451,69 lei fără TVA.

Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Pentru calculul echivalenței din alte monede, se va aplica cursul mediu anual, comunicat de BNR pentru fiecare an în parte. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc.Aceste documente pot fi: prezentarea situațiilor financiare sau a extraselor din situațiile financiare pe anii 2019-2021 bilanțul contabil aferent anului 2019-2021 extrase de bilanț rapoarte de audit financiar orice alte documente edificatoare/echivalente în susținerea cerinței

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatCerința 1 - Experiența similară: Ofertantul trebuie să facă dovada ca a prestat, în mod corespunzător, în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculați până la data termenului limită pentru depunerea Ofertei, servicii de consultanță similare celor care fac obiectul contractului de tipul studiilor de cercetare și dezvoltare, serviciilor conexe de consultanță, serviciilor de elaborare strategii/ studii/ ghiduri/ manuale, la nivelul a minimum 1 contract sau mai multe, având o valoare singulară sau cumulată de cel puțin 330.451,69 lei fără TVA dovedind capacitatea de a presta servicii similare cu cele solicitate prin Caietul de Sarcini. Dacă se decalează termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicându-se în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării serviciilor prestate în intervalul de timp nou rezultat.Precizari: Ultimii 3 ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se vor calcula prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. In cazul in care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, publicand in acest sens o erata, limita inferioara a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii serviciilor prestate in intervalul de timp nou rezultat. Decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor si stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce in mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv ca experienta lui similara este situata in afara perioadei de 3 ani raportată la noua data-limita de depunere a ofertelor, atat timp cat acesta, la data initial stabilita în anuntul de participare, indeplinea cerinta astfel cum a fost aceasta solicitata. In situatia în care ofertantul a fost infiintat sau si-a inceput activitatea economica de mai putin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. Pentru o evaluare unitara a modului de indeplinire a cerintei, eventuala conversie leu-alta valuta se face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de Banca Nationala a Romaniei. Cursul leu/alta valuta ce va fi luat în calcul pentru anul 2022 este cursul stabilit de BNR la data publicarii anuntului de participare pentru prezenta procedura. Cerinta valabila pentru ambele loturi.
Proportia de subcontractareCerința 2 - Subcontractarea Informatii privind partea/partile din contract pe care ofertantul intentioneaza sa o/le subcontracteze, precum si datele de identificare ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei. Raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului de achizitie publica nu este diminuata în cazul în care o parte/parti din contract sunt îndeplinite de subcontractanti.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Pentru indeplinirea cerintei privind experienta similara, ofertantul va prezenta, ca dovada preliminara, DUAE completat in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. La nivelul DUAE trebuie precizate urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie pentru dovedirea faptului ca serviciile de consultanță au fost duse la bun sfarsit in cadrul perioadei de 3 ani (prin sintagma servicii duse la bun sfarsit se intelege: a) servicii receptionate partial, cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; b) servicii receptionate la sfarsitul prestarii; sfarsitul prestarii nu presupune expirarea perioadei de garantie), precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. Documentele justificative (copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au indeplinit, recomandari, procese verbale de receptie, certificate constatatoare, certificate de predare primire, etc. sau orice alte documente relevante in sustinerea cerintei), care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor / produselor ce fac obiectul contractului prezentat drept experienta, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
În cazul în care ofertantul utilizează capacităţile subcontractanţilor, subcontractantul/subcontractanții vor completa în mod corespunzător direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de achiziție publică, DUAE (răspuns) deja configurat de autoritatea contractantă. Subcontractantul pe ale căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm. Subcontractul precizează în DUAE toate informațiile care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontract. pe ale căror capacităţi ofertantul nu se bazează, atunci aceştia vor prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Ofertantul va prezenta acordul de subcontractare (modelul orientativ din sectiunea formulare) și DUAE incluzând informațiile cu privire la existența subcontractării, precum și celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE. Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP. Documentele justificative care probează cele asumate în acordul de subcontractare vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Condiții de deschidere a ofertelor (Informații privind persoanele autorizate și procedura de deschidere)

Ramona Lăcrămioara Bălăiță - DIRECTOR GENERAL,
Mihăiță Croitoru – Director general adjunct
Angela Maria Prioteasa - director al Direcției Economice,
Oana Mădălina Stancu - consilier juridic,
Dana Andreea Burduș – consilier superior
Mihai-Cristian Dima - personal de specialitate juridică, asimilat judecătorilor și procurorilor,
Silvia Stoian, inspector de probatiune,
Steluța Stoica – consilier superior
Mariana Dinu - consilier superior,
Marian Badea – inspector de probatiune,
Lavinia Olimpia Buga – consilier superior
Ioana Daniela Barbu – consilier asistent,
Daniel Duță - consilier achiziții publice,
Alexandra Bobeică – consilier achiziții publice,
Elena Simona Chiriță – consilier achiziții publice,
Rodica Iuliana Ionescu – consilier achiziții publice
Paula Ștefan – consilier achiziții publice
Cristina Felicia Calin – consilier superior
Iuliana-Elena Carbunaru – Inspector de probațiune
Iuliana Bonea - Inspector de probațiune
Cristina Vlădăşel - Insp... detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații suplimentare referitoare la IV.4.4) REGULI ȘI CERINȚE SPECIFICE REFERITOARE LA PREZENTAREA OFERTEI, precum și la
IV.5) EVALUAREA OFERTELOR se regăsesc în documentul "Instrucțiuni pentru ofertanți".
Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata per de valab stab de catre AC si asumata de ofertant. Clasamentul ofertelor se stabileste prin ordonarea descrescatoare a punctajelor respective, oferta câstigatoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj maxim total rezultat in urma aplicarii criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-pret. Orice comunicare, solicit, informare, si altele asemenea vor fi transmise in scris prin SEAP. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, Autoritatea Contractantă are dreptul să solicite noi Propuneri Financiare, și oferta câștigătoare va fi cea cu Propunerea Financiară cea mai mică. ”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conf. cu Lg nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea CNSC publicat în MO al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modif și complet ulterioare. (detalii cu privire la VI.4.3) Procedura de contestare se regăsesc în documentul "Instrucțiuni către ofertanți"