Servicii de consultanță privind configurarea și operaționalizarea unei structuri organizaționale ce reunește 4 centre pilot și acordarea de suport în vederea implementării Investiției I.4 - Economie circulară și creșterea eficienței energetice a clădirilor istorice din cadrul Componentei C5 - Valul renovării din PNRR

Titlu

Servicii de consultanță privind configurarea și operaționalizarea unei structuri organizaționale ce reunește 4 centre pilot și acordarea de suport în vederea implementării Investiției I.4 - Economie circulară și creșterea eficienței energetice a clădirilor istorice din cadrul Componentei C5 - Valul renovării din PNRR
10444949_2023_PAAPD1863

Scurtă descriere

Obiectiv principal. Configurarea și implementarea celor patru-centre pilot dedicate economiei circulare și creșterii eficienței energetice a clădirilor istorice, respectiv centrul-pilot de susținerea eficienței energetice prin dezvoltarea și testarea de materiale noi și soluții tehnologice a clădirilor istorice, centrul-pilot de dezvoltare a aptitudinilor profesionale în vederea intervenției pe clădiri istorice, centrul-pilot de susținere a economiei circulare prin crearea unui centru-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice provenite din demolări legale și centrul-pilot de susținerea economiei circulare prin asigurarea întreținerii regulate a clădirilor istorice.
Obiectivul secundar 1. Crearea unui cadru instituțional care să sprijine realizarea intervențiilor de eficientizare energetică a clădirilor istorice (monumente istorice clasate, fond construit cu valoare istorică și culturală, imobile din zonele de protecție a monumentelor istorice) cu respectarea și prezervarea valorilor de patrimoniu.
Obiectivul secundar 2. Introducerea practicilor de economie circulară în domeniul restaurării monumentelor istorice din România, prin crearea unui cadru organizațional pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcții provenite din demolarea construcțiilor istorice.
Obiectivul secundar 3. Crearea unui ecosistem de inovare în domeniul protejării monumentelor istorice din România, prin dezvoltarea unor mecanisme specializate și a unor instrumente de cooperare între instituțiile publice locale, IMM-uri, organizații neguvernamentale și proprietarii de patrimoniu.
Descrierea investiției:
Toate cele patru investiții vor impune o serie de modificări legislative ce prevăd:
- introducerea obligativității evaluării eficienței energetice și a consumului de resurse a clădirilor istorice pe baza unor metodologii adecvate (metodologia de evaluare și creșterea eficienței energetice a clădirilor istorice — monumente istorice, zone protejate, zone construite protejate);
- introducerea obligativității, la avizare, de a oferi dovezi privind predarea pentru reutilizare a materialelor care se demontează;
- definirea clară a materialelor care se pot reutiliza și eliminarea acestora din categoria deșeurilor din construcții/pregătirea pentru reutilizare;
- reglementarea punerii în operă a materialelor istorice sau a materialelor realizate cu tehnici istorice (standarde);
- introducerea unor definiții clare ale operațiunilor de întreținere și reparații curente și stabilirea a cine poate executa astfel de lucrări;
- înființarea în sarcina INP a unui laborator pentru analiză experimentală, a centrului-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice și a activității de derulare a lucrărilor de întreținere și reparații curente, prin structuri proprii.

Descrierea achiziției publice

Servicii de consultanță privind configurarea și operaționalizarea unei structuri organizaționale ce reunește 4 centre pilot și acordarea de suport în vederea implementării Investiției I.4 - Economie circulară și creșterea eficienței energetice a clădirilor istorice din cadrul Componentei C5 - Valul renovării din PNRR, ce include: I4.a Susținerea eficienței energetice prin dezvoltarea și testarea de materiale noi și soluții tehnologice a clădirilor istorice; I4.b Dezvoltarea aptitudinilor profesionale în vederea intervenției pe clădiri istorice; I4.c Susținerea economiei circulare prin crearea unui centru-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice provenite din demolări legale și I4.d Susținerea economiei circulare prin asigurarea întreținerii regulate a clădirilor istorice.
Obiectiv principal. Configurarea și implementarea celor patru-centre pilot dedicate economiei circulare și creșterii eficienței energetice a clădirilor istorice, respectiv centrul-pilot de susținerea eficienței energetice prin dezvoltarea și testarea de materiale noi și soluții tehnologice a clădirilor istorice, centrul-pilot de dezvoltare a aptitudinilor profesionale în vederea intervenției pe clădiri istorice, centrul-pilot de susținere a economiei circulare prin crearea unui centru-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice provenite din demolări legale și centrul-pilot de susținerea economiei circulare prin asigurarea întreținerii regulate a clădirilor istorice.
Obiectivul secundar 1. Crearea unui cadru instituțional care să sprijine realizarea intervențiilor de eficientizare energetică a clădirilor istorice (monumente istorice clasate, fond construit cu valoare istorică și culturală, imobile din zonele de protecție a monumentelor istorice) cu respectarea și prezervarea valorilor de patrimoniu.
Obiectivul secundar 2. Introducerea practicilor de economie circulară în domeniul restaurării monumentelor istorice din România, prin crearea unui cadru organizațional pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcții provenite din demolarea construcțiilor istorice.
Obiectivul secundar 3. Crearea unui ecosistem de inovare în domeniul protejării monumentelor istorice din România, prin dezvoltarea unor mecanisme specializate și a unor instrumente de cooperare între instituțiile publice locale, IMM-uri, organizații neguvernamentale și proprietarii de patrimoniu.
Activitatea de conservare a patrimoniului este o activitate profesională de înaltă calificare, bazată pe studiu și dezvoltare continuă a competențelor. Din acest motiv, sunt necesare acțiuni care să sprijine formarea profesională a celor implicați și care să asigure standarde de calitate ale intervențiilor de conservare a patrimoniului cultural. De asemenea, sunt necesare acțiuni care să sprijine formarea cercetării și dezvoltării de soluții inovatoare care să conducă la dezvoltarea de bune practici și să crească capacitatea profesională a celor implicați prin care să asigure standarde de calitate ale intervențiilor de conservare a patrimoniului cultural. În această privință, este importantă atât dezvoltarea de abilității pentru utilizarea de materiale și soluții tehnice noi, cât și transmiterea non-formală de cunoștințe și abilități cu privire la meserii tradiționale din sfera patrimoniului material și imaterial care necesită o abordare specifică. În vederea implementării Metodologiei de intervenție pentru abordarea noninvazivă a eficienței energetice în clădiri cu valoare istorică și arhitecturală, se urmărește înființarea și operaționalizarea structurii organizaționale ce va reuni:
I4.a. Centrul-pilot pentru dezvoltarea și testarea de materiale noi și soluții tehnologice a clădirilor istorice (laborator de testare);
I4.b. Centrul-pilot pentru dezvoltarea aptitudinilor profesionale in vederea intervenției pe clădiri istorice;
I4.c. Centrul-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice provenite din demolări legale;
I4.d. Centrul-pilot pentru asigurarea întreținerii regulate a clădirilor istorice.
Următoarele activități trebuie realizate de Prestator în cadrul Contractului ce rezultă din această procedură, astfel:
1. Elaborare analiză situațională
2. Elaborare analiză de piață
3. Organizare schimb de experiențe / identificare bune practici
4. Elaborarea raportului privind scenariile propuse în vederea configurării și operaționalizării structurii organizaționale
5. Elaborare plan de acțiune
6. Elaborare proceduri operaționale
7. Elaborare documentație de atribuire pentru achiziția echipamentelor necesare dotării celor 4 centre-pilot
8. Elaborare documentație de atribuire pentru amenajarea celor 4 centre pilot
9. Asistență în procesul de autorizare a I4.a. Centrului- pilot pentru dezvoltarea și testarea de materiale noi și soluții tehnologice a clădirilor istorice (laborator de testare)
10. Asistență în procesul de autorizare/ acreditare a I4.b. Centrului-pilot cu dezvoltarea aptitudinilor profesionale în vederea intervenției pe clădiri istorice
11. Asistență în procesul de autorizare a I4.c. Centrului-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice provenite din demolări legale
12. Asistență în procesul de autorizare a I4.d. Centrului-pilot pentru asigurarea întreținerii regulate a clădirilor istorice
13. Asistență în operaționalizarea I4.a. Centrului-pilot pentru dezvoltarea și testarea de materiale noi și soluții tehnologice a clădirilor istorice (laborator de testare)
14. Asistență în operaționalizarea I4.b. Centrului-pilot cu dezvoltarea aptitudinilor profesionale în vederea intervenției pe clădiri istorice
15. Asistență în operaționalizarea I4.c. Centrului-pilot pentru colectarea și reutilizarea materialelor de construcție istorice provenite din demolări legale
16. Asistență în operaționalizarea I4.d. Centrului-pilot pentru asigurarea întreținerii regulate a clădirilor istorice
17. Asistență în vederea elaborării de propuneri legislative
18. Elaborarea normelor de intervenție pentru abordarea noninvazivă a eficienței energetice în clădiri cu valoare istorică și arhitecturală
19. Asistență în activitatea de implementare a proiectelor legislative
20. Asistență pe perioada de operaționalizare și testare a celor 4 centre-pilot
21. Asistență în activitatea de raportare acordată
Durata prestării serviciilor este stabilită de Autoritatea Contractantă ca incluzând toate etapele necesare finalizării obiectivului de investiții.
Termenul estimat pentru elaborarea documentațiilor conform Tabel nr. 3 – Activități și livrabile, iar durata estimată a contractului este de 36 de luni, dar nu mai tarziu de data de 31.12.2026
În executarea Contractului, Ofertantul devenit Prestator are obligația de a respecta obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24.
Reglementările legale sunt indicate în Anexa nr. 1 la prezentul Caiet de Sarcini sunt considerate indicative și nelimitative; enumerarea actelor normative din această anexă este oferită ca referință și nu trebuie considerată limitativă
Ofertanții din cadrul acestei proceduri de atribuire înțeleg că autoritatea contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă autoritatea contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri de atribuire acceptă utilizarea condițiilor speciale, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Operatorii economici vor completa în SEAP, în secțiunea dedicată, Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) cu privire la îndeplinirea criteriilor de calificare conform cărora nu se încadrează în prevederile art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016.
Ulterior, la solicitarea autorității contractante, doar operatorul economic clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, va prezenta documente justificative pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare declarate prin DUAE, cum ar fi:
- Certificat de atestare fiscală (datorii la bugetul general consolidat) din care să reiasă faptul că operatorul economic nu are datorii restante la momentul prezentării;
Referitor la certificatele fiscale pe care operatorii economici le vor depune pe parcursul evaluării, ca documente justificative actualizate prin care demonstrează îndeplinirea criteriilor de calificare în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE, acestea trebuie să ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestora.
Nota: Certificatul privind impozitele și taxele locale se va prezenta pentru sediul social, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru se va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată, a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor datorate
- Certificat privind achitarea impozitelor și taxelor locale (datorii la bugetele locale) din care să reiasă faptul că operatorul economic nu are datorii restante la momentul prezentării ofertei;
- Cazier judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere, sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, valabil la momentul prezentării;
- după caz documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin (2) art. 167 alin (2) și art. 171 din legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, alte documente edificatoare după caz.
Asociații, terții susținători și/sau subcontractanții se vor autentifica în sistem și vor completa DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură de atribuire.
Documentele justificative în cazul ofertanților străini (pentru care se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016) sunt: certificate, sau alte documente echivalente emise de autorități competente din țara respectivă. Documentele vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. Potențialii Ofertanți, rezidenți în UE și în țările din SEE, pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la
următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
Se va prezenta la momentul depunerii o declarație în conformitate cu regulile obligatorii referitoare la condițiile privind respectarea condițiilor de mediu, sociale și cu privire la relațiile de muncă pe toată durata de îndeplinire a contractului de lucrări conform art. 51 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, se pot obține de la Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (site: www.mmuncii.ro).
Informațiile se pot obține de pe site-urile:
http://www.inspectmun.ro/legislatie/legislatie.html
http://www.anpm.ro/web/guest/legislatie.
Ofertanții / ofertanții asociații / terții susținători / subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevazute la art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016- Formular nr. 7
Persoanele ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Manager interimar, Oana ZAHARIA
Director General Adjunct, Luana FLORICICĂ
Director Adjunct, Gabriela TULAI
Director Adjunct, Alexandra Laura STOICA
Avocat Mihai VASILE
Control Financiar Preventiv, Micuta Iuliana BUICULESCU
Control Financiar Preventiv, Carmen TIMOFTE
Director Adjunct, Daniela MIHAI
Director Adjunct,Irina Ioana IAMANDESCU
Director adjunct, Bogdan-Silviu ȘANDRIC
Cercetător științific I, Corina Mirela MIHĂESCU
Sef Secția Achiziții Publice și Urmărire Contracte, Ion Cristian SANDU
Secția Achizitii Publice și Urmărire Contracte - Arhitect, Vlad SAFTA
Secția Achizitii Publice și Urmărire Contracte – Bibliograf, Iulia Maria GOGIULESCU
Secția Achizitii Publice și Urmărire Contracte – Bibliograf, Simona TANASESCU
Șef Secția Patrimoniu Mondial - Raluca GRAMA
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Operatorii economici vor completa în SEAP, în secțiunea dedicată, Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016, cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în urma aplicării criteriului de atribuire, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care sa cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării.
Conform art. 196 din Legea nr. 98, autoritatea contractantă poate solicita candidaţilor/ofertanţilor să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovadă a informaţiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii.
Cerința se aplică inclusiv pentru asociați și/sau subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile în calitatea în care au fost incluși în procedură de atribuire

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertanții vor face dovada că, în ultimii 3 ani, la nivelul unuia sau mai multor contracte au prestat servicii similare, în valoare cumulată de cel puțin 10.500.00,00 lei, fără TVA, valoare apropiată de valoarea estimată a prezentei proceduri și care este relevantă în raport cu complexitatea contractului.Se consideră servicii similare serviciile de consultanță în management, dintre care cel puțin un contract de prestări servicii să fie pentru servicii de consultanță în management privind configurarea și operaționalizarea unei structuri organizaționale.În vederea evaluării unitare a îndeplinirii cerinței, pentru calculul echivalenței contractelor realizate într-o altă monedă decât cea națională, se va aplica cursul mediu anual lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte, https://www.bnr.ro/Cursul-de-schimb-3544.aspx.
Proportia de subcontractareOfertantul va preciza partea din contract pe care intentioneaza sa o subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta de către toți ofertanții odată cu completarea DUAE, dacă este cazul, și angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare.Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE precum certificate/ documente care să confirme prestarea serviciilor respective, emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar (ex. procese verbale de recepție, acceptanţe, recomandări, documente constatatoare, contracte etc. din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul prestării) în funcție de informațiile și documentele disponibile ale operatorilor economici, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire. Contractul se va prezenta doar însoțit de unul dintre documentele prezentate mai sus, prezentarea individuală a acestuia nefăcând dovada că serviciile au fost duse la bun sfârșit. Ca și condiție ad validitatem, sub sancțiunea considerării cerinței ca neîndeplinită, documentele reprezentând certificări de bună prestație, vor avea nr. de înregistrare și semnătura emitentului, lipsa acestora fiind vicii de formă care lipsesc documentele de forța probantă.Pentru contractele pe care ofertantul nu le-a realizat în procent de 100% se vor ataşa documente de suport din care să rezulte procentul (valoarea) îndeplinit/ă din acestea şi tipul serviciilor prestate sau a produselor livrate; În cazul în care contractele prezentate ca experienţă similară au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinţei minime se va calcula în conformitate cu procentul prevăzut în contractul de asociere (ca fiind realizat de ofertant/asociat) pentru categoriile de servicii similare. În acest sens, se solicită copie certificată „conform cu originalul” a contractului de asociere şi documente doveditoare din care să rezulte prestarea acelor categorii de servicii similare solicitate ca experienţă similară. În cazul în care ofertantul își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând și susținerea acordată de către o altă persoană, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia în derularea contractuluiAutoritatea contractantă a considerat necesară introducerea acestor criterii ţinând cont de valoarea şi complexitatea contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit.
In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, ofertantul are obligatia de a completa si de a depune contractul de subcontractare odata cu DUAE. Subcontractantul se va autentifica, de asemenea in SEAP si va completa DUAE in calitatea in care a fost inclus in procedura de atribuire.

Daca oferta este depusa de o asociere formata din doi sau mai multi operatori economici, garantia de participare/garantia de buna executie se va constitui in numele asocierii.
Numarul zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 18
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi dinaintea termenului limita stabilit in Anuntul de participare, pentru depunerea ofertelor.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii.