Servicii de consultanță și asistență tehnică pentru dezvoltarea capacității de evaluare a Autorității de Management a Programului Regional București – Ilfov 2021-2027

Scurtă descriere

Obiectivul general al contractului este de a sprijini experții evaluare program din cadrul AM PR BI, în vederea asigurării calităţii rapoartelor de evaluare, crearea și formarea culturii de evaluare precum și dezvoltarea capacităţii de evaluare program a factorilor interesați. Obiectivele specifice ale Contractului sunt următoarele:
- Asistență în elaborarea caietelor de sarcini pentru următoarele 3 evaluări: Evaluarea acțiunilor de comunicare, Evaluarea implementării temelor orizontale, Evaluarea acțiunilor de Asistență Tehnică
- Sprijinirea personalului Biroului Evaluare Program PR BI (BEP) în gestionarea rapoartelor de evaluare prevăzute în Planul de Evaluare (PE) şi în desfăşurarea altor activităţi de evaluare a programului, monitorizând progresul evaluărilor, participând la întâlniri cu Evaluatorul, oferind ghidaj metodologic pe întreaga durată de implementare a fiecărei evaluări, inclusiv prin realizarea Grilelor de verificare a calității rapoartelor de evaluare și validarea rezultatelor evaluărilor. Prestatorul va oferi puncte de vedere, observații și propuneri de îmbunătățire, și va valida metodologic și tehnic rapoartele de evaluare (inițiale, intermediare, finale, după caz), pentru următoarele 4 evaluări: Evaluarea implementării PR BI 2021-2027, Evaluarea acțiunilor de comunicare, Evaluarea implementării temelor orizontale, Evaluarea acțiunilor de Asistență Tehnică
- Consolidarea transferului învățării din procesul de evaluare în vederea creării și dezvoltării capacității și culturii de evaluare a factorilor interesați, prin efectuarea de instruiri pentru experții evaluare program din cadrul BEP, pentru membrii Comitetului de Coordonare al Evaluării (CCE) precum şi pentru alte persoane implicate în domeniul evaluării programului.
Rezultatele contractului:
- 3 propuneri de caiete de sarcini, inclusiv factorii de evaluare, detalierea echipelor de experți, cerințe privind calitatea evaluărilor și metodologiilor folosite, pentru următoarele evaluări: Evaluarea acțiunilor de comunicare, Evaluarea implementării temelor orizontale, Evaluarea acțiunilor de Asistență Tehnică
- Minim 8 – maxim 12 Rapoarte de calitate asupra analizei rapoartelor inițiale, intermediare și a rapoartelor de evaluare finale aferente celor patru evaluări, 4 Liste de verificare a rapoartelor inițiale și 4 Grile de verificare a calității raportului de evaluare, numărul variantelor de lucru pentru rapoartele de calitate poate varia, în funcție de versiunile de rapoarte depuse de evaluator. Prestatorul va completa câte o lista de evaluare / grilă de verificare pentru fiecare versiune a Rapoartelor de evaluare a programului, iar grilele aferente rapoartelor finale vor fi prezentate în cadrul reuniunilor CCE, făcând referire la metodologia aplicată, robusteţea bazei de date utilizate, calitatea analizei realizate de experți, inclusiv prin atașarea la grilă a rapoartelor privind activitatea de sprijinire a fiecărei evaluări, minutele întâlnirilor și ghidajul metodologic oferit pe întreaga durată de implementare a fiecărei evaluări, pentru următoarele evaluări: Evaluarea implementării PR BI 2021-2027, Evaluarea acțiunilor de comunicare, Evaluarea implementării temelor orizontale, Evaluarea acțiunilor de Asistență Tehnică
- 1 Plan de formare, 2 rapoarte de formare, care vor include materiale curs, liste de participanți, agenda sesiunilor de instruire, poze de la curs, formular de feedback și certificate de participare emise de formator, pentru activitățile de formare realizate pentru a îmbunătăţi nivelul de pregătire profesională în domeniul evaluării programului ale membrilor BEP și AM PR BI.

Descrierea achiziției publice

Planul de evaluare pentru PR BI 2021-2027 este un document strategic, al cărui scop este acela de a stabili modul în care se vor desfășura evaluările pe parcursul implementării PR BI 2021-2027, și de a stabili resursele necesare realizării evaluărilor de program. Planul de Evaluare include o serie de evaluări intermediare considerate necesare pentru îmbunătățirea calității elaborării și implementării PR BI 2021 - 2027, cum ar fi evaluarea implementării PR BI 2021 - 2027, dar și evaluări tematice (evaluarea acțiunilor de comunicare, evaluarea implementării temelor orizontale și evaluarea acțiunilor de Asistență Tehnică). Pentru asigurarea calității procesului de evaluare și pentru validarea rezultatelor evaluărilor, a fost identificată nevoia privind dezvoltarea capacității de evaluare a Autorității de Management prin constituirea Comitetului tehnic de sprijinire a evaluărilor (CTE1) prin contractarea unor servicii de consultanta si asistenta tehnica. Comitetul tehnic de sprijinire a evaluărilor (CTE1) va fi constituit cu scopul de a oferi expertiză tehnică pentru a asigura calitatea procesului de evaluare și pentru a valida rezultatele evaluării. CTE1 va analiza nevoile de date pentru evaluare, va oferi sprijin în finalizarea caietelor de sarcini, și va contribui la îmbunătățirea calității rapoartelor de evaluare. De asemenea, va genera de opinii știintifice / tehnice pe marginea metodologiilor de evaluare, rapoartelor de evaluare, și va sprijini dezvoltarea competențelor în domeniul evaluării pentru unitatea de evaluare și CCE. Experții acestui contract îşi vor derula activitatea sub forma unui Comitet Tehnic de sprijinire a evaluării (CTE) şi vor contribui la asigurarea calităţii rapoartelor prin sprijinirea directă a membrilor BEP PR BI (îndrumare/ instruire) în analiza evaluărilor realizate din contractele de evaluare a PR BI 2021 – 2027. Comitetul Tehnic va formula puncte de vedere cu privire la diversele variante ale rapoartelor de evaluare, va oferi sprijin în vederea elaborării caietelor de sarcini şi va instrui personalul implicat în activitatea de evaluare a programului. Comitetul tehnic de sprijinire a evaluărilor va fi format din minim trei experți seniori (membri ai mediului academic sau experți seniori la nivel de sector sau în domeniul evaluării de programe / politici), care va sprijini AM în implementarea evaluărilor individuale. Având în vedere noutatea activităţii de evaluare a programului în cadrul contractului, Prestatorul va realiza următoarele activități specifice: 1. Activitatea 1 – Asistență în elaborarea caietelor de sarcini pentru 3 evaluări prevăzute în Planul de Evaluare, inclusiv analiza evaluabilității temelor de evaluare aferente celor 3 evaluări; 2. Activitatea 2 – Sprijin pentru asigurarea calității livrabilelor în cadrul celor 4 evaluări din Planul de Evaluare; 3. Activitatea 3 – Transferul și utilizarea cunoștințelor generate de procesul de evaluare pentru a sprijini dezvoltarea competențelor instituționale și individuale și pentru a construi o cultură a evaluării în rândul factorilor interesați.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantii/asociatii, tertii sustinatori si subcontractantii, vor prezenta certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC. In cazul asocierii/subcontractarii, fiecare operator va indeplini cerinta pentru produsele pe care le furnizeaza. Informatiile cuprinse in interiorul certificatul constatator trebuie sa prezinte situatia operatorului economic reala/actualizata la data depunerii acestuia, iar obiectul procedurii sa aiba corespondent in domeniile de activitate ale ofertantului: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, /membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare, domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare si codificarea CAEN care sa corespunda obiectului contractului de prestari servicii si care sa fie autorizata in conformitate cu Legea nr.359/2004. In cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
Pentru persoanele juridice straine documente de confirmare: - prezentarea de documente care dovedesc o forma de inregistrare ori apartenenta din punct de vedere profesional, conforme legii tarii de rezidenta a operatorului economic - prezentarea Certificatului de rezidenta fiscala (evitarea dublei impuneri) sau o declaratie valabila pentru anul calendaristic in curs.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016 de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

In conformitate cu prevederile art. 178, alin. (2) si art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, actualizata, se solicită ca ofertanții să prezinte o listă a serviciilor furnizate în ultimii 3 ani (calculați de la data limită pentru primirea ofertelor; modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial) din care să rezulte că ofertantul a finalizat/dus la bun sfarsit servicii de natură similară, celor care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit, în valoare cel putin egala cu valoarea estimate a contractului, respectiv 624.000 lei fără TVA, la nivelul a maxim doua contracte și care au inclus:
- implicarea în contracte de acordare de consultanță și asistență tehnică pentru dezvoltarea capacității de evaluare, în evaluări ale intervențiilor / programelor de dezvoltare economico-socială sau în proiecte de dezvoltare a capacității de evaluare a programelor de dezvoltare economico-socială;
-de asemenea, vor fi considerate similare și următoarele servicii: servicii în domeniul evaluării de programe ale politicii de coeziune a Uniunii Europene (ex-ante, implementare/ intermediare/finale, ex-post, inclusiv elaborare de documente/studii/analize privind evaluarea de programe/politici) pe baza unor metode de cercetare recunoscute, cu scopul de a determina măsura în care au fost îndeplinite obiectivele propuse. Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege: servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activițăților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de achizitor ca rezultat independent, Servicii recepționate la sfârșitul prestării . Se va prezenta o listă a principalelor prestări de servicii similare, în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculați de la data limită de depunere a ofertei, cu indicarea valorii, a datelor și a beneficiarilor publici sau privați conform art. 179, lit b) din Legea nr. 98/2016. Experiența similară poate fi demonstrată prin orice documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de către clientul beneficiar din care rezultă informațiile solicitate, respectiv, documente prin care să facă dovada că au fost prestate servicii similare cu cele care fac obiectul contractului (de ex.: recomandări, procese verbale de predare–primire/ recepție, documente constatatoare, etc).
Capacitatea tehnica si/sau profesionala poate fi dovedita prin sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182, alin. (1) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea de indeplinire: Ofertantul va prezenta in DUAE informații cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm al terțului susținător din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului .
In cazul în care operatorul economic îsi demonstreaza capacitatea tehnica si/sau profesionala invocând si sustinerea acordata, în conformitate cu prevederile art.182 alin. (1) si (2) din Legea 98/2016 , de catre unul sau mai multi terti, atunci operatorul economic are obligatia de a dovedi autoritatii contractante ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea tertului/tertilor. Ofertantul va completa in DUAE, la partea II-Informatii referitoare la operatorul economic- punctul C, informațiile cu privire la existența unei susțineri de catre terță parte. Se vor prezenta formulare DUAE separate pentru tertul/tertii sustinatori. Odata cu depunerea DUAE, ofertantul va prezenta angajamentul ferm al terțului susținător/ angajamentele ferme ale terților susținători, din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. (Formularul F4 din sectiunea Formulare si Anexa 1 la angajament).
Operatorul economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire in calitate de ofertant, individual ori in comun cu alti operatori economici, inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul participarii la procedura de atribuire, in conditiile prevazute de Legea nr. 98/2016.Fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care va include informațiile cu privire la modul de îndeplinire a cerințelor de capacitate tehnică și profesională proporțional cu cota de implicare în executarea viitorului contract. Odata cu depunerea DUAE ofertantii vor prezenta acordul de asociere (cu desemnarea liderului) -Formularul F6 din sectiunea Formulare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (inclusiv eventualii asociati, terti) cu informatiile aferente situatiei lor. La nivelul DUAE trebuie precizate urmatoarele informatii: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA, data si numarul documentului de receptie a produselor / serviciilor livrate.
La solicitarea autorității contractante, (conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016), doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documente justificative ale asociaților care probează îndeplinirea cerinței privind capacitatea tehnică și profesională, documente care probeaza modul de îndeplinire a cerințelor de capacitate tehnică și profesională cu cota de implicare în executarea viitorului contract.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul va completa DUAE la partea II-Informatii referitoare la operatorul economic, punctul C, cu informatii referitoare la subcontractant/subcontractanti.
In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului / subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de capacitate pe care le îndeplinește menționând numărul și data acordului de subcontractare/contract de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Pentru subcontractantii pe ale caror capacitate nu se bazeaza, ofertantul va completa DUAE la partea II-Informatii referitoare la operatorul economic, punctul D. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de capacitate, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Odata cu depunerea DUAE, ofertantul va prezenta acordul/acordurile de subcontractare-formularul F5 din sectiunea Formulare.
La solicitarea autoritatii contractante (conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016) ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta Declaratia privind partea-partile din contract care se subcontracteaza-Formular 5.1, documente referitoare la fiecare subcontractant. In conformitate cu prev. art. 150 alin. 2 din HG 395/2016, documentele prezentate vor cuprinde cel putin urmatoarele informatii: denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, cota procentuala.