Servicii de dezvoltare a Sistemului Informatic Integrat în cadrul proiectului ”Sistem Informatic pentru Gestionarea Fondului Forestier Administrat de Romsilva" Cod SMIS 348488

Scurtă descriere

Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA implementează proiectul „Sistem Informatic pentru Gestionarea Fondului Forestier Administrat de Romsilva”, Cod SMIS 348488, finanțat din Programul Creștere Inteligentă Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF), Prioritatea 2 - Digitalizare în administrația publică centrală și mediul de afaceri, Obiectiv de politică 1 - O Europă mai competitivă și mai inteligentă, prin promovarea unei transformări economice inovatoare și inteligente și a conectivității TIC regionale, Obiectiv specific (ii) - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice, Acțiunea 2.2 E-guvernarea și digitalizarea în beneficiul cetățenilor - 2.2.1 E-guv în administrația/instituțiile publice.
Obiectul prezentei achiziții constă în prestarea de servicii de dezvoltare a Sistemului Informatic Integrat.
Aceasta Platformă software este de necesitate națională și își propune să pună în practică în mod eficient obligații de nivel național și comunitar în materie de administrare a fondului forestier național.
Autoritatea Contractantă vizează, urmare a realizării obiectivelor achiziției:
- scăderea incidentelor cu privire la tăieri ilegale la nivel național;
- îmbunătățirea sistemelor informatice și informaționale aflate la dispoziția autorităților publice pentru protecția, conservarea și dezvoltarea fondului forestier național;
- susținerea prin mijloace digitale moderne a obiectivului de continuitate în gestionarea pădurilor;
- eficientizarea serviciilor publice furnizate de Romsilva și a proceselor operaționale care le susțin;
- informarea cetățenilor privind accesarea fondului forestier național, necesitatea protecției și asigurării integrității acestuia pentru limitarea efectelor schimbărilor climatice;
- sprijinirea proprietarilor de terenuri din fondul forestier național în îndeplinirea obligațiilor care le revin potrivit cadrului de reglementare în vigoare.
Prin derularea acestei proceduri, autoritatea contractantă urmareste digitalizarea și îmbunătățirea semnificativă a serviciilor publice furnizate de instituție către beneficiarii direcți ai ROMSILVA prin implementarea (dezvoltarea, implementarea, suportul, asistență tehnică) la nivelul instituției a unui sistem informatic integrat, dar și instruirea unui număr de persoane în ceea ce privește administrarea și utilizarea platformei dezvoltate în cadrul proiectului.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul general îl reprezintă digitalizarea și îmbunătățirea semnificativă a serviciilor publice furnizate de instituție către beneficiarii direcți ai ROMSILVA prin implementarea la nivelul instituției a unui sistem informatic integrat care să sprijine activitățile principale de derulare a procesului de încheierea a contractelor de pază și administrare a fondului forestier (servicii silvice), a solicitărilor de inventariere a masei lemnoase, de emitere a aprobărilor pentru acces în parcurile naționale și naturale aflate în administrarea ROMSILVA, de emitere a avizelor pentru pescuitul în scop recreativ, de furnizare de informații legate de fondul forestier administrat, de furnizare de informații privind accesul pe terenurile din fondul forestier național, precum și de soluționare a petițiilor, prin integrarea, fluidizarea și automatizarea proceselor și fluxurilor interne de lucru și a funcțiilor de business ale instituției.
Implementarea sistemului informatic integrat avansat va digitaliza extensiv interacțiunile cu persoanele fizice și juridice, optimizând astfel atât procesele interne care susțin furnizarea de servicii publice, asigurând o calitate superioară a acestora, precum și acuratețe și eficiență sporite.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
O.S. 1 – Îmbunătățirea interacțiunii instituției prin instrumente digitale cu beneficiarii de servicii publice, persoane fizice și juridice, în ceea ce privește administrarea și paza fondului forestier
- Implementarea unui portal on-line de tip spațiu privat virtual pentru furnizarea de servicii publice integral online către cetățeni și persoane juridice;
- Creșterea transparenței, eficienței și accesibilității serviciilor publice puse la dispoziție cetățenilor și mediului de afaceri;
- Standardizarea formatelor, eficientizarea colectării și valorificarea superioară a datelor colectate în interacțiunea cu beneficiarii;
- Diversificarea modalităților de interacțiune digitală, comunicare online, transmitere și validare documente și raportări în relație cu beneficiarii.
O.S. 2 – Facilitarea activităților de emitere a autorizațiilor/permiselor pentru beneficiarii persoane fizice
- Îmbunătățirea semnificativă a proceselor de inventariere a masei lemnoase de pe terenurile agricole ale beneficiarilor persoane fizice și juridice;
- Facilitarea proceselor de emitere a autorizațiilor pentru derularea de activități recreative/utilitare derulate în fondul forestier.
O.S. 3 – Susținerea activității de informare a societății cu privire la protecția și importanța fondului forestier național și a impactului asupra mediului înconjurător
- Consolidarea informațiilor legate de protecția și importanța fondului forestier național la nivelul populației generale pentru asigurarea îmbunătățirii calității vieții tuturor cetățenilor;
- Facilitarea, prin mijloace digitale, a accesului la informații complete, corecte, din surse oficiale legate de regulile aplicabile în cadrul unor activități recreative (turistice), sportive sau utilitare care se desfășoară în fondul forestier, pentru a reduce impactul negativ asupra mediului înconjurător și pentru a contribui la conservarea pădurilor.
O.S. 4 - Eficientizarea activității interne a Romsilva
- Automatizarea proceselor de lucru și acces operativ la datele necesare desfășurării activității, atât din sistemele interne, cât și din surse externe de date;
- Sustinerea obiectivelor operationale de interoperabilitate cu alte institutii publice cu rol in gestiunea fondului forestier national;
- Cresterea calitatii rapoartelor interne care sustin procesele decizionale la nivelul Romsilva.
O.S. 5 - Formarea și instruirea personalului care va administra și folosi noul sistem informatic creat.

Informații suplimentare

Proiectul este finanțat din Programul Creștere Inteligentă Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF), Prioritatea 2 - Digitalizare în administrația publică centrală și mediul de afaceri.
Obiectiv de politică 1 - O Europă mai competitivă și mai inteligentă, prin promovarea unei transformări economice inovatoare și inteligente și a conectivității TIC regionale.
Obiectiv specific (ii) - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice.
Acțiunea 2.2 E-guvernarea și digitalizarea în beneficiul cetățenilor - 2.2.1 E-guv în administrația/instituțiile publice.
Măsura 1: Servicii publice destinate cetățenilor și/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR și/sau în concordanță cu Politica eGuv.

Locul principal sau locul de desfășurare

Activitățile necesare în vederea prestării serviciilor se pot desfășura la sediul Contractantului și la sediul central al ROMSILVA din București,Str Petricani,9A,sector 2.O parte din activ ce fac obiectul contractului se pot desfășura și de la distanță,dar AC își rezervă dreptul de a solicita oricând prezența la sediul ei din București a experților-cheie desemnați pentru implementarea Contractantului,atunci când consideră că este necesar.Pt activitățile ce vor fi realizate la sediile AC,Contractantul trebuie să transmită datele de identificare a persoanelor care își vor desfășura activitatea la acestea și are obligația de a asigura instruirea lucrătorilor proprii cu privire la riscurile specifice activității pe care o vor desfășura la alt sediu decât cel propriu.Întâlnirea de demarare a activităților din contract (kick-off meeting) între echipa propusă de Contractant și reprezentanții Beneficiarului se realizează la sediul Beneficiarului din București sau sediul Contractantului

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici care depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
• certificatul constatator și/sau, după caz, actul constitutiv, care trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice; prin acest document trebuie să se reflecte și structura acționariatului/asociaților operatorului economic; informațiile trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
• documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019, care trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului;
• formularele puse la dispoziție de autoritatea contractantă;
• alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

CERINȚA: Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să demonstreze o cifră de afaceri medie anuală pe ultimii 3 ani financiari disponibili (2023, 2024, 2025 sau ultimii 3 ani financiari disponibili la data termenului limită de depunere a ofertelor) în cuantum de minimum 54.926.500 lei fără TVA.
Valorile exprimate în alte monede decât leul vor fi convertite la cursul mediu anual leu/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte.
Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.
MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul ferm de susținere (conform model furnizat), trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul și depus în SEAP în secțiunea documente de calificare, până la termenul limită de depunere.
Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
• bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar;
• alte documente edificatoare emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE, după caz;
• după caz, angajamentul ferm al persoanei susținătoare (a se vedea modelul orientativ pus la dispoziție de autoritatea contractantă în secțiunea formulare), precum și documentele transmise ofertantului de către terțul susținător, din care să rezulte modul efectiv prin care acesta va asigura îndeplinirea angajamentului, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele emise într-o altă limbă vor fi prezentate însoțite de traducerile autorizate în limba română.
Pentru documentele prezentate în altă valută, calculul echivalenței se va aplica la cursul mediu anual leu/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire, la nivelul a maximum 3 contracte, în valoare cumulată de minimum 54.926.500 lei fără TVA.
Prin contract/proiect similar se înțelege un contract/proiect implementat cu succes care a avut ca obiect:
- servicii de implementare (analiză / proiectare / dezvoltare / testare / instruire) sisteme informatice integrate și/sau implementare/configurare soluție software integrată și/sau implementare/configurare platformă/sistem software, care să fi inclus și furnizare de licențe software și servicii accesorii de instalare și/sau configurare și servicii de instruire.
În accepțiunea autorității contractante, noțiunea de contract/proiect similar se referă la existența unui cadru reglementat juridic prin care un operator economic a derulat în mod coerent, având o finalitate bine precizată și atinsă, tipul de activități care sunt de interes pentru îndeplinirea prezentului contract.
Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, în sensul că, dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător, cu zilele decalate, și perioada aferentă experienței similare.
MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător/subcontractant) vor completa o listă cu informații relevante care descriu nivelul lor de experiență similară, care demonstrează realizarea plafonului valoric impus, informații cum ar fi:
• numărul și data contractului invocat drept experiență similară;
• tipul, obiectul și valoarea contractului fără TVA;
• data de început și data de sfârșit a contractului prezentat ca experiență similară;
• beneficiarul contractului și datele sale de contact;
• data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul ferm de susținere (conform model furnizat), trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul și depus în SEAP în secțiunea documente de calificare, până la termenul limită de depunere.
Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, enumerarea nefiind cumulativă:
• copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
• certificate de predare-primire;
• recomandări emise de beneficiari;
• procese-verbale de recepție parțiale/finale;
• certificări de bună execuție;
• certificate constatatoare.
Din aceste documente trebuie să reiasă: beneficiarul, obiectul, valoarea, perioada (inclusiv data încheierii contractului) și locul prestării serviciilor.
Beneficiarii pot fi din sectorul public sau privat. În cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate care împiedică prezentarea acestora în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind părțile contractante, obiectul contractului, durata contractului, prețul contractului și valorile, precum și semnăturile părților.
În situația în care operatorul economic a avut calitatea de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, acesta va prezenta documente prin care liderul de asociere confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant.
Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
În urma verificării exactității informațiilor și a dovezilor furnizate de către ofertanți, autoritatea contractantă poate solicita și alte documente/informații care să clarifice realitatea experienței similare prezentate și își rezervă dreptul de a contacta beneficiarii finali ai proiectelor prezentate ca experiență similară, în vederea confirmării celor prezentate de către ofertanți, în acest sens fiind obligatoriu să fie furnizate datele de contact ale acestora.
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
• să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016;
• să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși (dacă este cazul).
MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și procentul din contract la care se ridică partea/părțile respective.
Acordul de subcontractare (a se vedea modelul orientativ pus la dispoziție de autoritatea contractantă în secțiunea formulare) se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Plățile în cadrul contractului se vor realiza pt livrarea produselor si pt serviciile efectiv prestate,la prețurile unitare prevăzute în prop financiară detaliată a ofertantului declarat câștigător.Plata se va efectua în tranșe corespunzătoare jaloanelor definite în „Graficul de prestare” al proiectului,realizat pe baza calendarului de implementare,astfel:
-Tranșa 1–la finalizarea doc de analiză de business și proiectare, acceptat fără observații de autoritatea contractantă (20% din val serviciilor de dezvoltare și implementare)
-Tranșa 2- pt livrarea, instalarea și configurarea licențelor (inclusiv pentru asigurarea securității cibernetice a rețelei și sistemelor informatice dezvoltate);
-Tranșa 3 – pt dezvoltarea aplicațiilor software;
-Tranșa 4 – pt serviciile de instruire.

Informații suplimentare

- Numar zile pana la care se pot solicita clarificari/informaţii suplimentare inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor - 20 zile.
- Autoritatea Contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari/ informaţii suplimentare in a 11-a zi înainte de termenul limita stabilit in Anuntul de participare pentru depunerea ofertelor/candidaturilor.