Servicii de elaborare studiu de fezabilitate și studii de teren pentru obiectivul de investiții „Inel legătură a Municipiului Târgu Mureș, Zona Nord-Vest (Sâncraiu de Mureș - Sângeorgiu de Mureș) – Tronson 1 (Comuna Pănet – Municipiul Târgu Mureș)”

Scurtă descriere

Obiectul contractului de prestări servicii constă în elaborarea de către operatorul economic desemnat câștigător – denumit în continuare Prestator, a:
- Studiului de Fezabilitate (S.F.) pentru realizarea obiectivului de investiții în conformitate cu prevederile legislației naționale incidente, inclusiv elaborarea Devizului general și a bugetului aferent investiției.
- Documentației necesare obținerii avizelor, acordurilor și autorizațiilor solicitate prin Certificatul de urbanism, inclusiv documentațiile aferente studiilor de specialitate solicitate de autoritățile avizatoare, precum și obținerea efectivă, în numele Autorității Contractante, a tuturor avizelor și acordurilor necesare promovării investiției.
Obiectul contractului îl reprezintă prestarea serviciilor de întocmire a studiului de fezabilitate, respectiv elaborarea studiilor de specialitate (studii de teren, evaluarea impactului asupra mediului și alte studii specifice), precum și întocmirea documentațiilor suport necesare obținerii avizelor, acordurilor și autorizațiilor, inclusiv acoperirea cheltuielilor aferente.
Prin realizarea acestei investiții se urmărește îmbunătățirea mobilității urbane și periurbane la nivelul municipiului Târgu Mureș, prin crearea unui inel de legătură care să asigure preluarea și redistribuirea fluxurilor de trafic, reducerea congestionării în zona centrală, creșterea accesibilității între zonele urbane și limitrofe, precum și îmbunătățirea siguranței rutiere și a calității mediului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În cazul unei Asocieri, îndeplinirea cerințelor minime privind capacitatea tehnică și / sau profesională trebuie demonstrată prin luarea în considerare a resurselor cumulative ale membrilor Asocierii.
Modalitatea de indeplinire:
Dacă un Operator Economic (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți Operatori Economici la procedura de atribuire, conform art. 53 din L.nr. 98/2016, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie:
i. să depună împreună cu Oferta, până la termenul-limită de depunere a Ofertelor, urm.:
a. Acordul de asociere;
b. câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Operator Economic (Ofertant individual, membrii Asocierii, Subcontractanți, Terți Susținători), cu care participă în comun la procedura de atribuire, completând inf. solicit.

Subcontractarea
Ofertantul va preciza partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze. Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentatia de Atribuire.
De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care să cuprindă informașiile solicitate, alături de DUAE completat pentru fiecare subcontractant se va depune și acordul de subcontractare.
Dacă este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 170 alin. (2) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă solicită ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație. În conformitate cu prevederile art. 174 alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv.
Dacă din informațiile și documentele prezentate potrivit solicitării de mai sus nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmeaza să o/le îndeplinească efectiv, în conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și solicită ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
Modalitatea de îndeplinire:
Ofertanții vor prezenta în SEAP, împreună cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare încheiate între ofertant si subcontractantul/ subcontractanții nominalizat / nominalizați în oferta din care să rezulte partea/părţile din contract pe care ofertantul urmează să le subcontracteze, procentul din valoarea contractului care va fi îndeplinit de către subcontractanți și datele de recunoaștere ale subcontractantilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. Doc.just. care probează cele asumate în acord/acorduri vor fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire.
Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi semnat/e cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii. Acestea trebuie să conțină cel puțin urm.elemente: numele, datele de contact, reprezentanții legali ai subcontractantului; activitățile ce urmează a fi subcontractate; procentul de subcontractare; opțiunea privind realizarea plăților direct către subcontractant.
Dacă subcontractantul are și calitatea de terț susținător, acordul de subcontractare va include în mod obligatoriu clauzele minime din cuprinsul. Simpla închiriere a unui utilaj, furnizarea de manoperă sau contractele de furnizare de bunuri nu sunt considerate sau interpretate drept "subcontracte" pentru scopul prezentului Contract.
În conformitate cu prevederile art. 218 alin. (4) din Legea 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a solicita, la încheierea contractului, prezentarea contractului/ contractelor încheiate între contractant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizat/ nominalizați în ofertă. Contractul/ Contractele de subcontractare prezentate la încheierea contractului de achiziție publică:
- vor conține cel puțin informațiile din acordul/ acordurile de subcontractare prezentate în cadrul ofertelor, cum ar fi numele, datele de contact, reprezentanții legali ai subcontractantului, activitățile ce urmează a fi subcontractate;
- vor conține valoarea la care se ridică partea/părțile subcontractate, iar această valoare va fi în concordanță cu procentul de subcontractare inclus în Acordul de Subcontractare,
- vor fi în concordanță cu Oferta și
- se vor constitui în anexa la contractul de achiziție publică.
În situația în care Subcontractantul și-a exprimat opțiunea de a fi plătit direct de către Beneficiar, Contractele de Subcontractare vor include, pe lângă cele mai sus menționate, în mod obligatoriu o anexă în care Ofertantul desemnat câștigător și Subcontractantul:
 vor consemna opțiunea privind plata directă a Subcontractantului;
 vor preciza contul bancar al Subcontractantului în care se vor realiza direct plățile;
 vor indica suma aferentă părții de Servicii pentru care este desemnat Subcontractantul;
Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului nu este diminuată în cazul în care o parte/ părți din acesta sunt îndeplinite de subcontractanti.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

a. Garanția de bună execuție
Temeiul legal, pe aspecte: constituirea și cuantumul garanției – art. 154 alin. (1) și art. 154² din Legea nr. 98/2016 și art. 39 din H.G. nr. 395/2016; formele și termenul de constituire – art. 40 din H.G. nr. 395/2016; emiterea de pretenții asupra garanției – art. 41 din H.G. nr. 395/2016; eliberarea/restituirea garanției – art. 154² alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 și art. 42 din H.G. nr. 395/2016.
Cuantum: 10% din valoarea contractului fără TVA. Garanția de bună execuție trebuie să fie irevocabilă, necondiționată și se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii, astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiziţiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA:
(iii) asigurări de garanţii emise:
 fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
 fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) prin depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;
d) prin reţineri succesive din sumele datorate pentru facturi parţiale, în cazul garanţiei de bună execuţie;
e) prin combinarea a două sau mai multe dintre modalităţile de constituire prevăzute la lit. a)-c), în cazul garanţiei de bună execuţie.
Garanţia de bună execuţie se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică/contractului subsecvent. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăşi 15 zile de la data semnării contractului de achiziţie publică.
Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziţie publică/contractului subsecvent, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu îşi îndeplineşte din culpa sa obligaţiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie autoritatea contractantă are obligaţia de a notifica pretenţia atât contractantului, cât şi emitentului instrumentului de garantare, precizând obligaţiile care nu au fost respectate, precum şi modul de calcul al prejudiciului. În situaţia executării garanţiei de bună execuţie, parţial sau total, contractantul are obligaţia de a reîntregii garanţia în cauză raportat la restul rămas de executat.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a elibera/restitui garanţia de bună execuţie după cum urmează:
- în termen de 14 zile de la data îndeplinirii de către contractant a obligațiilor asumate prin contract, respectiv de la data semnării procesului-verbal de recepție finală a documentației, dacă autoritatea contractantă nu a ridicat până la acea dată pretenții asupra ei, conform art. 154² alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016.

b. Garanția de participare
Temeiul legal, pe aspecte: obligația de constituire și cuantumul garanției (maximum 1% din valoarea estimată) – art. 154 alin. (1) și art. 154¹ din Legea nr. 98/2016 și art. 35 din H.G. nr. 395/2016; formele de constituire și perioada de valabilitate – art. 36 din H.G. nr. 395/2016; reținerea garanției – art. 154¹ din Legea nr. 98/2016 și art. 37 din H.G. nr. 395/2016; restituirea garanției – art. 154¹ din Legea nr. 98/2016 și art. 38 din H.G. nr. 395/2016.
Cuantumul garanției de participare este de: 20.000,00 lei, respectând prevederile legislative, valoarea nedepâșind 1% din valoarea totală estimată calculată în vederea stabilirii procedurii de atribuire.
Perioada de valabilitate a garanției de participare va fi cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei.
Garanția de participare trebuie sa fie irevocabila, neconditionata si se constrituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiziţiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;

Pentru garanția constituită prin transfer bancar, se va utiliza următorul cont: RO39BTRLRONCRT0614786701, deschis la Banca Transilvania, CUI: 18955388, iar în detaliile tranzacției se va menționa numărul Anunțului de participare.
Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a oferelor. În cazul utilizării unui instrument de garantare, dovada constituirii garanției de participare semnată cu semnătură electronică, se va încărca în SEAP, până cel mai târziu la data și ora-limită de depunere a oferelor şi trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.

În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici.
Garanţia de participare emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoţită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședință.
Garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.
Garanţia de participare, constituită de ofertanţii a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă după semnarea contractului de achiziţie publică cu ofertantul/ofertanţii ale cărui/căror oferte au fost desemnate câştigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică/acordului-cadru cu ofertantul declarat câştigător. În cazul în care autoritatea contractantă se află, conform prevederilor art. 212 alin. (1) sau art. 213, în situaţia de a anula procedura de atribuire, garanţia de participare se restituie după data expirării termenului de depunere a unei contestaţii cu privire la această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată. După primirea comunicării prevăzute la art. 215, ofertanţii ale căror oferte au fost declarate necâştigătoare au dreptul de a obţine eliberarea garanţiei de participare înainte de expirarea perioadei prevăzute anterior, dacă transmit autorităţii contractante o solicitare în acest sens. Autoritatea contractantă are obligaţia de a restitui garanţia de participare în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens.

Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaj egal:
În situația în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu același punctaj, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În cazul în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare (prin intermediul platformei SEAP), și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11 -a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.