Servicii de evaluare privind implementarea intervențiilor Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027

Scurtă descriere

Se vor achizitiona ”Servicii de evaluare privind implementarea intervențiilor Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027” in vederea obtinerii unei evaluări independente, obiective și bazate pe dovezi privind implementarea și rezultatele Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, care va sprijini managementul programului și pregătirea viitoarei perioade de programare.
Serviciile vor fi prestate în conformitate cu cerințele minime din caietul de sarcini.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Se va achizitiona un studiu de evaluare privind implementarea intervențiilor Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027”, care consta in prestarea de servicii de consultanta pentru realizarea Evaluarii de implementare a interventiilor Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027, respectiv evaluarea într-o abordare integrată a prioritatilor de investitii aferente Programului Regional Sud Vest Oltenia 2021-2027, pentru Autoritatea de Management a PR SV Oltenia.
Obiectivul general al evaluarii utilizarii resurselor PR SV Oltenia 2021-2027 este de a determina eficacitatea, eficienta, relevanta, coerenta (interna și externa), valoarea adaugata pentru Uniune, a interventiilor finantate prin PR SV Oltenia 2021-2027, inclusiv prin prioritatea de asistenta tehnica. In conformitate cu Planul de Evaluare al PR SV Oltenia 2021-2027, evaluarile urmaresc și aprecierea vizibilitatii, coeziunii sociale regionale, incluzivitatea, a caracterului verde și a celui nediscriminatoriu. Evaluarea de program trebuie sa evidentieze, in mod special, progresul și performantele inregistrate in gestionarea și implementarea interventiilor PR SV Oltenia prin prisma criteriilor mentionate mai sus și a intrebarilor de evaluare.
Evaluarea urmărește analizarea modului de implementare al Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, într-o abordare integrată, la nivelul tuturor priorităților (P1–P10).
Obiectivele specifice ale evaluarii
• determinarea coerentei interventiilor din cadrul PR SV Oltenia 2021-2027 pentru perioada pentru care se efectueaza evaluarea;
• determinarea vizibilitatii UE prin interventiile finantate in cadrul PR SV Oltenia 2021-2027;
• constituirea unei surse de noi informatii privind atingerea obiectivelor formulate in cadrul PR SV Oltenia 2021-2027 a interventiilor finantate in cadrul PR SV Oltenia 2021-2027 care sa contribuie la luarea unor decizii bazate pe informatii reale;
• analizarea evolutiei prioritatilor vizate de evaluare;
• analizarea indeplinirii conditiilor favorizante pentru implementarea adecvata a interventiilor;
• analizarea complementaritatii si sinergiei interventiilor cu alte interventii finantate din fondurile Uniunii si din alte instrumente nationale si europene cat si valoarea adaugata pentru UE a acestora;
• analizarea necesitatii si usurintei de accesare a oportunitatilor de finantare de catre potentialii beneficiari;
• analizarea capacitatii de a realiza investitiile, inclusiv de a adopta noi tehnologii a solicitantilor si a beneficiarilor;
• analizarea modului in care sunt angrenate in activitatile sprijinite grupurile tinta de persoane, firme si institutii, vizate de prioritati;
• analizarea modului de integrare a principiilor orizontale (egalitatea intre femei si barbati, nediscriminarea, accesibilitatea, incluzivitatea, dezvoltarea durabila, inclusiv principiul de a nu prejudicia in mod semnificativ) in proiectele selectate si in implementarea lor;
• masurarea efectelor interventiilor din perspectiva obiectivelor specifice ale programului, pentru a sprijini implementarea eficace si eficienta a acestuia.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Documentul se va prezenta la momentul depunerii ofertei, pentru a se putea verifica daca obiectul contractului are corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului depus de ofertant in sensul in care acesta este autorizat conform legii sa desfasoare activitati economice de acest fel.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autorității contractante, situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2023, 2024, 2025 în principal contul de profit si pierdere aferent anilor de referinta sau daca acest lucru nu este posibil se vor depune orice alte documente contabile edificatoare din care sa reiasa cifra de afaceri anuala (balanta etc.)
În cazul unei asocieri de operatori economici, cerința privind cifra de afaceri se consideră îndeplinită prin cumularea cifrei de afaceri realizate de toți membrii asocierii, cu condiția ca fiecare membru să prezinte documentele justificative aferente propriei cifre de afaceri pentru fiecare dintre anii solicitați.
Pentru conversia lei/altă valută, se va lua în considerare cursul mediu anual comunicat de B.N.R. pentru fiecare an.
În cazul in care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:
1 - Angajamentul ferm privind susținerea economică și financiară acordată de terțul susținător. Angajamentul ferm va fi încarcat in SEAP, în mod obligatoriu, împreună cu DUAE cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in condițiile legii. Angajamentul trebuie să fie explicit, scris și neconditionat, precizând fără echivoc cerința pentru care terțul întelege să acorde susținerea, precum și modalitatea concreta de acordare a sustinerii, în conditiile legii. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui ca anexe la respectivul angajament. Angajamentul ferm prezentat de ofertant trebuie sa prevadă care sunt resursele care sunt aduse în sustinere și sa evidentieze faptul ca disponibilizarea acestora se va realiza neconditionat în functie de necesitatile care apar pe parcursul indeplinirii contractului în cauza, în conditiile și în termenele acestuia. Se vor respecta prevederile art 182 din Legea 98/2016,
2 - Situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2023, 2024, 2025 din care rezulta indeplinirea nivelului minim solicitat al cerintei privind situatia economică și financiară, în principal contul de profit si pierdere aferent anilor de referinta sau daca acest lucru nu este posibil se vor depune alte documente contabile edificatoare din care sa reiasa cifra de afaceri.
Ofertanții vor completa DUAE in conformitate cu art. 193 din Legea 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire conform art.196, alin. 2 din Legea nr.98/2016
Note:
1.Dacă din motive obiective și justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte documentele solicitate, acesta este autorizat să facă dovada situației sale economice și financiare prin orice alt document echivalent.
2.Persoanele juridice straine vor prezenta documente relevante inregistrate la autoritatile competente din tara de origine sau provenienta, sau documente echivalente, insotite de traducere autorizata in limba romana din care sa rezulte situatia economicofinanciara, in scopul de a se putea stabili indeplinirea cerintei privind valoarea solicitata pentru cifra de afaceri.
3.Persoana ce asigura sustinerea financiara nu trebuie sa se afle in situatia care determina excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 60, 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice
Deoarece in DUAE autoritatea contractanta a bifat a: INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE, operatorul economic se poate limita la completarea secțiunii a: din partea IV fără să trebuiască să completeze nicio altă secțiune din partea IV.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Modalitate de indeplinire:
In cazul subcontractarii, operatorul economic va preciza in clar partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze, serviciile prestate/produsele furnizate, valoarea si procentul la care se ridica partea/partile respective si datele de identificare ale subcontractantilor propusi (denumire, date de contact:adresa sediu social, telefon/fax, cod fiscal, reprezentant legal, nr. inregistrare la ONRC, dupa caz).
La momentul semnarii contractului de furnizare, ofertantul castigator va prezenta toate contractele de subcontractare incheiate cu subcontractantii, in conformitate cu oferta depusa. Ofertantul va completa DUAE la partea II-Informatii referitoare la operatorul economic, punctul C, cu informatii referitoare la subcontractant/ subcontractanti.
In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de capacitate pe care le îndeplinește menționând numărul și data acordului de subcontractare/ contract de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.
Pentru subcontractantii pe ale caror capacitate nu se bazeaza, ofertantul va completa DUAE la partea II-Informatii referitoare la operatorul economic, punctul D. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de capacitate, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Odata cu depunerea DUAE, ofertantul va prezenta acordul/ acordurile de subcontractare-formularul F3 din sectiunea Formulare.
La solicitarea autoritatii contractante (conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016), ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, vor prezenta Declaratia privind partea-partile din contract care se subcontracteaza-Formular 3.1, documente referitoare la fiecare subcontractant. In conformitate cu prev. art. 150 alin. 2 din HG 395/2016, documentele prezentate vor cuprinde cel putin urmatoarele informatii: denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, cota procentuala.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”

Instrumentul de garantare /ordinul de virament:
- se transmite în SEAP împreună cu oferta și celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data și ora-limită de depunere a ofertelor;
- trebuie să prevadă că plata garanției de participare se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a autorității/entității contractante, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
După această dată, autoritatea contractantă solicită ofertanților clarificări în scopul prezentării în original a documentului privind garanția de participare, în cazul în care acesta face parte din categoria documentelor cu regim special a căror valabilitate este condiționată de prezentarea în forma originală.
GP emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoțită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședința.

In cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. In situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri fnanciare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, ce urmează a fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante, ofertantului clasat pe locul I, in conformitate cu prevederile art. 196 din Legea nr. 98/2016 sunt:
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016;
- alte documente edificatoare, după caz. In conformitate cu prevederile art. 168 alin. 1 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta accepta ca fiind suficient si relevant pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatul nu se incadreaza in una dintre situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere in tara de origine sau in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligația de a accepta orice document considerat edificator, din acest punct de vedere in tara de origine sau in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva, o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz.


- Informatii privind tert(i) sustinator(i), daca este cazul;
Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul și în legătură cu un anumit contract de achiziție publică, să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi.

Modalitate de indeplinire:
Odată cu depunerea DUAE se prezintă angajamentul terțului susținător împreună cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de către terț/ terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora.
Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă, faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin identificarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Totodată, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică.
- Informatii privind asocierea, daca este cazul;
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire in calitate de ofertant, individual ori in comun cu alţi operatori economici, inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul participării la procedura de atribuire, in condiţiile prevăzute de Legea nr. 98/2016.

-Asociere
Modalitate de indeplinire:
Odata cu depunerea DUAE ofertanţii vor prezenta acordul de asociere (cu desemnarea liderului) - Formularul din secţiunea Formulare.
La solicitarea autorităţii contractante, (conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016), doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documente justificative ale asociaţilor care probează îndeplinirea cerinţei privind capacitatea tehnică şi profesională.
Aceste documente sunt: Documentele justificative care probează modul de îndeplinire a cerinţelor de capacitate tehnică şi profesională proporţional cu cota de implicare în executarea viitorului contract

NOTE:
a. Operatorul economic cu privire la care autoritatea contractantă stabilește, în urma analizei informațiilor și documentelor prezentate de acesta, sau despre care a luat la cunoștință în orice alt mod că se încadrează în oricare din situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea 98/2016 va fi exclus din procedura de atribuire. De asemenea, excluderea operatorului economic se realizează și în cazul în care persoana condamnată printr-o hotărâre definitivă este membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia.
b. Această cerință se solicită și eventualilor subcontractanți în conformitate cu prevederile art. 170 din Legea nr. 98/2016.
c. În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.
d. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută tehnico-profesional de către tert/terți susținători, fiecare susținătorare obligația de a demonstra îndeplinirea acestei cerințe, în conformitate cu prevederile art. 183 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative in cazul ofertantilor straini ( pentru care se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice) sunt: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.Documentele vor fi însotite de traducerea autorizata în limba romana.
Autoritatea contractantă limitează informațiile solicitate la nivelul DUAE la o singură întrebare DA sau NU - Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A. INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE, prin care ofertanții confirmă că îndeplinesc cerințele privind criteriile de SELECȚIE impuse prin documentația de atribuire