Servicii integrate de imprimare, fotocopiere și scanare

Scurtă descriere

Obiectul procedurii de achiziție reprezintă "Serviciu integrat de imprimare - copiere -scanare" ce implică asigurarea mentenanței pentru echipamentele de imprimare-copiere-scanare aflate deja în exploatarea beneficiarului, punerea la dispoziția beneficiarului de echipamente multifuncționale de imprimare-copiere-scanare și mentenanța acestora, furnizarea consumabilelor necesare tuturor echipamentelor de imprimare-copiere-scanare, managementul tuturor acestor echipamente, dispuse în 2 (două) rețele – separate fizic - ale beneficiarului, prin câte o soluție software unitară pentru fiecare rețea, și asigurarea continuității prestării serviciului.

Descrierea achiziției publice

Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de pagini A4 care ar putea fi imprimate pe durata de valabilitate a întregului acord-cadru, precum şi ale cantităţilor minime şi maxime de pagini A4 care ar putea fi imprimate pe durata de valabilitate a unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru:
a) Estimarea cantității minime de pagini A4 imprimate alb/negru, pe durata întregului acord-cadru: 3.600.000 pagini.
b) Estimarea cantității maxime de pagini A4 imprimate alb/negru, pe durata întregului acord-cadru: 15.000.000 pagini.
c) Estimarea cantității minime de pagini A4 imprimate color, pe durata întregului acord-cadru: 1.260.000 pagini.
d) Estimarea cantității maxime de pagini A4 imprimate color, pe durata întregului acord-cadru: 4.500.000 pagini.
e) Estimarea cantității minime de pagini A4 imprimate alb/negru, pe durata unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata întregului acord-cadru: 100.000 pagini.
f) Estimarea cantității maxime de pagini A4 imprimate alb/negru, pe durata unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata întregului acord-cadru: 7.500.000 pagini.
g) Estimarea cantității minime de pagini A4 imprimate color, pe durata unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata întregului acord-cadru: 35.000 pagini.
h) Estimarea cantității maxime de pagini A4 imprimate color, pe durata unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata întregului acord-cadru: 2.250.000 pagini.
Frecvența estimată de atribuire a contractelor subsecvente: anual.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
În acest sens, ofertantul, terții susținători și subcontractanții vor completa Documentul Unic de Achiziție European (DUAE) cu informațiile aferente situației lor.
II. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții trebuie să respecte regulile de evitare a conflictului de interese prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Persoanele din cadrul autorității contractante ce dețin funcții de decizie referitoare la organizarea și derularea procedurii de achiziție publică sunt:
- Bogdan Alexandru Moisii, secretar general adjunct, ordonator principal de credite delegat;
- Daniel Moisă, director Direcția Planificare Bugetară, Contabilitate și Salarizare;
- Eugen Burcea, director Direcția Administrarea Patrimoniului și Achiziții;
- Marian-Mihail TACHE director general
- Bogdan Florin Trăgaistă, șef serviciu Unitatea Tehnic și Administrativ.
Se va completa declarația privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2006 privind achizițiile publice: Formularul nr. 1 se va completa de ofertant, de ofertanții asociați, de terți susținători și de subcontractanți.
Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente vor fi:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul general consolidat la momentul prezentării;
• certificatul de cazier judiciar al operatorului economic;
• certificatul de cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, și al membrilor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC, în conformitate cu prevederile art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
Persoane fizice/juridice române: Se solicită certificatul constatator, eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului, din care să reiasă că ofertantul are ca obiect de activitate principal sau secundar prestarea serviciilor integrate de imprimare, fotocopiere și scanare sau a serviciilor similare acestora, respectiv a activităților de mentenanță la echipamente de printare. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării.
Persoane fizice/juridice străine: Se solicită documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul își are sediul social/domiciliul sau apartenența din punct de vedere profesional, precizând numele complet, sediul, persoanele autorizate/administratorii, domenii de activitate. Domeniul de activitate menționat în respectivul document/documente trebuie să cuprindă prestarea serviciilor integrate de imprimare, fotocopiere și scanare sau a serviciilor similare acestora, respectiv a activităților de mentenanță la echipamente de printare. Informațiile cuprinse în documentul justificativ trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării.
Documentul este solicitat în temeiul prevederilor art. 173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.
Note:
a) Certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documentele echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
b) În situația documentelor emise în alta limbă decât cea română, acestea vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaPentru a se asigura că operatorii economici dispun de capacitatea economică şi financiară necesară pentru a executa acordul-cadru şi pentru a fi protejată faţă de un eventual risc de neîndeplinire corespunzătoare a acordului-cadru, autoritatea contractantă a stabilit ca fiind necesară și adecvată solicitarea următoarei cerinţe privind situaţia economică şi financiară a acestora: prezentarea mediei cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani financiari încheiați: 2020, 2021, 2022.Media cifrei de afaceri trebuie să fie cel puțin egală cu suma de 1.000.000 lei fără TVA.

Pentru verificarea capacității economice și financiare se solicită prezentarea mediei cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani financiari încheiați: 2020, 2021, 2022.Echivalența Ron/Euro se va realiza la cursul mediu anual comunicat de BNR, pentru anii respectivi.Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât Euro în Ron, vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Națională a României pentru anii respectivi.Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. La solicitarea autorității contractante, ofertantul va prezenta declarații sau extrase bancare corespunzătoare, bilanțul contabil sau extrase de bilanț, situații financiare sau extrase din situațiile financiare, în cazul în care publicarea situațiilor financiare este prevăzută de legislația tarii în care este stabilit operatorul economic, pentru ultimii 3 ani financiari încheiați: 2020, 2021, 2022. În cazul în care ofertanții nu pot obține bilanțul contabil pe anul 2022, sau în ipoteza în care legislația țării în care este stabilit ofertantul nu prevede publicarea bilanțurilor contabile sau a situațiilor financiare menționate anterior, se vor putea prezenta orice alte documente echivalente (ex. rapoarte de audit, rapoarte ale cenzorilor) pentru susținerea îndeplinirii cerinței.Cerința de calificare privind situația economico-financiară, în cazul unei oferte comune, se demonstrează prin luarea în considerație a resurselor tuturor membrilor grupului, aceștia urmând a răspunde în solidar pentru executarea contractului în situația declarării ofertei ca fiind câștigătoare. În situația în care ofertantul își demonstrează situația economică și financiară, respectiv capacitatea tehnică și profesională invocând suportul unui/unor terț/terți, acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă ca acesta va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate. Angajamentul ferm se depune odată cu oferta, urmând ca documentele justificative care probează cele asumate să fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului declarat câștigător.Curs BNR mediu anual al euro: 2020 – 4.8371 lei, 2021 – 4.9204 lei, 2022 – 4.9315 lei.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe solicită experiența similară a ofertantului, respectiv demonstrarea capacității sale tehnice și profesionale referitoare la experiența în implementarea unui/unor contract/contracte similar/similare.Prin servicii similare se înțeleg activități de mentenanță la echipamente de printare.Plafonul valoric al experienței similare solicitate: Ofertantul trebuie să demonstreze că a prestat servicii de natură similară celor care fac obiectul prezentului acord-cadru, a căror valoare cumulată a fost de minimum 1.000.000 lei fără TVA la nivelul a unuia sau a mai multor contracte, activități/servicii duse la bun sfârșit în cursul ultimilor 3 ani calculați de la data limită de depunere a ofertelor.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Pentru verificarea experienței similare se solicită prezentarea listei principalelor servicii similare prestate și duse la bun sfârșit de ofertanți, în cursul ultimilor 3 ani calculați de la data limită de depunere a ofertelor, cu indicarea contractelor invocate drept experiență similară, beneficiarii acestora și datele lor de contact, ponderea pentru care au fost responsabili ofertanții în calitate de prestatori (contractanți) și valoarea acesteia, fără TVA.Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinţei privind plafonul valoric, cursul de referinţă care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenţei pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Naţională a României pentru fiecare an în parte.La solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta pentru demonstrarea celor declarate în DUAE, următoarele documente justificative:- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit însoțite fie de certificate/documente constatatoare, fie de recomandări, sau alte documente similare, respectiv documente prin care beneficiarul serviciilor invoacte să confirme ducerea la bun sfârșit a serviciilor invocate de ofertant ca experiență similară.Din conținutul documentelor justificative trebuie să rezulte date referitoare la:- beneficiarul contractului invocat;- tipul serviciilor prestate;- perioada în care s-a derulat sau se derulează contractul;- valoarea serviciilor invocate, fără TVA.Note:a) În cazul unor oferte comune, cerințele de calificare cu privire la experiența similară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În situația în care ofertantul își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând suportul unui/unor terț/terți, acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă resursele tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului.Angajamentul ferm se depune odată cu oferta, urmând ca documentele justificative care probează cele asumate să fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului declarat câștigător.b) Operatorii economici nerezidenți vor prezenta copiile respective însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.

În condițiile prevederilor art. 221 al (1) lit. a) din Legea 98/2016, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a modifica acordul-cadru de servicii integrate de imprimare, fotocopiere și scanare în sensul majorării valorii maxime a acestuia față de valoarea maximă estimată, daca necesitatea obiectivă a autorității contractante va determina depășirea cantităților maxime estimate de pagini imprimate alb/negru și color, în condițiile respectării stricte a tarifelor unitare ale ofertei declarate câștigătoare în urma derulării procedurii de achiziție.
Informații privind subcontractanții/terți susținători și/sau, după caz, asociații:
Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea ofertei să prezinte acordul de asociere, cel de subcontractare precum și angajamentul de susținere. Documentele justificative care probează cele asumate în acord vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător la solicitarea autorității contractante.
Note:
a) În cazul asocierilor de operatori economici în vederea depunerii unei oferte comune, cerințele privind situația capacitatea tehnică și/sau profesională și cerințele privind situaţia economică şi financiară pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, în timp ce restul cerințelor de calificare vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia le vor executa în conformitate cu acordul de asociere prezentat. În acest scop ofertanții au obligația de a prezenta documente relevante din care să rezulte îndeplinirea cerințelor respective.
b) În sensul prevederilor lit. a), acordul de asociere va trebui să conțină cel puțin următoarele informații:
- faptul că asociații sunt responsabili solidar și nelimitat de executarea integrală a contractului, la termen și în condițiile asumate prin acesta;
- nominalizarea liderului asociației, a membrilor asocierii si datele de identificare ale acestora;
- comunicările dintre autoritatea contractantă și membrii asocierii cu privire la desfășurarea procedurii de atribuire se vor face cu liderul asociației;
- partea/părțile din contract care urmează să fie îndeplinită/îndeplinite de fiecare asociat în parte.
c) Resursele materiale și umane ale subcontractanților declarați se vor lua în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens de către ofertantul care invocă susținerea din partea subcontractanților.
d) Pentru evitarea oricăror confuzii pe parcursul procesului de evaluare a ofertelor, în cazul în care pentru îndeplinirea contractului nu este necesară subcontractarea, operatorul economic va face precizarea „nu este cazul” în cadrul formularului. În situația în care ofertantul își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând suportul unui/unor terț/terți, acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă că acesta va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate.
(1.) Ofertantul va elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire și va indica și dovedi în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau financiară sunt confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Caracterul confidenţial se aplică doar asupra datelor/informaţiilor indicate şi dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală.
(2.) Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc (cu punctaje maxime totale egale): departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita ofertanților respectivi, noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
(3.) Conform prevederilor art. 154 al (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, garanţia de participare sau, după caz, garanţia de bună execuţie se constituie prin:
a) virament bancar
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei
d) combinarea a două sau mai multe
(3.1) Condițiile pe care trebuie să le respecte garanția de participare:
(3.2) Perioada de valabilitate a garanției de participare: cel puțin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei.
(3.3) Garanţia de participare trebuie să fie irevocabilă și necondiţionată.
(3.4) Instrumentul de garantare se transmite în SEAP/SICAP împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel târziu la data şi ora limită de depunere a ofertelor, şi trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate și se prezintă autorității contractante în original.
(3.5) În cazul în care instrumentul de garantare este emis de către o societate de asigurare, ofertantul este obligat să facă dovada plății poliței de asigurare aferente.
(3.6) Instrumentul de garantare emis într-o altă limbă va fi însoțit de o traducere autorizată în limba română.
(3.7) În cazul unei asocieri, instrumentul de garantare va fi emis pe numele oricăruia dintre membrii asocierii și va acoperi în mod solidar toți membrii asocierii.
(3.8) În cazul viramentului bancar, sumele se vor depune în contul RO43TREZ7005005XXX000166, deschis la Trezoreria Operativă Municipiul București, CUI 4266863.
(3.9) Autoritatea contractantă are obligația de a reține garanția de participare în conformitate cu prevederile art 37 din HG 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
(4.) Condițiile pe care trebuie să le respecte garanția de bună execuție:
(4.1) Perioada de valabilitate a garanției de bună execuție a contractului subsecvent va fi cel puțin egală cu durata de valabilitate a acestuia.
(4.2) În conformitate cu prevederile art. 39 al. (3) din HG 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, garanţia de bună execuţie se va constitui în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului subsecvent. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăşi 15 zile de la data semnării contractului subsecvent.
(4.3) În cazul în care pe parcursul executării contractului subsecvent se suplimentează valoarea acestuia, contractantul are obligația de a completa garanția de bună execuție în corelație cu noua valoare a contractului subsecvent.
(4.4) Garanţia de bună execuție trebuie să fie irevocabilă și necondiţionată.
(4.5) Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanției de bună execuție se va executa necondiționat, la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate, și se prezintă autorității contractante în original.
(4.6) În cazul în care instrumentul de garantare este emis de către o societate de asigurare, ofertantul este obligat să facă dovada plății poliței de asigurare aferente.
(4.7) Instrumentul de garantare emis într-o altă limbă va fi însoțit de o traducere autorizată în limba română.
(4.8) În cazul viramentului bancar, sumele se vor depune în contul RO43TREZ7005005XXX000166, deschis la Trezoreria Operativă Municipiul București, CUI 4266863.
(4.9) Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului subsecvent, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu îşi îndeplineşte din culpa sa obligaţiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie autoritatea contractantă are obligaţia de a notifica pretenţia atât contractantului, cât şi emitentului instrumentului de garantare, precizând obligaţiile care nu au fost respectate, precum şi modul de calcul al prejudiciului. În situaţia executării garanţiei de bună execuţie, parţial sau total, contractantul are obligaţia de a reîntregi garanţia în cauză raportat la restul rămas de executat.
(5.) Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de exercitare a căilor de atac sunt cele prevăzute în Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.