Servicii privind Evaluarea intermediară a Programului Regional Sud- Est 2021- 2027

Scurtă descriere

Scopul acestui contract este de a sprijini Autoritatea de Management și Comitetul de Monitorizare în luarea deciziilor de management la nivelul PR SE 2021- 2027, atât în vederea îmbunătăţirii eficacităţii și eficienţei intervenţiilor, cât și a obţinerii efectelor preconizate. De asemenea, evaluarea intermediara va sprijini procesul de pregătire a noii perioade de programare.
Autoritatea Contractantă stabileşte un singur termen limită pentru solicitările de clarificări formulate de către operatorii economici şi pentru a răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/informaţiilor suplimentare care pot fi solicitate în perioada de depunere a ofertelor în conformitate cu prevederilor art. 160, alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20 zile.
Autoritatea Contractantă va raspunde in mod clar si concret tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Dacă aceste termene se sfârșesc în zile nelucrătoare, Autoritatea va răspunde în ziua lucratoare imediat următoare acelei date.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul general al contractului este de a analiza procesul de implementare a PR SE 2021-2027 în vederea identificării în timp util a eventualelor dificultăţi întâmpinate și formulării unor recomandări pentru îmbunătăţirea implementării intervenţiilor din Program.
Analiza Programului se va face prin luarea în considerare a criteriilor de evaluare referitoare la relevanță, eficacitate și eficiență, coerență internă și externă, precum și teme orizontale și vizibilitate, fără a se limita la acestea.
Evaluarea va urmări identificarea barierelor în implementarea intervenţiilor prevăzute în Program, condiţiile în care acestea ar putea funcţiona mai bine, măsurile care pot fi luate pentru îmbunătăţirea procesului de implementare.
Analiza mecanismelor de implementare a fondurilor va fi făcută la nivelul întregului Program, dar și specific pentru ITI Delta Dunării, acolo unde sunt prevăzute intervenţii specifice dedicate.
Se dorește ca rapoartele de evaluare produse în cadrul contractului să constituie o sursă de informaţii obiective și utile pentru luarea deciziilor de management la nivelul PR SE 2021- 2027, atât în vederea îmbunătăţirii eficacităţii și eficienţei intervenţiilor, cât și a obţinerii și consolidării efectelor.
De asemenea, evaluarea va furniza informaţii relevante pentru structurarea intervenţiilor ce vor fi finanţate în următoarea perioadă de programare.
Obiectivele specifice ale Contractului sunt următoarele:
- Analiza eficacităţii mecanismelor de implementare aferente PR SE 2021-2027;
- Formularea unor recomandări specifice pentru creșterea gradului de absorbţie și realizarea indicatorilor de realizare/ rezultate pentru Priorităţile PR SE 2021-2027;
- Furnizarea de informaţii relevante pentru structurarea intervenţiilor ce vor fi finanţate în următoarea perioadă de programare în Regiunea de Dezvoltare Sud-Est.
Zona geografică acoperită este reprezentată de întregul teritoriu al Regiunii de dezvoltare Sud-Est, cu judeţele componente, respectiv: Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea și Vrancea.
Rezultatele acestui Contract se încadrează în cerinţele Regulamentului UE 1060/2021 și vor reprezenta un instrument de management pentru factorii de decizie, cât și pentru toţi factorii implicaţi în gestionarea programului, respectiv:
- factorii de decizie cu privire la evoluţia programului: membrii Comitetului de Monitorizare/ membrii Comitetului de Coordonare a Evaluării;
- personalul cu funcţii de decizie și execuţie din cadrul AM PR SE și ale altor direcţii care gestionează sau sprijină implementarea PR SE;
- Ministerul Investiţiilor și Proiectelor Europene, ca minister coordonator al fondurilor europene în România;
- categoriile de beneficiari eligibili din cadrul priorităţilor PR SE;
- parteneri relevanţi implicaţi în pregătirea și implementarea programului;
- ministerele de linie care elaborează politica principală în domeniile de interes (MIPE, ACP alte ministere relevante);
- categorii sociale vizate de efectele intervenţiilor.
În funcţie de specificul studiilor, operatorul economic va selecta acele categorii de grup ţintă pe care le consideră relevante pentru obţinerea tuturor informaţiilor necesare realizării evaluării. Prestatorul poate introduce și alte tipuri de grupuri ţintă relevante pentru obţinerea de date necesare contractului, precum asociaţii profesionale în domeniu.
Grupurile ţintă vor fi direct implicate de către Prestatorul în procesul de evaluare și vor fi consultate, asigurând procesul participativ și partenerial, precum și transparenţa exerciţiului de evaluare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Ofertantul unic/ofertantul asociat/terțul susținător/subcontractantul completează DUAE, secțiunea "Criterii de selecție" - pct. A "Capacitatea de a corespunde cerințelor – Înscrierea în registrul comerțului", conform art. 193, alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Persoane juridice române: Documente de confirmare - Certificat constatator emis de ONRC. Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul constatator emis de ONRC. De asemenea, în Certificatul Constatator emis de ONRC trebuie să se regăsească și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere.
Persoane juridice străine: Documente de confirmare – Prezentarea de documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, conform legii țării de rezidență a operatorului economic, din care să reiasă informațiile solicitate de către autoritatea contractantă.
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Note:
1. Toate documentele justificative care atestă capacitatea de exercitare a activității profesionale a operatorilor economici vor conține informații reale, valabile și actuale la data prezentării acestora.
2. Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o formă de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este stabilit, din care să reiasă informațiile solicitate de către autoritatea contractantă.
3. În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente care atestă forma de înregistrare pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.
4. În situația în care Ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți sau în situația în care subcontractează părți din contract, acesta va prezenta documentele care atestă forma de înregistrare și pentru terții susținători/ subcontractanții declarați în DUAE.
5. Pentru subcontractanții declarați în DUAE, obiectul de activitate va fi în concordanță cu partea din contract pe care aceștia o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerințele privind capacitatea tehnica si/sau profesională, conform art. 179 lit b) din Legea 98/2016.
Experiența similară:

Operatorii economici participanți la procedură trebuie să facă dovada experienței similare, respectiv să dovedească faptul că în ultimii 3 ani împliniti la data limită de depunere a ofertelor au dus la bun sfârșit / finalizat, servicii similare cu cele supuse prezentei proceduri, la nivelul a maxim 5 contracte, în valoare cumulată cel puțin egală cu 2.608.400 lei fara TVA.

Notă:
1. Pentru conversia în lei, dacă valoarea contractelor de furnizare echipamente IT sau alte documente justificative este în altă monedă, se va lua în considerare cursul mediu calculat de Banca Centrala Europeană, pentru anul respectiv. Pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu pentru anul 2023 - 1 Euro = 4.9465 lei, anul 2024 – 1 Euro = 4.9746 lei, anul 2025 – 1 Euro = 5,0415.
2. Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limita de depunere a ofertelor, cu mențiunea că în situația în care se decalează termenul limită de depunere a ofertelor, publicând astfel un anunț de tip erată, limita inferioara a perioadei de 3 ani, se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiența similară în intervalul de timp nou rezultat.
3. Prin servicii similare se intelege prestare de servicii de evaluare a unor politici/ intervenții de dezvoltare economico-socială pe baza unor metode de cercetare recunoscute, cu scopul de a determina măsura în care au fost îndeplinite obiectivele propuse

4. În cazul în care ofertantul a participat într-o asociere sau ca subcontractant valoarea luată în considerare va cuprinde numai partea prestată de operatorul economic ofertant, pentru serviciile similare. În cazul in care ofertantul a participat ca subcontractant, documentele vor fi confirmate de autoritatea contractantă/prestatorul care atesta faptul ca respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractant.
5. In cazul in care AC va proceda la decalarea termenului limita stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioara a perioadei se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata indeplinita cerinta pentru toti operatorii economici care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara in intervalul de timp nou rezultat. (art. 13 din Instr. ANAP nr. 2/2017).

Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul unic/ofertantul asociat/terțul susținător va completa DUAE – Partea IV „Criteriile de selectie” – Sectiunea C „Capacitatea tehnică și profesională”, indicând în mod explicit, pentru fiecare contract prezentat, cel puțin următoarele informații necesare pentru a verifica modul de îndeplinire a criteriului: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, denumirea contractului, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, categoria de importanță, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora în lei fără TVA.
Nota:
Documentele suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea Autorității Contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE la momentul prezentării sunt:
- documente emise sau contrasemnate de către beneficiari care să confirme prestarea respectivelor servicii, valoarea exprimată în lei fără TVA, precum și perioada de prestare a lor.
Documentele sunt următoarele, în conformitate cu Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017, fără a se limita, enumerarea nefiind cumulativă: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au indeplinit, recomandări, procese verbale de recepție, certificări de bună execuție, certificate constatatoare.
Neindeplinirea conditiilor stabilite mai sus atrage considerarea ofertei ca inacceptabila si excluderea ofertantului de la procedura de atribuire. Pentru persoanele juridice straine se vor accepta certificate / documente echivalente emise in tara in care ofertantul este stabilit, prin care sa furnizeze informatiile solicitate mai sus. Documentele prezentate intr-o alta limba decat limba romana, vor fi insotite de traducerea autorizata.
In cazul in care ofertantul demonstreaza indeplinirea cerintelor privind capacitatea tehnica si profesionala bazandu-se pe capacitatile altor entitati, invocand dupa caz, sustinerea unui tert, DUAE impreuna cu angajamentul de sustinere, trebuie sa fie completat separat si de catre tertul/ tertii sustinator(i) pe a caror capacitate se bazeaza ofertantul. DUAE prezentat de tertul / tertii sustinator va include toate informatiile mentionate la art.193 alin.1, lit.a) din Legea nr.98/2016, precum si informatiile de la alin.1, lit.b) si c) ale art 193 din Legea nr.98/2016 care prezinta relevanta pentru sustinerea acordata in cadrul acestei proceduri.
TEXTUL INTEGRAL SE REGASESTE IN Anexa_Instructiuni_pentru_ofertanti ATASATA, IN SECTIUNEA III.1.3.a) Capacitatea tehnica si/sau profesional

Informații suplimentare

1. In cazul in care Autoritatea Contractanta solicită prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor, ofertantul este obligat să procedeze și la prelungirea perioadei de valabilitate a garanției de participare. În situația în care ofertantul refuză extinderea valabilității ofertei și garanției de participare, acesta va fi exclus din procedură.
2. Analizarea documentelor prezentate de ofertanți de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.
3. Solicitările de clarificări din partea operatorilor economici privind documentația de atribuire vor fi prezentate în limba română și vor avea următoarele mențiuni:
- obiectul contractului;
- numărul anunțului de participare publicat în SEAP;
- numele operatorului economic.
și se vor adresa în mod exclusiv în SEAP în cadrul anunțului de participare.
4. Ofertanții vor transmite oferta și răspunsurile la clarificări prin mijloace electronice (inclusiv documentele întocmite/ emise de către ofertant/ terț /subcontactant cu scopul confirmării DUAE), semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. Ofertele, orice corespondență și documente legate de procedura de atribuire transmise între ofertant și autoritatea contractantă trebuie redactate în limba română.
5. Toate documentele prezentate în cadrul procedurii ce sunt emise în altă limbă decât limba română, vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. În interpretarea ofertei, limba română va prevala. Neprezentarea propunerii financiare sau a propunerii tehnice atrage respingerea ofertei.
6. Prezumția de legalitate și autenticitate a documentelor prezentate: Ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea și autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original și/sau copie, în vederea participării la procedura de atribuire. Analizarea documentelor prezentate de ofertanți de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.
7. DUAE este configurat de autoritatea contractantă direct în SEAP, ofertanții vor completa DUAE în SEAP în mod direct, după autentificare, de fiecare participant. În vederea completării DUAE, ofertantul va consulta Ghidul de utilizare al DUAE pentru operatorii economici, pus la dispoziție de ANAP. Ofertanții vor completa formularul DUAE on-line prin intermediul SEAP.
8. Riscul depunerii de documente/DUAE care nu pot fi vizualizate/deschise este în sarcina ofertantului, sub sancțiunea respingerii ofertei. Nu se acceptă oferte şi/sau documente de calificare care nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă.
9. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, Autoritatea Contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de formulare a contestatiei și de exercitare a căii de atac sunt cele prevăzute în Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și functionarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.