Studiul privind fundamentarea și completarea informațiilor în vederea consolidării rețelei Natura 2000

Scurtă descriere

Îndeplinirea obligațiilor ce revin României, ca stat membru al Uniunii Europene, în domeniul protecției naturii, în ceea ce privește implementarea Directivelor Habitate și Păsări și a țintelor din Strategia UE privind biodiversitatea până în 2030, prin fundamentarea și completarea informațiilor necesare în vederea consolidării rețelei Natura 2000, precum și consolidarea sistemelor de raportare a datelor către Comisia Europeană.

Descrierea achiziției publice

Ca stat membru al Uniunii Europene, România contribuie la asigurarea biodiversității la nivel european prin conservarea habitatelor naturale, precum și a faunei și florei sălbatice.
În acest sens, pe teritoriul României a fost constituită rețeaua ecologică Natura 2000 prin care sunt conservate speciile și habitatele considerate a fi de importanță comunitară prin desemnarea siturilor de interes comunitar SCI – situri de importanță comunitară și SPA - arii de protecție specială avifaunistică. Această rețea de situri este menită să asigure menținerea sau restabilirea tipurilor de habitate naturale și a habitatelor speciilor într-o stare de conservare favorabilă pe cuprinsul ariilor lor de răspândire naturală.
- Consolidarea rețelei de situri de importanță comunitară/arii speciale de conservare/arii de protecție avifaunstică prin completarea informațiilor lipsă și corectarea, după caz, a datelor existente aferente siturilor care constituie rețeaua actuală de situri;
- Identificarea și fundamentarea desemnării de noi situri de importanță comunitară/arii de protecție avifaunstică, în vederea completării rețelei actuale, a asigurării coerenței acesteia, precum și în vederea atingerii țintelor din Strategia UE privind biodiversitatea până în 2030;
- Asigurarea suportului tehnic și științific în vederea corecțiilor din baza de date Natura 2000 în vederea asigurării coerenței cu formatul de raportare către Comisia Europeană, precum și a pregătirii discuțiilor, în contextul specificațiilor actuale și/sau alte cerințe, inclusiv în contextul negocierilor bilaterale cu Comisia sau organizarea seminarilor biogeografice.

Informații suplimentare

Sursa de finanțare: Bugetul Administrației Fondului de Mediu, conform contractului de finanțare nerambursabilă nr. 2/N/15.07.2021, și a actului adițional nr. 1 din 29.12.2021 de modificare a: Art. 3 – Durata contractului și perioada de utilizare a finanțării, Anexei nr. 2 – Graficul de finanțare nerambursabilă, încheiat cu AFM în baza HG 616/2015 privind aprobarea finanțării din bugetul Fondului pentru mediu a acțiunilor multianuale necesare programului "Colectarea, prelucrarea şi crearea de mecanisme şi instrumente de promovare a datelor şi informațiilor necesare întocmirii rapoartelor către Comisia Europeană, Agenția Europeană de Mediu şi Secretariatele Convențiilor internaționale din domeniul protecției mediului" desfășurat în perioada 2015 – 2021 cu modificările și completările ulterioare, repsectiv Anexa cuprinzând Lista subprogramelor, poziția nr. 29.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Motivele de excludere se aplică tuturor operatorilor economici (ofertanți/ asociați/terți susținători/subcontractori).
Cerința nr. 1
Ofertantul sau orice persoană care este membru al consiliului/ organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale.
Cerința nr. 2
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 165 alin. (1) si alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Cerința nr. 3
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 167 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale.
Operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertanți /asociați /terți susținători /subcontractori) vor completa declarația pe propria raspundere a reprezentantului legal privind conflictul de interese în vederea verificării situațiilor prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Ofertantul nu are voie sa aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/ organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS -Ministru, Róbert Eugen SZÉP -Secretar de Stat, Corvin NEDELCU -Secretar general, Győző-István BÁRCZI -Secretar general adjunct, Teodor DULCEAȚĂ -Secretar general adjunct, Daniela DRĂCEA - Director General, Samad-John SMARANDA -Consilier, Liliana Viorica VÎRTOPEANU-Consilier, Adriana IVĂNUȘ-Consilier, Nicolae MANTA-Consilier, Ștefan Adrian PASMANGIU-Consilier, Speranța-Georgeta IONESCU -Director General, Cristina MEZDREA -Șef serviciu, Cristina DUMITRESCU -Director General, Raluca MARINESCU -Șef serviciu, Mihaela CLAPAN -Director General Adjunct, Victor GIUCĂ-Șef serviciu, Alexandra CACIURIAC -Consilier, Simona CAMBER -Consilier, Cristina -Antoaneta STOICA -Consilier, Alexandru PÎRVU -Consilier.
La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
- Certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat, datorate;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
- alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, în conformitate cu prevederile art.168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română.
Documentele trebuie să fie valabile la data prezentării acestora.
Dacă exista incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, autoritatea contractantă iți rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.
Ofertantul trebuie să dovedească forma de înregistrare în registre comerciale (precum și obiectul de activitate) - Este înscris în registrele comerciale în statul membru de stabilire, astfel cum este descris in anexa XI la Directiva 2014/24/UE.
Modalitate de demonstrare preliminara. Operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 din Legea 98/2016).
Modalitate de demonstrare in etapa finala a evaluarii (pentru ofertantul a carui oferta este clasata pe primul loc ) – Ofertantul va prezenta Certificat constatator sau orice alt document echivalent care să dovedească forma de înregistrare.
Operatorul economic roman va prezenta certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial.
Din certificatul constatator prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie să fie reale/actuale la data prezentării.
Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente care dovedesc o formă de înregistrare, de atestare, ori apartenență din punct de vedere profesional în țara de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
Informațiile cuprinse în documentele prezentate trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie anualaCerințe minime privind situația economică și financiarăOfertanților li se solicită să aibă un nivel al mediei cifrei de afaceri globală (Cm) de minimum 1.900.000,00 lei fără TVA, pentru ultimele 3 exerciții financiare [2020, 2021, 2022], în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic. Acest indicator se va obține din media aritmetică a cifrelor de afaceri din ultimele trei exerciţii financiare disponibile, menționate în anunțul de participare: Cm= (Ca1+Ca2+Ca3)/3.

Media cifrei de afaceri globala pentru ultimele trei exerciţii financiare disponibile [2020, 2021, 2022], în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic, este de minimum 1.900.000 lei fără TVA. Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare).Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) – se vor prezenta documente suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.Ofertantul va prezenta copie "conform cu originalul” de pe certificate/documente edificatoare care probează/ confirmă îndeplinirea cerintei de calificare (Bilanturile contabile pentru ultimii 3 ani financiari încheiati, respectiv 2020, 2021, 2022 sau documente echivalente).Nota: Pentru echivalenta lei/valuta se va avea in vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anii 2020, 2021, 2022.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareOperatorilor economici li se solicită precizarea părții/părților din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizează în DUAE numărul și data acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Operatorul economic intenționează să subcontracteze eventual următoarea parte (adică procentaj) din contract. Vă rugăm să rețineți că, în cazul în care operatorul economic a decis să subcontracteze o parte din contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie să completați un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertanții trebuie să facă dovada că dețin experiență în derularea unor contracte de prestări servicii similare. Prin servicii similare se înțeleg servicii care au implicat -studii/proiecte din domeniul biodiversității, în speță studii privind inventarierea/cartarea habitatelor și speciilor de interes comunitar și /sau conservativ și/sau privind monitorizarea habitatelor și speciilor de interes comunitar și/ sau conservativ/ privind elaborarea planurilor de management, efectuate în cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertei, în valoare cumulată de minim 1.900.000 lei fără TVA, la nivelul unui contract sau a mai multor contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experienței similare.Se va prezenta Lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.Dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.Operatorilor economici li se solicită informaţii privind asocierea. Autoritatea contractantă solicita ca membrii asocierii să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului.Operatorii economici care depun ofertă în asociere/grup vor depune câte un DUAE pentru fiecare dintre membrii asocierii/grupului. Asociații nu trebuie să se afle în situația care determina excluderea din procedura de atribuire.Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare). Ofertantul va prezenta informații cu privire la existența unei susțineri de terță parte, prin prezentarea unui angajament al persoanei respective.Angajamentul trebuie sa fie explicit, scris și necondiționat, precizând fără echivoc cerința pentru care terțul înțelege să acorde susținerea, precum și modalitatea concretă de acordare a susținerii, în condițiile legii.Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care sa rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui ca anexe la respectivul angajament. Persoana ce asigură susținerea nu trebuie sa se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Dacă terțul/terții nu îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractanta va solicita, o singură dată, ca operatorul economic sa înlocuiască terțul/terții susținător/susținători.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare). Se va prezenta acordul de subcontractare .Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) – se vor prezenta contractul de subcontractare
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare).Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) – se vor prezenta documente suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE - certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar.Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:- copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; - recomandări; - procese-verbale de recepție;- certificări de bună execuție; - certificate constatatoare; - alte documente relevante.Din aceste documente trebuie sa reiasă: beneficiarul, prețul, cantitatea, perioada (inclusiv data încheierii contractului), serviciile și locul prestării serviciilor.In cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate, care împiedică prezentarea acestora în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind: părțile contractante, obiectul contractului, durata contractului, prețul contractului și valorile precum și semnăturile/ștampila părților.In cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obținerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea prestărilor se realizează printr-o declarație a operatorului economic.Informaţii privind asociereaModalitatea preliminara prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul va prezenta un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere împreună cu DUAE.Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) - se va prezenta contractul de asociere. Membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.Informaţii privind terța susținereModalitatea preliminara prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul va prezenta un angajament de terță susținere împreună cu DUAE.Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc) - se va prezenta angajamentul ferm.

Nota 1: Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se materializează susținerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, după caz.
Nota 2: În cazul în care se constată că 2 sau mai multe oferte se situează pe primul loc ca urmare a egalității punctajului ofertei, pentru departajarea ofertelor, autoritatea contractantă va declara câștigătoare oferta cu punctajul tehnic P (tehnic) mai mare.
Nota 3: În cazul in care ofertanții întâmpină dificultăți de natura tehnică în ceea ce privește transmiterea ofertei în SEAP (documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse în DUAE, documentele propunerii tehnice și ale propunerii financiare, cât și prețul ofertei în spațiul din SEAP dedicat), rugăm ca aceștia să contacteze operatorul serviciului SEAP.
Nota 4: În cazul în care garanția de participare se va constitui prin instrument de garantare emis de o societate de asigurări se va prezenta pe lângă scrisoarea de garanție și polița de asigurare/clauze de garantare/condiții generale, condiții specifice de asigurare, semnată de către asigurator și asigurat.
Nota 5: procedura se va desfășura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea acțiunilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică este asigurată implicit de SEAP, astfel toate solicitările de clarificări, totodată și solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor solicita în SEAP, iar răspunsurile se vor transmite tot prin SEAP.
Clarificările și informațiile suplimentare pot fi solicitate cu cel puțin 18 zile înainte de termenul de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 11 zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Nota 6: mai mulți operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comună, fără a fi obligați să își legalizeze din punct de vedere formal asocierea. În cadrul acordului de asociere trebuie menționate cel puțin următoarele: ca toți asociații își asumă răspunderea colectivă și solidară pentru îndeplinirea contractului; ca liderul asociației este împuternicit să se oblige și să primească instrucțiuni în numele tuturor asociaților; atât pe parcursul derulării procedurii, cât și în cazul desemnării ca și câștigător pe parcursul execuției contractului liderul este responsabil în nume propriu și în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului; se vor indica obligatoriu părțile, respectiv categoriile de servicii care urmează a fi executate de fiecare dintre asociat în parte.
Nota 7: În cazul în care ofertantul: 1) este o asociere de operatori economici, 2) propune subcontractanți, 3) se bazează pe terți susținători, fiecare operator economic va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.
Nota 8: În condițiile art. 20 alin. (7) din Normele metodologice, în cazul în care există discrepanțe între informațiile prevăzute în DUAE şi cele prevăzute în fișa de date, prevalează informațiile din fișa de date, DUAE urmând a fi revizuit corespunzător.
Nota 9: Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se considera vatamata de un act al autoritatii contractante poate sesiza Consiliul in vederea anularii actului Autoritatii Contractante, obligarii acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de masuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, in termen de 10 zile, potrivit prevederilor art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016. Pentru solutionarea pe cale judiciara, persoana care se considera vatamata se poate adresa instantei de