Atribuirea unui contract de parteneriat public-privat pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici" Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018

Titlu

Atribuirea unui contract de parteneriat public-privat pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici" Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018
20.12.2018

Scurtă descriere

Lucrări de constructii si operare pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici" Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat. Proiectul are ca obiectiv general îmbunătățirea calității serviciilor medicale prin realizarea obiectivului Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici" Corp A și Corp B și echiparea acesteia cu aparatură performantă/modernă. Prin atribuirea unui contract in regim de parteneriat public-privat, reglementat prin OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat, se urmareste realizarea obiectivului strategic trasat de Guvernul Romaniei, prin emiterea Hotărârii nr. 357/2018 privind aprobarea listei proiectelor strategice de investiţii care urmează a fi pregătite şi atribuite în parteneriat public-privat de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză si completată cu prevederile HG nr. 643/2018, aceasta din urma indicand la punctul 18. astfel: [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractanta intentioneaza sa atribuie un contract de parteneriat public privat, in conformitate cu prevederile OUG nr. 39/2018, ce va avea o durata de 17,5 ani, avand ca obiectiv general îmbunătățirea calității serviciilor medicale, prin realizarea obiectivului Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici" Corp A și Corp B, inclusiv echiparea acesteia cu aparatură medicala performantă/modernă.
Prin atribuirea unui contract in regim de parteneriat public-privat, reglementat prin OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat, se urmareste realizarea obiectivului strategic trasat de Guvernul Romaniei, prin emiterea Hotărârii nr. 357/2018 privind aprobarea listei proiectelor strategice de investiţii care urmează a fi pregătite şi atribuite în parteneriat public-privat de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză si completată cu prevederile HG nr. 643/2018, aceasta din urma indicand la punctul 18. astfel: Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici". În scopul creşterii performanţei clinice şi financiare, a utilizării superioare a resurselor şi a furnizării unui act medical superior, urmate de obţinerea unor avantaje competitive pentru sistemul naţional public de sănătate în competiţia acerbă de pe piaţa serviciilor de sănătate, se are în vedere construirea, în incinta Institutului Naţional de Boli Infecţioase „Prof. Dr. Matei Balş", a unei clinici multifuncţionale. Proiectul prevede construirea a două corpuri de clădire cu o suprafaţă desfăşurată de circa 51 000 m², pe mai multe niveluri, care vor avea în componenţă secţie de urgenţă, unitate ambulatoriu, unităţi ATI, săli pentru consultaţii, imagistică, radioterapie, bloc operator, farmacie, camere de gardă, cabinete, heliport, amfiteatru şi săli de cursuri pentru studenţi, laboratoare, bloc de cercetare, săli de şedinţă, vestiare, spaţii pentru vizitatori, spaţii tehnice etc.

Criteriul de calitate (denumire)

Contract incheiat de parteneriat public-privat si/sau executia de constructii clădiri cu destinatie medicală si/sau operare/exploatare in ultimii 10 ani, similare cu c [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Informații suplimentare

Potrivit studiului de fundamentare, finantarea obiectivului de investitie se va face in proportie de maxim 25 % de catre partenerul public si diferenta de minim 75 %, de catre partenerul privat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1) Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în niciuna dintre situațiile similare prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea de îndeplinire: ofertanții, partenerul privat, asocierea de parteneri privati, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă ofertantului clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art. 132 alin. (2) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul prezentării; cazierul judiciar al operatorului economic și al fiecarui membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; alte documente edificatoare, după caz. Operatorii economici vor depune pe parcursul evaluării, la solicitarea autorității contractante, documente justificative actualizate, prin care demonstrează îndeplinirea criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE, conform art. 196, alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
2) Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu se află în niciuna dintre situațiile similare de excludere menționate la art. 59–60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante, în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele:
— Presedinte C.N.S.P. — Ion Ghizdeanu,
— Director al Directiei Economice Administrativă, Juridică si Resurse Umane — Serban Nastase,
— Consilier Juridic al Directiei Economice Administrativă, Juridică si Resurse Umane — Andreea Turcea,
— Expert principal in cadrul Directiei Economice Administrativă, Juridică si Resurse Umane — Marius Olteanu.
Modalitatea de îndeplinire: completare DUAE și Formularul nr. 1 care confirmă ca operatorul economic nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59–60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Autoritatea contractanta solicita ca operatorii economici/ofertantii care depun oferta să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesională de a furniza produsele care fac obiectul achizitiei.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Ofertanților li se impune/solicită să aibă un nivel pozitiv al indicatorului de cash-flow de minimum: 74 366 787,00 RON fară TVA pentru anii 2016 si 2017. Formula după care s-a calculat cash-flow-ul: valoarea estimata a contractului/perioada de derulare a contractului x perioada solicitată de autoritatea contractanta (2 ani, 2016–2017).
Ofertantul trebuie sa demonstreze ca cifra de afaceri medie anuală pe ultimii 3 ani (2015, 2016, 2017), a fost de minim: 650 709 389,00 RON fără TVA.

In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, documente doveditoare care atesta indeplinirea cerintei dupa cum urmeaza: depozite bancare, acces la instrumente de finanțare, linii de credit, rapoarte emise de instituții specializate privind încadrarea operatorului economic într-o clasă de bonitate, etc.
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea B „Capacitatea economica si financiara" subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuală". Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, situatiile financiare anuale sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2015, 2016, 2017 sau documente echivalente, cum ar fi rapoarte de audit financiar intocmite de entitati specializate sau balante de verificare asumate de operatorul economic, in cazul in care situatiile aferente anului financiar incheiat nu au fost inca definitivate, conform prevederilor legislatiei incidente in domeniu aferente anilor 2015, 2016, 2017.
Nota 1: Daca din motive obiective si justificate, operatorul economic nu este in masura sa prezinte documentele solicitate, acestea este autorizat sa faca dovada situatiei sale economice si financiare prin orice alt document care poate fi considerat adecvat.
Nota 2: Daca un grup de operatori economici/asociere de parteneri privati, depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie si ofertantul asociat va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea B „Capacitatea economica si financiara" subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuala".
Nota 3: Pentru alte monede decat EUR, se transforma in EUR, utilizandu-se cursul mediu anual pentru anii 2015, 2016 si 2017 RON/valută comunicat de BNR.
Nota 4: In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti. In acest sens, vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Nota 5: In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea B „Capacitatea economica si financiara" subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuala".
Nota 6: In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta, la solicitarea autoritatii contractante:
(a) Angajamentul ferm privind sustinerea economica si financiara acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr. 6. Angajamentul ferm va fi transmis in plic inchis odata cu oferta si va fi semnat de catre parti,
(b) Documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, se constituie in anexe la angajamentul ferm. Aceste documente vor fi transmise in plic inchis odata cu oferta, impreuna cu angajamentul ferm,
(c) Situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2015, 2016, 2017, din care rezulta indeplinirea nivelului minim solicitat al cerintei privind situatia economica si financiara. Documentele mentionate la punctul (c) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Operatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizeaza în DUAE numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.
Ofertantul trebuie sa demonstreze ca a executat in ultimii 10 ani lucrari similare cu cele supuse procedurii de atribuire, in valoare cumulată de minim: 650 709 389,00 RON fără TVA. Ultimii 10 ani se calculeaza prin raportare la termenul limita pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Prin „lucrari similare” se intelege executia de lucrări de constructii clădiri noi si/sau lucrări de modernizare/reabilitare a unor clădiri existente si dotarea cu echipamente/aparatură/infrastructură medicală nouă, a clădirilor publice/private în domeniul medical/spitalicesc sau infrastructură similară din punct de vedere al complexitatii și/sau utilitatii.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Daca ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unui/unor tert/terti in vederea indeplinirii unui/unor criteriu/ii de calificare, ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II „Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C „Informatii privind utilizarea capacitatilor altor entitati". De asemenea, fiecare tert sustinator va completa un formular DUAE separat, care să cuprindă informațiile solicitate în: partea II „Informatii referitoare la operatorul economic" sectiunea A „Informatii privind operatorul economic" și B „Informatii privind reprezentantii operatorului economic", partea III „Motive de excludere" partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea B „Capacitatea economica si financiara" subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuala", in situatia in care sustinerea acordata se refera la indeplinirea criteriilor referitoare la situatia economica si financiara; partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala" subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat", in situatia in care sustinerea acordata se refera la indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica. Angajamentul ferm privind susţinerea economica si financiara/capacitatii tehnice si documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care sa constituie in anexe la angajamentul ferm (conform art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare), vor fi incarcate in SICAP odata cu DUAE. Acestea vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
Nota 1: Dacă terţul/terţii nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă va solicita, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terţul/terţii susţinător/susţinători, fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. b).
Nota 2: In situatia in care ofertantii beneficiaza de sustinere din partea unui/unor terti pentru indeplinirea criteriilor referitoare la situatia economica si financiara si/sau a criteriilor privind capacitatea tehnica, se vor aplica prevederile art. 182–185 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, precum si prevederile art. 48–50 din H.G. nr. 395/2016.
Nota 3: Autoritatea contractanta are obligatia de a lua in considerare aceasta sustinere pentru indeplinirea criteriilor minime impuse in documentatia de atribuire, cu conditia ca ofertantul sa poata demonstra ca dispune efectiv de resursele entitatilor care acorda sustinerea, necesare pentru realizarea contractului.
Nota 4: Angajamentul ferm incheiat intre contractor si tertul sustinator va contine clauze care sa garanteze autoritatii contractante materializarea aspectelor care fac obiectul angajamentului ferm, in situatia in care contractantul intampina dificultati pe parcursul executarii contractului.
Nota 5: In scopul verificarii indeplinirii criteriilor de calificare de catre tertul/tertii care acorda sustinere, autoritatea contractanta poate solicita tertului/tertilor sustinator/i, oricand pe parcursul procesului de evaluare, documente si informatii suplimentare in legatura cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, in cazul in care exista rezerve in ceea ce priveste corectitudinea informatiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea de executare a obligatiilor asumate prin anagajamentul ferm.
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala" subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat". Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar/dovada finalizarii lucrarilor/procese verbale de recepție finală/procese verbale de recepție la terminarea lucrărilor, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica, respectiv dovada ca lucrarile executate au fost finalizate, perioada de executare si valoarea acestora. Aceste documente vor fi prezentate pentru fiecare asociat in parte, daca resursele acestuia sunt luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
Nota 1: Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie si ofertantul asociat va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala" subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat".
Nota 2: Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a se adresa beneficiarului final al lucrarilor pentru confirmarea experientei similare prezentate de ofertant in cadrul DUAE. Nota 3: In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti. In acest sens, vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare si ale art. 48 din H.G. nr. 395/2016.
Nota 4: In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie" sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala" subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat".
Nota 5: In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
(a) Angajamentul ferm privind sustinerea capacitatii tehnice acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr. 7. Angajamentul ferm va fi transmis in mod obligatoriu impreuna cu oferta si va fi semnat,
(b) Documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Aceste documente vor fi transmise impreuna cu oferta,
(c) Certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar/procese verbale de receptie, documente constatatoare emise de autoritatile contractate/certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica, respectiv lucrarile executate, perioada de realizare si valoarea acestora. Documentele mentionate la punctul (c) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, cu respectarea cerintelor privind semnarea electronica a documentelor.

Operatorii economici interesati să participe la procedura vor completa formularul DUAE accesând următorul link: https://ec.europa.eu/grouwth/tooldatabases/espd/filter sau https://ec.europa.eu/tools/espd. In cazul in care, in urma aplicarii algoritmului de calcul, exista doua sau mai multe oferte cu punctaj egal, autoritatea contractantă va atribui contractul ofertantului a cărui propunere financiară a obținut cel mai mare punctaj. Ofertantul poate participa la deschiderea candidaturilor/ofertelor personal sau insotit de o persoana sau daca imputerniceste maxim doua persoane (inclusiv interpret daca este cazul), iar aceasta trebuie sa prezinte imputernicirea la data si ora stabilita pentru deschiderea candidaturilor/ofertelor. Pentru participarea la sedinta de deschidere a ofertelor, imputernicitul/ofertantul va transmite o solicitare prin e-mail autoritatii contractante cu minim 5 zile inainte de data stabilita pentru deschiderea ofertelor, in vederea organizarii desfasurarii in conditii optime a sedintei.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Titlu

Atribuirea unui contract de parteneriat public-privat pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncțională «Dr. Calistrat Grozovici» Corp A și Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018
20.12.2018

Scurtă descriere

Lucrări de constructii si operare pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională «Dr. Calistrat Grozovici» Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat. Proiectul are ca obiectiv general, îmbunătățirea calității serviciilor medicale prin realizarea obiectivului, Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici” Corp A și Corp B și echiparea acestuia cu aparatură performantă — modernă. Prin atribuirea unui contract in regim de Parteneriat Public-Privat reglementat prin OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public privat, se urmareste realizarea obiectivului strategic trasat de Guvernul Romaniei prin emiterea Hotărârii nr. 357/2018 privind aprobarea Listei proiectelor strategice de investiţii care urmează a fi pregătite şi atribuite în parteneriat public-privat de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză si completată cu prevederile HG nr. 643/2018, acesta din urma indicand la punctul 18. astfel: [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Text

2) Ofertanților li se impune/solicită să aibă media unui nivel pozitiv al indicatorului de cash-flow de minimum: 74 366 787 RON fără TVA pentru anii 2016 si 2017.