Atribuirea unui contract de parteneriat public-privat pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională Dr. Calistrat Grozovici Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018

Titlu

Atribuirea unui contract de parteneriat public-privat pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională Dr. Calistrat Grozovici Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018
27.06.2019

Scurtă descriere

Lucrări de constructii si operare pentru realizarea obiectivului „Clinica Multifuncţională Dr. Calistrat Grozovici Corp A şi Corp B”, în conformitate cu OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat. Proiectul are ca obiectiv general, îmbunătățirea calității serviciilor medicale prin realizarea obiectivului, Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici” Corp A și Corp B și echiparea acestuia cu aparatură performantă-modernă. Prin atribuirea unui contract in regim de parteneriat public-privat reglementat prin OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public privat, se urmareste realizarea obiectivului strategic trasat de Guvernul Romaniei prin emiterea Hotărârii nr. 357/2018 privind aprobarea listei proiectelor strategice de investiţii care urmează a fi pregătite şi atribuite în parteneriat public-privat de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză si completată cu prevederile HG nr. 643/2018, acesta din urma indicand la punctul 18. astfel: [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractanta intentioneaza sa atribuie un contract de parteneriat public privat in conformitate cu prevederile OUG nr. 39/2018, ce va avea o durata de 17,5 ani, avand ca obiectiv general îmbunătățirea calității serviciilor medicale, prin realizarea obiectivului Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici” Corp A și Corp B inclusiv echiparea/dotarea acesteia cu aparatură medicala performantă/modernă.
Prin atribuirea unui contract in regim de parteneriat public-privat reglementat prin OUG nr. 39/2018 privind parteneriatul public privat, se urmareste realizarea obiectivului strategic trasat de Guvernul Romaniei prin emiterea Hotărârii nr. 357/2018 privind aprobarea listei proiectelor strategice de investiţii care urmează a fi pregătite şi atribuite în parteneriat public-privat de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză si completată cu prevederile HG nr. 643/2018, acesta din urma indicand ca obiectiv la punctul 18. astfel: Clinica multifuncţională „Dr. Calistrat Grozovici”. În scopul creşterii performanţei clinice şi financiare, a utilizării superioare a resurselor şi a furnizării unui act medical superior, urmate de obţinerea unor avantaje competitive pentru sistemul naţional public de sănătate în competiţia acerbă de pe piaţa serviciilor de sănătate se are în vedere construirea, în incinta Institutului Naţional de Boli Infecţioase „Prof. Dr. Matei Balş” din Bucuresti, Romania, a unei clinici multifuncţionale. Proiectul prevede construirea a două corpuri de clădire cu o suprafaţă desfăşurată de circa 51 000 m², pe mai multe niveluri, care vor avea în componenţă secţie de urgenţă, unitate ambulatoriu, unităţi ATI, săli pentru consultaţii, imagistică, radioterapie, bloc operator, farmacie, camere de gardă, cabinete, heliport, amfiteatru şi săli de cursuri pentru studenţi, laboratoare, bloc de cercetare, săli de şedinţă, vestiare, spaţii pentru vizitatori, spaţii tehnice etc.

Informații suplimentare

Potrivit Studiului de fundamentare, finantarea obiectivului de investitie se va face in proportie de maxim 25 % de catre partenerul public, iar diferenta de minim 75 %, de catre partenerul privat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1) Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în niciuna dintre situațiile similare prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitate de îndeplinire: ofertanții, partenerul privat, asocierea de parteneri privati, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă ofertantului clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art. 132 alin. (2) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice aprobate prin H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Aceste documente pot fi:
— certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restanțe cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării,
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv,
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare,
— alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici vor depune pe parcursul evaluării, la solicitarea autorității contractante, documente justificative actualizate prin care demonstrează îndeplinirea criteriilor de calificare în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE, conform art.196 alin.(1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
2) Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu se află în niciuna dintre situațiile similare de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante, în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele:
— Presedinte C.N.S.P. – dl. Ion Ghizdeanu Director al Directiei Economice Administrativă, Juridică si Resurse Umane: dl. Serban Nastase,
— Consilier Juridic al Directiei Economice Administrativă, Juridică si Resurse Umane – dna. Andreea Turcea,
— Consilier – dl. Marius Olteanu.
Modalitatea de îndeplinire: completare DUAE și Formularul nr. 1 care confirmă ca operatorul economic nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
3) Ofertantul/candidatul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/partenerul privat/tertul sustinator/asocierea de parteneri privati declara ca pe parcursul executării contractului vor fi respectate reglementările obligatorii în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă. Informații detaliate se pot obține de la instituțiile competente în domeniu, respectiv Ministerul Mediului, Ministerul Apelor și Pădurilor, Ministerul Muncii și Justiției Sociale. Modalitatea de îndeplinire: ofertantul/c [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie anuala,
1) Ofertantul trebuie sa demonstreze ca cifra de afaceri medie anuală pe ultimii 3 ani (2016, 2017, 2018), a fost de minim: 250 000 000 RON fără TVA;
2) Ofertanților li se impune/solicită să aibă un nivel pozitiv al indicatorului de cash-flow de minimum: 74 366 787 RON fară TVA pentru anii 2017 si 2018. Formula după care s-a calculat cash-flow-ul: valoarea estimata a contractului/perioada de derulare a contractului × perioada solicitată de autoritatea contractantă (2 ani, 2017-2018). Se va completa in conformitate in formularul DUAE editabil.

1) In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie” sectiunea B „Capacitatea economica si financiara” subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuală”. Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, situatiile financiare anuale sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2016, 2017, 2018 sau documente echivalente, cum ar fi rapoarte de audit financiar intocmite de entitati specializate sau balante de verificare asumate de operatorul economic, in cazul in care situatiile aferente anului financiar incheiat nu au fost inca definitivate, conform prevederilor legislatiei incidente in domeniu aferente anii 2016, 2017, 2018.
Nota 1. Daca din motive obiective si justificate, operatorul economic nu este in masura sa prezinte documentele solicitate, acestea este autorizat sa faca dovada situatiei sale economice si financiare prin orice alt document care poate fi considerat adecvat.
Nota 2. Daca un grup de operatori economici/asociere de parteneri privati, depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie si ofertantul asociat va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie” sectiunea B „Capacitatea economica si financiara” subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuala”.
Nota 3. Pentru alte monede decat euro, se transforma in euro, utilizandu-se cursul mediu anual pentru anii 2016, 2017 si 2018, in lei/valută comunicat de BNR.
Nota 4. In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Nota 5. In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie” sectiunea B „Capacitatea economica si financiara” subsectiunea „Cifra de afaceri medie anuala”.
Nota 6. In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta la solicitarea autoritatii contractante:
(a) Angajamentul ferm privind sustinerea economica si financiara acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr. 6. Angajamentul ferm va fi transmis in plic inchis, odata cu oferta si va fi semnat de catre parti,
(b) Documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, se constituie in anexe la angajamentul ferm. Aceste documente vor fi transmise in plic inchis odata cu oferta impreuna cu angajamentul ferm,
(c) Situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2016, 2017, 2018 din care rezulta indeplinirea nivelului minim solicitat al cerintei privind situatia economica si financiara. Documentele mentionate la punctul (c) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante;
2) In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, documente doveditoare care atesta indeplinirea cerintei dupa cum urmeaza: depozite bancare, acces la instrumente de finanțare – linii de credit, rapoarte emise de instituții specializate privind încadrarea operatorului economic într-o clasă de bonitate, audit financiar din care sa rezulte aceste informatii etc. Se va completa in conformitate in formularul DUAE editabil.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat.
1) Ofertantul trebuie sa demonstreze ca a executat in ultimii 10 ani lucrari similare cu cele supuse procedurii de atribuire, in valoare cumulată de minim: 650 709 389 RON fără TVA. Ultimii 10 ani se calculeaza prin raportare la termenul limita pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Prin „lucrari similare” se intelege: executia de lucrări de constructii clădiri noi si/sau lucrări de modernizare/reabilitare a unor clădiri existente si dotarea cu echipamente/aparatură/infrastructură medicală nouă, a clădirilor publice/private în domeniul medical/spitalicesc sau infrastructură similară din punct de vedere al complexitatii și/sau utilitatii;
2) Operatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizeaza în DUAE numărul și data contractului de subcontractare, pentru partea propusă pentru subcontractare. Se va completa in conformitate in Formularul DUAE editabil.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1) In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie” sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala” subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat”. Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului la solicitarea autoritatii contractante, certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar/dovada finalizarii lucrarilor/procese-verbale de recepție finală/procese-verbale de recepție la terminarea lucrărilor, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica, respectiv dovada ca lucrarile executate au fost finalizate, perioada de executare si valoarea acestora. Aceste documente vor fi prezentate pentru fiecare asociat in parte, daca resursele acestuia sunt luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
Nota 1. Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie si ofertantul asociat va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie” sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala” subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat”.
Nota 2. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a se adresa beneficiarului final al lucrarilor pentru confirmarea experientei similare prezentate de ofertant in cadrul DUAE.
Nota 3. In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti. In acest sens, vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare si ale art. 48 din H.G. nr. 395/2016.
Nota 4. In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, tertul sustinator va completa DUAE Partea IV „Criteriile de selectie” „Capacitatea tehnica si profesionala” subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat”.
Nota 5. In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
(a) Angajamentul ferm privind sustinerea capacitatii tehnice acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr. 7. Angajamentul ferm va fi depus impreuna cu DUAE,
(b) Documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Aceste documente vor fi transmise impreuna cu angajamentul ferm, cu DUAE;
(c) Certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar/procese-verbale de receptie, documente constatatoare emise de autoritatile contractate/certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica, respectiv lucrarile executate, perioada de realizare si valoarea acestora. Documentele mentionate la punctul (c) vor fi prezentate, de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante.
Nota 6. Pentru alte monede decat RON/lei, se transforma in RON/lei, utilizandu-se cursul mediu pentru anii 2016- 2018 publicat pe site-ul http://www.ecb.int
2) Daca ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unui/unor tert/terti in vederea indeplinirii unui/unor criteriu/ii de calificare, ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II „Informatii referitoare la operatorul economic”, „Informatii privind utilizarea capacitatilor altor entitati”. De asemenea, fiecare tert sustinator va completa un formular DUAE separat care să cuprindă informatiile solicitate.

Operatorii economici interesati să participe la procedura vor completa formularul DUAE editabil din documentatie. In cazul in care in urma aplicarii algoritmului de calcul exista doua sau mai multe oferte cu punctaj egal, autoritatea contractantă va solicita acestora o reofertare, astfel incat sa poata fi departajati. Ofertantul poate participa la deschiderea candidaturilor/ofertelor personal sau insotit de o persoana sau daca imputerniceste maxim doua persoane (inclusiv interpret daca este cazul), iar aceasta trebuie sa prezinte imputernicirea la data si ora stabilita pentru deschiderea candidaturilor/ofertelor. Pentru participarea la sedinta de deschidere a ofertelor, imputernicitul/ofertantul va transmite o solicitare prin e-mail autoritatii contractante cu minim 5 zile inainte de data stabilita pentru deschiderea ofertelor, in vederea organizarii desfasurarii in conditii optime a sedintei.