Lucrări de construcții pentru proiectul „Reabilitarea infrastructurii de tramvai Iași — Dancu"

Scurtă descriere

Obiectul achizitiei consta in realizarea lucrarilor reprezentand reabilitarea infrastructurii de tramvai în municipiul Iași — Dancu. Descrierea lucrarilor este disponibila în sectiunea Caiete de sarcini din cadrul prezentei documentatii de atribuire.
Conform HG 907/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, art. 7 alin. (4), indicatorii tehnico-economici pentru prezenta investitie sunt:
(a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de investiţii, exprimată în RON, fara TVA în conformitate cu devizul general este de 45 035 176,97 RON fara TVA compusa din valoarea C + M: 43 972 050,67 RON fara TVA la care se adauga valoare dotari (butoni stradali): 1 063 126,30 RON fara TVA,
(b) indicatori minimali, respectiv indicatori de performanţă — elemente fizice/capacităţi fizice care să indice atingerea ţintei obiectivului de investiţii şi, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele şi reglementările tehnice în vigoare.
[...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Descrierea achiziției publice

Municipiul Iaşi, Bulevardul Ştefan cel Mare şi Sfânt nr. 11, Iași, România este beneficiarul investiției şi autoritatea de implementare a proiectului, organizare a procesului de achiziţie publică şi derularea lucrarilor contractate.
Obiectivul general al achizitiei consta in reabilitarea în Municipiul Iași a infrastructurii și suprastructurii căii de rulare tramvai pe tronsonul cuprins între intersecția strazilor Vasile Lupu cu strada Aurel Vlaicu si limita intravilan a Municipiului Iasi, contribuind astfel la reducerea emisiilor de carbon in Municipiul Iasi prin investitii bazate pe PMUD. Obiectivul de investitie este localizat in Romania, regiunea de nord-est, judetul Iasi, municipiul Iasi, în zona de est a municipiului Iasi, pe artera functionala Iasi — Dancu pana la limita cu UAT comuna Holboca, pe acelasi trase cu DJ 249A.
Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana (SIDU) 2014–2030 realizata pentru Municipiul Iasi si Zona Metropolitana identifica nevoi si probleme locale, aferente provocarilor urbane la nivel european.
Una din directiile de actiune din cadrul SIDU cuprinde extinderea si modernizarea liniilor de transport public: „Reabilitarea infrastructurii de tramvai Iasi — Dancu". Proiectul se regaseste în portofoliu SIDU la O2-Punct conector; O2.4-Sistem de transport public eficient si atractiv care sa deserveasca într-un mod echilibrat locuitorii Municipiului Iasi si ai Zonei Metropolitane Iasi; D.2.4.1 Extinderea si modernizarea liniilor de transport public; nr. crt. 29; pag. 359. Pozitia in PMUD — pag. 361, Anexa 6 — Planul de actiune PMUD Iasi/2. Transportul public — integrat, eficient si accesibil/Domeniu 1 Infrastructura/Cod proiect 2.1.2.1.

Criteriul de calitate (denumire)

Durata de garanţie minim acceptată (sub care oferta va fi declarată neconformă) este de 36 de luni. Durata de garanţie maximă realistă (conform normativelor de [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 59–60, 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
— se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (inclusiv pentru asociati/subcontractanti/terti sustinatori) cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul l in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.);
2) cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3) dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
4) alte documente edificatoare, dupa caz.
Atat subcontractantul, cat si tertul sustinator completeaza câte un DUAE distinct conform prevederilor art. 170 alin. (3) si art. 183 din Legea nr. 98/2016.
— se va prezenta Declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 60 (evitarea conflictelor de interese) din Legea nr. 98/2016 (Prezentare formular nr. 1) fata de persoanele care detin functii de conducere in cadrul autoritatii contractante. Declaratia va fi prezentata de toti participantii, odata cu depunerea DUAE. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, dupa caz.
In cazul in care tara de origine sau in tara in care este stabilit tertul sustinator al ofertantul este alta decat Romania, angajamentul ferm de sustinere se va depune in limba romana.
Lista persoanelor care detin functii de conducere in cadrul autoritatii contractante:
— Mihai Chirica — primar,
— Botez Radu — viceprimar,
— Gabriel Vasile Harabagiu — viceprimar,
— Apetroaei Maria — director general D.G.E.F.P.L.,
— Cazuc Carmen — director executiv D.G.E.F.P.L.,
— Dumitru Petru Tomorug — director executiv D.I.S.I.D.U.,
— Oteleanu Cristina Daniela — director Directia Juridica,
— Viorica Bostan — director executiv Directia Tehnica si Servicii Comunitare,
— Puiu Teodora — Control Financiar preventiv.
Comisia de evaluare: Dumitru Petru Tomorug, Moisuc Roxana, Sadagurschi Petru Cristinel, Gavriluta Aura, Lucaci Catalina, Viorica Bostan, Crihan Dana.
În baza prevederilor art. 172–173 din Legea nr. 98/2016 raportat la specificitatea lucrărilor pe care se doresc executate, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici ce depun oferta sa dovedească o forma de înregistrare in condițiile legii din tara de rezidenta, sa prezinte documente din care sa reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autorizația de furnizor feroviar în domeniul transportului urban pe șine (tramvaie, calea de rulare și al sistemului de energo-alimentare al acestora) sau un document echivalent emis in tara unde operatorul economic este stabilit.
Justificare: in domeniul transportului feroviar şi cu metroul, produsele şi/sau serviciile destinate utilizării în activităţile de construire, modernizare, întreţinere şi de reparare a infrastructurii feroviare [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: completare DUAE. Documentele justificative care demonstrează solicitarea cerinței (cum ar fi bilanțuri contabile, audituri financiare sau alte documente, în măsura în care acestea reflectă o imagine fidelă a situației economice și financiare a ofertantului) se vor prezenta numai de ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Pentru conversia RON/altă valută, se va lua în considerare cursul mediu anual comunicat de B.N.R. pentru fiecare an. În cazul in care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:
1) Angajamentul ferm privind susținerea economică și financiară acordată de terțul susținător. Angajamentul ferm va fi încarcat in SEAP/SICAP, în mod obligatoriu, împreună cu DUAE, cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in condițiile legii. Angajamentul trebuie să fie explicit, scris și neconditionat, precizând fără echivoc cerința pentru care terțul întelege să acorde susținerea, precum și modalitatea concreta de acordare a sustinerii, în conditiile legii. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui ca anexe la respectivul angajament. Angajamentul ferm prezentat de ofertant trebuie sa prevadă care sunt resursele care sunt aduse în sustinere și sa evidentieze faptul ca disponibilizarea acestora se va realiza neconditionat în functie de necesitatile care apar pe parcursul indeplinirii contractului în cauza, în conditiile și în termenele acestuia. Se vor respecta prevederile art. 182 și urmatoarele din Legea 98/2016 privind tertul sustinator;
2) Situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2016, 2017 si 2018 din care rezulta indeplinirea nivelului minim solicitat al cerintei privind situatia economică și financiară. Atunci când un grup de operatori economici depune ofertă comună, capacitatea economică și financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Ofertanții vor completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor conform art. 193–196 din Legea nr. 98/2016 și art. 104 alin. (3), coroborat cu art. 65 din H.G. 395/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Declaratie privind lista lucrarilor executate în ultimii 5 ani calculati prin raportarea la data limita de depunere a ofertelor. Prin lista prezentata, care sa indice denumirea contractului, numarul si data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, ofertantul trebuie sa demonstreze ca a dus la bun sfarsit in ultimii 5 ani, calculati prin raportarea la data limita de depunere a ofertelor, lucrari similare din punct de vedere al complexităţii, cu cele care fac obiectul achizitiei, astfel: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa faca dovada indeplinirii cerintelor privind capacitatea tehnica si profesionala, prin prezentarea unei liste de contracte similare din punct de vedere al complexitatii, cu cele care fac obiectul achizitiei, respectiv construire/reabilitare/reparatii linii de tramvai sau linii ferate de categorie superioara cu retea de alimentare aferenta si lucrari de construire/reabilitare/reparatii capitale/consolidari de poduri/pasaje/viaducte executate pe drumuri publice/transport feroviar, executate în ultimii 5 ani, în valoare cumulată de minimum 36 000 000,00 RON fara TVA, reprezentand aproximativ 80 % din valoarea estimata a achizitiei, calculata pana la data limita de depunere a ofertelor, insotite de procese-verbale de receptie la terminarea lucrarilor, recomandari pentru lucrarile executate din partea beneficiarilor. Nivelul minim valoric a fost stabilit cu respectarea principiului proportionalitatii, respectiv nu depaseste valoarea estimata a contractului ce urmeaza a fi atribuit avand in vedere ca valoarea estimata de 36 000 000,00 RON fara TVA care este compusa din lucrari de constructii de linii de tramvai si lucrari de constructii de poduri sau similare. Ofertantii vor face dovada ca au realizat in ultimii 5 ani minim o lucrarea de constructii de poduri sau similar acesteia.
Declaratia referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat si ale cadrelor de conducere in ultimii 3 ani. Operatorul va prezenta informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de conducere, precum si a persoanelor responsabile pentru executarea lucrarilor. Personalul specializat minim necesar indeplinirii si executarii contractului este:
— minim 1 coordonator de contract/proiect — experienta specifica de minim 3 ani in pozitia de coordonator de proiect/contract sau director de proiect/contract sau manager de proiect sau adjunct director proiect sau adjunct manager proiect sau echivalent. Participare intr-un contract/proiect de natura similara cu cea care face obiectul prezentului contract,
— minim 1 responsabil cu controlul calitatii, CQ — potrivit legii nr. 10/1995 republicata, privind calitatea in constructii, cu modificarile si completarile ulterioare,
— minim 1 responsabil SSM — potrivit Legii nr. 319/2006 — legea securitatii si sanatatii in munca cu modificarile si completarile ulterioare. Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerința privind personalul desemnat pentru executarea contractului, fără a se limita la:
1) CV-uri;
2) Certificate/atestate/autorizații;
3) Fișe de post/contract de muncă;
4) Alte documente similare.
Documentele enumerate mai sus vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, la solicitarea autoritatii contractante.
Operatorul economic va prezenta o declaratie cu privire la utilajele, instalatiile si echipamentele tehnice necesare pentru lucrarile prevazute in proiectul tehnic, respectiv caietele de sarcini din documentatia de atribuire.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: completare DUAE. În acest sens, se vor prezenta în cadrul DUAE informații referitoare la lucrările similare executate, făcându-se trimitere la certificate/documente/recomandări/procese-verbale de recepție datate, semnate și parafate de către beneficiar (autoritate contractantă sau un beneficiar privat). În cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia, demonstrarea lucrărilor executate se realizeaza printr-o declaratie a operatorului economic. În cazul contractelor aflate în derulare la data limita de depunere a ofertelor, pentru demonstrarea experientei similare se vor lua în considerare doar lucrările executate în perioada solicitata. În situatia în care contractele au fost semnate inainte de perioada de 5 ani anterioara datei de depunere a ofertei, autoritatea contractanta va lua în considerare doar lucrările executate în perioada solicitata. În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luata în considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula în conformitate cu procentul prevazut în contractul de asociere. În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luata în considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare. Experienta similara a subcontractantilor va fi luata în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza a fi atribuit. La solicitarea autorității contractante se vor prezenta de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: certificate/documente/referințe/recomandări emise sau contrasemnate de autoritatea sau clientul privat beneficiar al contractului prin care se demonstrează îndeplinirea cerinței (se confirmă execuția lucrărilor similare). Respectivele certificări indica beneficiarii, valoarea, perioada si locul execuției lucrărilor, daca lucrările au fost duse la bun sfârșit (finalizate si recepționate). În cazul documentelor emise în altă limbă decât limba romană, acestea vor însoțite de traducere autorizata. Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, în cazul contractelor încheiate într-o altă monedă, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual RON/altă valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte, disponibil pe adresa www.bnr.ro
Nota: prin „lucrări duse la bun sfârșit” se va înțelege: lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces-verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale si tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului — lucrări recepționate, însoțite de proces-verbal la terminarea lucrărilor/lucrări recepționate, însoțite de proces-verbal de recepție finala.
Documentele solicitate vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, subcontractant sau tert sustinator. Operatorul economic va depune obligatoriu DUAE, urmand ca documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul de pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. DUAE se va depune, dupa caz, si de catre tertul sustinator. Operatorul economic precizează în DUAE informații în legătură cu calificările educaționale și profesionale ale personalului. Pentru aceste persoane ofertantul trebuie să prezinte CV-urile, diplomele de studii, fişe de post/contract de muncă, alte documente similare. Pentru CQ se admite şi prezentarea deciziei interne de numire în această funcţie, conform legislatiei in vigoare.
Se va completa DUAE si depune de urmatoarele categorii de operatori economici: ofertanti, ofertanti asociati, sustinatorii, daca este cazul. Odata cu depunerea DUAE, ofertantii au obligatia de a prezenta angajamentul tertului sustinator, insotit de documente anexa la angajament, transmise acestora de catre tertul sustinator, din care sa rezulte modul efectiv in care se va materializa sustinerea. In cazul asocierilor de operatori economici si a subcontractantilor, DUAE va fi insotit de acordul de asociere, respectiv de acordul de subcontractare. Operatorul economic trebuie sa faca dovada ca utilajele, instalatiile si echipamentele tehnice cuprinse in declaratie sunt in proprietate/inchiriere/comodat/leasing/prestari servicii/angajament ferm/lista inventar/contract/precontract/angajament de furnizare materiale sau alta forma de punere la dispozitie.
Nota 1: pentru materialele necesare indeplinirii contractului nu are relevanta capacitatea de productie, ci capacitatea operatorului economic de a transporta si pune în opera în regim continuu produsele în cauza. Nota 2: numarul de echipamente/utilaje, dupa caz, precum si capacitatea acestora se va determina de catre ofertanti, coroborat cu productivitatile tehnice ale echipamentelor si cu cantitatile de lucrari necesare a fi puse în opera, astfel încât sa se respecte conditiile tehnice prevazute în caietele de sarcini si în conformitate cu programul de lucrari.
Nota 3: lista privind utilajele se va corela cu Graficul Gannt, prezentat in propunerea tehnica.
Nota 4: in cazul asocierilor de operatori economici si a subcontractantilor, DUAE va fi insotit de acordul de asociere, respectiv de acordul de subcontractare.

Avand in vedere ca acest proiect se afla in etapa de precontractare (proiectul este eligibil si conform, este transmis la M.D.R.A.P. si se estimeaza ca dupa aprobarea Bugetului de stat se va semna Contractul de finantare) procedura de atribuire este initiata sub incidenta prezentei clauze suspensive, in sensul ca incheierea contractului de achizitie publica este conditionata de finalizarea contractului de finantare cu Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice. Autoritatea Contractanta precizeaza ca va incheia contractul cu ofertantul declarat castigator numai in masura in care fondurile necesare achizitiei vor fi asigurate prin semnarea contractului de finantare cu Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice. In cazul în care, indiferent de motive, contractul de finantare cu Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice nu se va semna, Autoritatea Contractanta îsi rezerva dreptul ca dupa primirea notificarii din partea Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice sa aplice prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Ofertantii din cadrul acestei proceduri înteleg ca Autoritatea Contractanta si/sau Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice nu pot fi considerati raspunzatori pentru vreun prejudiciu în cazul anularii procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia si indiferent daca Autoritatea Contractanta si/sau Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice au fost notificati asupra existentei unui asemenea prejudiciu. Ofertantii din cadrul acestei proceduri accepta utilizarea conditiilor speciale de mai sus, asumându-si întreaga raspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situatia descrisa.
În atenția ofertanților care depun oferte: acestea trebuie să conțină documentele solicitate respectiv, DUAE, propunerea tehnica si propunerea financiara, precum si restul documentelor care insotesc oferta asa cum sunt acestea enumerate în prezenta fișă de date, în conformitate cu solicitarile autoritatii contractante, prin SEAP in format electronic, in mod obligatoriu semnate cu semnatura electronica extinsa a semnatarului.
Eventualele raspunsuri la clarificari se vor atasa la anuntul de participare. Aceste raspunsuri vor face parte din documentatia de atribuire si este obligatoriu ca la elaborarea ofertei sa fie avute in vedere. Daca pe primul loc in clasamentul preturilor sunt ofertanti cu preturi egale pentru departajare se vor solicita prin clarificari pe SEAP, noi oferte financiare care pot fi egale sau diminuate fata de cele initiale. Ofertantii respectivi vor incarca in SEAP documentele care contin noi propuneri financiare. Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comuna, avand obligatia sa isi legalizeze din punct de vedere formal asocierea numai in cazul in care oferta comuna va fi declarata cistigatoare. Atunci cand un grup de operatori economici depune oferta comuna, capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Operatorii economici pot accesa DUAE in vederea completarii la adresa de internet dedicata: http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter si http://ec.europa.eu/tools/espd