Achiziționarea de servicii de expertiză tehnică și/sau financiară pentru proiectele finanțate în cadrul POR, pentru perioada 2021-2023

Scurtă descriere

Achiziționarea de servicii de expertiză tehnică și/sau financiară pentru proiectele finanțate în cadrul POR, pentru perioada 2021-2023.
Procedura de atribuire se va finaliza prin semnarea unui acord-cadru cu o durata de maximum trei ani (dar nu mai târziu de 31.12.2023), cu maximum trei operatori economici. Atribuirea contractelor subsecvente se va face cu reluarea competiției.
A. Cantitățile estimate ale acordului-cadru: min. 30-max. 100 expertize;
B. Cantitățile estimate ce ar putea face obiectul unui contract subsecvent: min. 1-max. 70 expertize.
Valoarea estimată a acordului-cadru: minimum 495 000 RON fara TVA (589 050 RON cu TVA)-maximum 1 650 000 RON fără TVA (1 963 500 RON cu TVA).
Valoarea estimata a unui contract subsecvent: minimum 16 500 RON fără TVA (19 635 RON cu TVA)-maximum 1 155 000 RON fără TVA (1 374 450 RON cu TVA – cel mai mare contract subsecvent).
Se preconizează că pe durata acordului-cadru se vor încheia aproximativ sapte contracte subsecvente, fiecare având o durată estimată de implementare de minimum trei luni și maximum 12 luni. Este posibil ca în caz de maximă urgență să fie încheiat un contract subsecvent pentru o singură expertiză.
În funcție de necesități, se pot derula mai multe contracte subsecvente în paralel, semnarea unui nou contract subsecvent nefiind condiționată de finalizarea subsecventului anterior.
În conformitate cu prevederile art. 107 alin. (3) şi alin. (4) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, durata ultimului contract subsecvent poate depăși durata de valabilitate a acordului-cadru.
Termenul-limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 15 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 10-a zi inainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.

Descrierea achiziției publice

Procedura de atribuire se va finaliza prin semnarea unui acord-cadru cu o durata de maximum trei ani (dar nu mai târziu de 31.12.2023), cu maximum trei operatori economici. Atribuirea contractelor subsecvente se va face cu reluarea competiției.
A. Cantitățile estimate ale acordului-cadru: min. 30-max. 100 expertize;
B. Cantitățile estimate ce ar putea face obiectul unui contract subsecvent: min. 1-max. 70 expertize.

Criteriul de calitate (denumire)

B1. – 8 p – dacă a gestionat doua ctr./proiecte ca lider de echipă – 1 p; „~” trei ctr./prt. „~” – 2 p; „~” patru ctr./prt. „~” – 3 p; „~” cinci ctr./prt. „~” – 4 p; „~” sase ctr./prt. „~” – 5 p; „~” sapte ctr./prt. „~” – 6 p; „~” opt ctr./prt. – 8 p. B2. – 9 p – dacă a realizat patru expertize/contracte – 1 p; „~” cinci exp./ctr. – 3 p; „~” – sase exp./ctr. – 5 p; „~” – sapte exp./ctr. – 7 p; „~” min. opt exp./ctr. – 9 p. B3. – 8 p – dacă a realizat patru exp./ctr. – 1 p; „~” cinci exp./ctr. – 3 p; „~” sase exp./ctr. – 5 p; „~” sapte exp./ctr. – 7 p; „~” min. opt exp./ctr. – 8 p. B4. – 9 p – dacă a realizat patru exp./ctr. – 1 p; „~” cinci exp./ctr. – 3 p; „~” sase exp./ctr. – 5 p; „~” sapte exp./ctr. – 7 p; „~” min. opt exp./ctr. – 9 p. B5. – 8 p – dacă a realizat 4 exp./ctr. – 1 p; „~” cinci exp./ctr. – 3 p; sase exp./ctr. – 5 p; „~” sapte exp./ctr. 7 p; „~” min. opt exp./ctr. – 8 p. B6. – 18 p – dacă a realizat patru exp. judiciare – 1 p; „~” cinci exp. jud. – 3 p; „~” sase exp. jud. – 5 p; „~” sapte exp jud. – 7 p; „~” min. opt exp. jud. – 9 p. La ac. tip de experți se va pct. nr. de exp. pt. fiec. în parte, după care pctj. celor doi exp. se va aduna. Nota: dacă expertii (B2, B3, B4, B5, B6) au realizat doar trei exp./ctr. sim./exp. jud. vor primi 0 p.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I.1. Ofertanții (inclusiv asociați/terţi susţinători/subcontractanți, dacă este cazul) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către ofertanţi, direct în SEAP, cu informaţiile aferente situației acestora.
Cerința este aplicabilă inclusiv pentru eventualii asociați/terţi susţinători/subcontractanți. Dacă este cazul, ofertanţii vor prezenta câte un DUAE distinct, completat de fiecare dintre eventualii asociați/terţi susţinători/subcontractanți, cu informaţiile aferente situaţiei lor, precum și acordul de subcontractare/sau acordul de asociere.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantii clasati pe primele trei locuri în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/terţi susţinători/subcontractanți), la finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), actualizate la momentul prezentării;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/act constitutiv aflate în valabilitate la momentul prezentării;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că, operatorul economic poate beneficia de derogarile prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
4. alte documente edificatoare, după caz;
I.2. Ofertantii (inclusiv asociați/terţi susţinători/subcontractanți, dacă este cazul) nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței:
Ofertanții (inclusiv eventualii asociați/terţi susţinători/subcontractanți) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor precum și formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în sectiunea „Formulare”. Formularul se va prezenta odată cu DUAE.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autoritatii contractante în legatura cu prezenta procedura sunt:
1. Ion Ștefan – ministru;
2. Creț Florin-Nicolae – secretar de stat;
3. Veștea Mihail – secretar de stat;
4. Cotoi Mariana – secretar de stat;
5. Iapă Augustin-Cătălin – secretar de stat;
6. Păsat Gheorghe – secretar de stat;
7. Stănescu Vetuța – secretar de stat;
8. Baciu Andrei – subsecretar de stat;
9. Ungur Andrei-Vasile – subsecretar de stat;
10. Șarlea Horea Arthur – subsecretar de stat;
11. Mona Mihaela Dumitru – secretar general;
12. Vasiliu Marius Mihai – secretar general adjunct;
13. Banta Victor – secretar general adjunct;
14. Rusnac Melania – director general, Direcția generală management financiar, resurse umane și administrativ;
15. Remus Uretean – director general, Direcția generală achiziții;
16. Lazăr Carmen – sef serviciu, Serviciul licitații și proceduri simplificate, Direcția generală achiziții;
17. Radu Luiza Nicoleta – sef serviciu, Serviciul gestionare program, Directia generala programul operational regional;
18. Trincă Ionuț – sef serviciu, Serviciul gestionare program, Directia generala programul operational regional;
19. Țigău Bogdan – sef serviciu, Serviciul asistenta tehnica, Directia generala programul operational regional;
20. Voicu Gina Adela – sef serviciu, Serviciul autorizare proiecte, Directia autorizare proiecte, Directia generala programul operational regional;
21. Băicoianu Lucia-Ioana – director, Directia monitorizare proiecte, Directia generala programul operational regional;
22. Nicolaescu Daniel Valentin – sef serviciu, Serviciul monitorizare proiecte, Directia monitorizare proiecte, Directia generala programul operational regional;
23. Panaite Racovita Jalova Ovidiu – sef serviciu, Serviciu evaluare si contractare proiecte, Directia generala programul operational regional;
24. Voicu Daniel – sef serviciu, Serviciul plati si contabilitate, Directia management financiar, Directia generala programul operational regional;
25. Stoica Roxana – sef serviciu, Serviciul recuperare creante, Directia management financiar, Directia generala programul operational regional;
26. Paraschivescu Nicoleta – sef birou, Biroul control financiar preventiv programe, Directia management financiar, Directia generala programul operational regional;
27. Gherguț Mihaela-Tamara – sef serviciu, Serviciul nereguli si monitorizare audit, Directia generala programul operational regional;
28. Ralea Adela Steliana – sef serviciu, Serviciul achizitii, Directia generala achizitii.
Ofertanții și eventualii subcontractanți, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență. Operatorul economic trebuie să dovedească:
(a) faptul că este legal constituit prin deținerea unui certificat constatator emis de ONRC, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/subcontractanți/terți susținători) vor completa la nivelul DUAE, informațiile, in condițiile legii din țara de rezidență.
Documentele justificative urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de ofertanții clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar (inclusiv eventualii asociați/subcontractanți/terți susținători), la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență. Informațiile cuprinse în certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Experiența similară. Operatorul economic trebuie să facă dovada implementării a cel puțin unui contract în cadrul căruia au fost prestate servicii similare (de expertizare/evaluare tehnică și financiară) în ultimii trei ani. Ultimii trei ani se vor calcula retroactiv de la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
Proportia de subcontractare. Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de îndeplinire: se vor completa in DUAE informatii privind numărul și data contractului invocat drept experienta similara; valoarea; data şi numărul documentului de recepţie sau orice alt tip de document emis sau contrasemnat de o autoritate/entitate sau de clientul beneficiar privat; ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil; beneficiarul contractului; orice alte documente pe care ofertantul le poate considera ca fiind relevante pentru dovedirea experienței similare solicitate. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate in DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantii clasati pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Modalitatea de demonstrare preliminară prin DUAE: dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare, pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru/contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului penru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertanților declarați căștigători, pentru semnarea acordului-cadru, la solicitarea autoritatii contractante. În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Toate documentele privind susținerea acordată de terț/terți vor fi depuse odată cu DUAE, la termenul-limită de depunere a ofertelor.

Pt. indepl. cerintelor de calificare, op. ec. vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite doc. de calificare ofertantilor clasati pe primele patru locuri in urma aplicarii crit. de atrib. sau oricand in per. de derulare a procedurii, potrivit prev. art. 196 alin. (1) din Legea 98/2016. Conform Notificarii ANAP din 8.4.2019, DUAE se completeaza direct în SEAP, după autentificare, de către fiec. participant. Pt. cazurile în care ofertantul este o asociere sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare op. ec. se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să completeze DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
În cazul în care două sau mai multe oferte vor fi clasate pe locurile 3-4, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică, în conformitate cu dispozitiile art. 139 alin. (3) din HG nr. 395/2016. Toate costurile privind intocmirea ofertei, precum si incarcarea acesteia in SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv in sarcina operatorilor economici, fara a exista posibilitatea solicitarii vreunei compensatii in acest sens.