Contract lucrari L/preț/36/2019 – lucrări de execuție grădinițe cu program normal, patru săli de grupă, trei locații

Scurtă descriere

Contract lucrari L/preț/36/2019 – lucrări de execuție grădinițe cu program normal, patru săli de grupă, trei locații.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 15.
Numarul de zile pana la care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire: 10.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertanţii, subcontractanţii şi terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării; certificatele constatatoare vor fi prezentate inclusiv pentru punctele de lucru asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv al operatorului economic;
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
— alte documente edificatoare, după caz.
2. Ofertanţii, subcontractanţii şi terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind conflictul de interese. Încadrarea în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de achiziție.
Modalitatea de îndeplinire: operatorul economic (lider, asociat, terț susținător, subcontractant) va completa cerința în formularul DUAE și va prezenta odată cu DUAE și Formularul 4 – „Declarația privind conflictul de interese” din secțiunea „Formulare” până la data-limită a depunerii ofertelor.
Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante definite conform articolului 21 alin. (5) și (6) din HG nr. 395/2016 în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
— Horia Palmer Hirtopanu – director;
— Mihaela Tataru – sef Serviciul economic;
— Andreea Luizescu – expert tehnic;
— George Sandu – expert tehnic;
— Mirela Dirstaru – expert tehnic;
— Dragos Marica – expert tehnic;
— Tudorica Ciprian – expert tehnic;
— Liliana Corbeanu – expert achizitii publice;
— Oana Cozma – expert achizitii publice;
— Georgiana Arsene – consilier juridic;
— Livia Mihaela Visan – CFP.
Note:
1. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terţsusţinător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă;
2. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare şi/sau a acordului de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertenţe de formă ale informaţiilor cuprinse în secţiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât şi ale subcontractantului/terţului susţinător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii în țara de rezidență, să reiasă că aceștia sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire: completarea DUAE, urmând ca documentul justificativ, respectiv certificat ONRC sau pentru ofertanții străini, document echivalent emis în țara de rezidență, să fie prezentat, doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor, ofertantului aflat pe primul loc, în condițiile în care acestea nu vor putea fi accesate de către autoritatea contractanta de pe site-urile de specialitate ale autorităților emitente. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Nota pentru persoanele juridice străine: persoanele juridice străine vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara în care ofertantul este rezident.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Loturile 1, 2 – specificati cifra de afaceri medie anuala: media cifrei anuale globale de afaceri pentru ultimele trei exercitii financiare disponibile, respectiv 2017, 2018 si 2019, trebuie sa fie minimum egala cu: 3 250 000,00 RON pentru lotul 1; 6 550 000,00 RON pentru lotul 2.
Loturile 1, 2 – alte cerinte economice sau financiare: capacitatea economică și financiară a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 184 din Legea nr. 98/2016.

Se va completa DUAE. Ofertantii straini vor utiliza cursul mediu anual de schimb „RON”/"moneda X" al BNR pentru anii corespunzatori ultimelor trei exercitii financiare disponibile (2017, 2018, 2019), indiferent de moneda in care sunt tinute evidentele fiscal-contabile. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele justificative sunt bilanturile inregistrate la autoritatile competente, declaratii sau extrase bancare, situatii financiare, alte documente edificatoare. In cazul depunerii unei oferte comune, fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care vor include informațiile cu privire la modul de îndeplinire a cerințelor de capacitate economică și financiară. În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară, se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, aceştia raspunzand în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publica.
În cazul în care, din motive obiective și justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte una sau mai multe dintre informațiile și documentele prevăzute mai sus, operatorul economic este autorizat să facă dovada situației sale economice și financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră adecvat.
DUAE completat de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. Autoritatea contractantă respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului tratamentului egal. La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documente justificative ale asociaților care probează îndeplinirea cerinței privind capacitatea economică și financiară.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Loturile 1, 2 – pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat. Se va prezenta lista principalelor lucrări executate în ultimii cinci ani din care să reiasă că au fost executate lucrări similare, respectiv lucrări de construcţii civile cel puţin din categoria de importanţă C, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcţii, cu modificările şi completările ulterioare, cu o valoare/valoare cumulată mai mare sau cel puțin egală cu 1 600 000,00 RON (fără TVA) pentru lotul 1; 3 250 000,00 RON (fără TVA) pentru lotul 2. Prin construcţii din categoria de importanţă C se va înţelege „construcţii cu funcţii obişnuite, a căror neîndeplinire nu implică riscuri majore pentru societate şi natură (cum ar fi clădiri de locuinţe cu mai mult de două niveluri, construcţii industriale şi agrozootehnice; construcţii social-culturale care nu intră în categoriile de importanţă A şi B) sau construcţii cu caracteristici şi funcţiuni obişnuite, dar cu valori de patrimoniu (cum ar fi clădiri de cult, muzee de importanţă locală)”.
Loturile 1, 2 – proportia de subcontractare: dacă este aplicabil, ofertanţii includ informaţiile cu privire la subcontractanţi în DUAE, precum și informații privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția să o subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

La nivelul DUAE vor fi precizate: nr. şi data contract invocat drept exp. similară, beneficiar şi date contact, data şi nr. doc. de recepţie, ponderea şi/sau activit. pentru care a fost responsabil si val. acestora, fără TVA. Doc. justif. solicitate în susținerea cerinței se vor prezenta de către op. ec. clasat pe primul loc în clasam. intermediar doar la solicitarea autorității contractante (AC). Îndepl. cerinței va fi probată prin prezentarea de doc./certificate edificatoare (doc. constatator privind îndepl. obligațiilor contractuale, PV de recepție, alte doc. relevante în susținerea cerinței) din care să rezulte exec. de lucr. similare cf. cerintei. Doc. probante vor fi emise sau contrasemnate de benef. și vor conține inform. privind părțile contractante, valori (RON fără TVA), obiectul detaliat al contr., perioada de exec., calitatea ofertantului în contr., modul de îndepl. a oblig. contr. și eventualele prejudicii. Doc. probante se vor prezenta corelat cu contr. menționate în lista principalelor lucr. exec. Pers. jur. străine vor prezenta doc. sub forma unei traduceri autorizate în copie semnată conf. cu originalul. Capacit. teh. şi/sau profesionala poate fi dovedită prin susţinerea unui/unor terţ/terţi. Ofertantul va completa DUAE in care se vor include inform. cu privire la existenta unei sustineri de terta parte. Odata cu depunerea DUAE se va prezenta angajam. tertului sustinator, impreuna cu doc. anexate acestui angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori din care sa rezulte modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora, iar doc. justif. care probeaza cele asumate in angajam. vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe loc I in clasam. intermediar la finalizarea evaluarii ofertelor, la solicitarea AC. Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu inform. privind nivelul de experienta, prin raportare la contractele exec. in trecut, coresp. sustinerii acordate. Prin angajam. ferm, confirma faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea indepl. oblig. contr., prin precizarea modului in care va interveni concret, pt. a duce la indepl. respectivele activitati pt. care a acordat sustinerea sau prin indicarea resurselor teh. si prof. pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru). Conf. art. 182 din Legea 98/2016, prin angajam. ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru exec. contr. de achizitie publica. Raspunderea solidara se va angaja sub conditia neindepl. de catre acesta/acestia a oblig. de sustinere asumate prin angajament. AC respinge tertul sustinator propus daca nu indepl. cerintele de calificare privind capacit. sau se incadreaza printre motivele de excludere si solicita ofertantului o singura data inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt tert, cu respect. principiului tratam. egal. La solicitarea AC, doar ofertantul clasat pe loc. I dupa aplicarea crit. de atrib. asupra ofertelor admisibile va prezenta doc. justif. care probeaza indepl. cerintei privind capacit. teh. si prof. In cazul in care mai multi op. ec. participa in comun la procedura, indepl. crit. privind capacit. teh. si prof. se demonstr. prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, acestia vor raspunde in mod solidar pentru exec. contr. Fiec. op. ec. membru al asocierii va prezenta DUAE in care vor include inform. cu privire la modul de indepl. a cerintei. Acordul de asoc. se va prezenta odata cu DUAE de catre toti ofertantii participanti la procedura. Nedepunerea, odata cu DUAE, a acestuia constituie temei pentru solicit. de clarif. pentru eventualele inadvertente de forma ale inform. cuprinse in DUAE, atat ale ofertantului, cat si ale asociatului. Doc. justif. care probeaza indepl. celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea AC, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasam intermediar la finalizarea evaluarii ofertelor.
In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor pentru a indeplini criteriile privind capacitatea tehnica si profesionala, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia cu informatii care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul. Odata cu DUAE se va depune acordul de subcontractare, iar documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi prezentate doar de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, la solicitarea autoritatii contractante. Daca prin subcontractant nu se indeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada indeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autoritatii contractante. Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu indeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se incadreaza printre motivele de excludere si solicita candidatului/ofertantului o singura data – inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant. Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze si datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși.

Contractul se va incheia in limita creditelor de angajament aprobate pentru exercitiul bugetar curent.
Plata se va efectua in functie de alocatia bugetara anuala pentru investitie.
Ofertantul va elabora oferta in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire si va indica in cuprinsul acesteia care informatii din documentele de calificare, propunerea tehnica si/sau din propunerea financiara sunt confidentiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala, intrucat cuprind, fara a se limita la acestea, secrete tehnice si/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvaluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, in special in ceea ce priveste secretul comercial si proprietatea intelectuala. Informațiile indicate de operatorii economici ca fiind confidențiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale și elementele confidențiale ale ofertelor, trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, în caz contrar neexistând obligația autorității contractante de a nu dezvălui aceste informații. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de catre autoritatea contractanta si asumata de ofertant. Oferta castigatoare stabilita de catre comisia de evaluare va fi oferta cu cel mai scazut pret. DUAE poate fi accesat in vederea completarii de catre operatorii economici interesati în SEAP. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP este necesar ca operatorii economici sa detina/instaleze pe statia de lucru, aplicatia care permite verificarea semnaturii electronice si vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica). In cazul in care, in urma stabilirii clasamentului final conform criteriului de atribuire, comisia de evaluare constata ca sunt doua sau mai multe oferte cu acelasi pret, autoritatea contractanta va solicita clarificari prin intermediul SEAP, in vederea incarcarii electronice de catre operatorii economici respectivi de documente care contin noi preturi. In cadrul procesului de reofertare prin intermediul SEAP, ofertantii au obligatia de a imbunatati sau de a mentine oferta initiala transmisa in SEAP. In situatia in care ofertantii nu transmit noile oferte in conformitate cu solicitarile autoritatii contractante sau ofertele transmise nu sunt mai avantajoase decat cele initiale sau cel putin la nivelul acestora, autoritatea contractanta va respinge ofertele respective ca fiind neconforme. Pe parcursul procesului de reofertare, autoritatea contractanta poate solicita clarificari cu privire la documentele primite de la ofertanti, fiind incidente dispozitiile alin. (1) art. 136 din HG 395/2016. Conform Notificarii ANAP nr. 247/6.9.2016 (transmisa si operatorilor economici sub nr. 253/6.9.2016) cu privire la modalitatea de transmitere a solicitarilor de clarificari si a informatiilor suplimentare la documentatiile de atribuire/raspunsurile formulate in cazul desfasurarii procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra in SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG nr. 395/2016 si vor transmite solicitarile avand in vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016, precum si prevederile art. 103 alin. (2) din HG 395/2016. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea vor fi transmise in scris prin SEAP.

Contractul se va incheia in limita creditelor de angajament aprobate pentru exercitiul bugetar curent.
Plata se va efectua in functie de alocatia bugetara anuala pentru investitie.
Ofertantul va elabora oferta in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire si va indica in cuprinsul acesteia care informatii din documentele de calificare, propunerea tehnica si/sau din propunerea financiara sunt confidentiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala, intrucat cuprind, fara a se limita la acestea, secrete tehnice si/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvaluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, in special in ceea ce priveste secretul comercial si proprietatea intelectuala. Informațiile indicate de operatorii economici ca fiind confidențiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale și elementele confidențiale ale ofertelor, trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, în caz contrar neexistând obligația autorității contractante de a nu dezvălui aceste informații. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de catre autoritatea contractanta si asumata de ofertant. Oferta castigatoare stabilita de catre comisia de evaluare va fi oferta cu cel mai scazut pret. DUAE poate fi accesat in vederea completarii de catre operatorii economici interesati în SEAP. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, este necesar ca operatorii economici sa detina/instaleze pe statia de lucru, aplicatia care permite verificarea semnaturii electronice si vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica); In cazul in care, in urma stabilirii clasamentului final conform criteriului de atribuire, comisia de evaluare constata ca sunt douasau mai multe oferte cu acelasipret, autoritatea contractanta va solicita clarificari prin intermediul SEAP, in vederea incarcarii electronice de catre operatorii economici respectivi de documente care contin noi preturi. In cadrul procesului de reofertare prin intermediul SEAP, ofertantii au obligatia de a imbunatati sau de a mentine oferta initiala transmisain SEAP. In situatia in care ofertantii nu transmit noile oferte in conformitate cu solicitarile autoritatii contractante sau ofertele transmise nu sunt mai avantajoase decat cele initiale sau cel putin la nivelul acestora, autoritatea contractanta va respinge ofertele respective ca fiind neconforme. Pe parcursul procesului de reofertare, autoritatea contractanta poate solicita clarificari cu privire la documentele primite de la ofertanti, fiind incidente dispozitiile alin (1) art. 136 din HG 395/2016. Conform Notificarii ANAP nr. 247/06.09.2016 (transmisa si operatorilor economici sub nr.253/06.09.2016) cu privire la modalitatea de transmitere a solicitarilor de clarificari si a informatiilor suplimentare la documentatiile de atribuire / raspunsurile formulate in cazul desfasurarii procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie, pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra in SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 si vor transmite solicitarileavand in vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016, precum si prevederile art. 103, alin. 2 din HG395/2016. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea vor fi transmise in scris prin SEAP.