Estetică rutieră – zona Beiuș, 2021-2023

Scurtă descriere

Contractul constă în execuția lucrărilor: „Întreținere comună și alte lucrări de reparații permanente (întreținerea platformei, asigurarea esteticii rutiere, asigurarea scurgerii apelor, întreținere curentă poduri, întreținere drumui pietruite, ziduri de sprijin) în perioada 2021-2023, pe rețeaua de drumuri județene, aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, pe zona Beiuș”.
Se va incheia un acord-cadru pentru toate tipurile de lucrări supuse ofertării, la fel și în cazul contractelor subsecvente, respectand prevederile art. 107 alin. (2) lit. c)/HG 395/2016.
AC va răspunde la solicitările de clarificări cu 10 zile inainte de data-limită de depunere a ofertelor. Conform art. 160 din Legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, obligatia AC de a raspunde la solicitările de clarificari este conditionata de transmiterea solicitarilor de clarificari cu 18 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor.
Valoarea estimată totala a contractului este de: 9 239 954,48 RON fără TVA.

Descrierea achiziției publice

În vederea realizării lucrărilor de intreținere și reparații pe rețeaua de drumuri județene, propunem spre aprobare contractarea lucrarii: „Întreținere comună și alte lucrări de reparații permanente (întreținerea platformei, asigurarea esteticii rutiere, asigurarea scurgerii apelor, întreținere curentă poduri, întreținere drumui pietruite, ziduri de sprijin) în perioada 2021-2023, pe rețeaua de drumuri județene, aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, pe zona Beiuș”. Valoarea totală maximă estimată pentru acordul-cadru este de: 24 639 878,61 RON fără TVA: pe rețeaua de drumuri județene modernizate aferente zonei Beiuș, în lungime totală de 151,529 km, conform Anexei 1 B, respectiv drumuri pietruite în lungime totală de 17,967 km, conform Anexei 1 D, aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, se impune realizarea unor lucrări de întreținere comună pe timp de vară și reparații permanente (întreținerea platformei, asigurarea esteticii rutiere, asigurarea scurgerii apelor, întreținerea curentă poduri, întreținere drumuri pietruite, ziduri de sprijin), pentru asigurarea circulației în regim de siguranță. Consiliul Județean Bihor, în calitate de administrator al rețelei de drumuri mai sus precizate, are obligația de a lua toate rnăsurile care sunt necesare în acest scop. Având în vedere aceste aspecte, se impune realizarea lucrărilor de: „Întreținere comună și alte lucrări de reparații permanente (întreținerea platformei, asigurarea esteticii rutiere, asigurarea scurgerii apelor, întreținere curentă poduri, întreținere drumui pietruite, ziduri de sprijin) în perioada 2021-2023, pe rețeaua de drumuri județene, aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, pe zona Beiuș”, procedura finalizandu-se prin încheierea unui acord-cadru pe perioada 2021-2023.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1. Operatorul economic (lider, asociat, subcontractant, tert sustinator, dupa caz) nu trebuie sa se regaseasca in niciuna din situatiile de excludere prevazute la art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016. Ofertantii, ofertantii asociati, tertii sustinatori si subcontractantii au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE ca prima dovada a neincadrarii in situatiile de excludere si a indeplinirii cerintelor de capacitate. Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art. 193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociat, tert sustinator si subcontractant, dupa caz) completat cu informatiile aferente situatiei lor (conform celor menționate la punctul VI.3. „Informatii suplimentare”). Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, conform prevederilor art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 si art. 104 alin. (3) coroborat cu art. 65 din HG nr. 395/2016. Aceste documente pot fi:
— certificat constatator eliberat de ONRC, cazier judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, valabil la momentul prezentarii acestuia, conf. art. 194, 196 din Legea nr. 98/2016;
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor locale si a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), din care sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii sau valoarea acestor datorii se incadreaza in pragurile valorice prevazute la art. 166 alin. (2) din Legea nr. 98/2016;
— certificat de cazier fiscal, pentru persoane juridice, eliberat de Agentia Nationala de Administrare Fiscala, valabil la momentul prezentarii acestuia;
— daca e cazul, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016;
— alte documente edificatoare, dupa caz.
Ofertantii persoane juridice/fizice straine: vor prezenta documente echivalente tuturor documentelor justificative mentionate anterior, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, in conformitate cu prevederile legale in vigoare in tara de rezidenta. Documentele prezentate intr-o alta limba decat limba romana, vor fi insotite de traducere autorizata. Documentele vor fi prezentate in limba romana, cu mentiunea „conform cu originalul”.
Cerinta nr. 2. Conflictul de interese. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici (oferant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant, dupa caz) participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor; se va prezenta in SEAP odata cu DUAE declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, Formular 3 din sectiunea III) – „Formulare” a documentatiei de atribuire, de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator, dupa caz). Operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant) nu trebuie sa se afle in conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante judetul Bihor, consiliul judetean. Persoanele cu functie de conducere din cadrul institutiei:
— presedinte Ilie Bolojan;
— vicepresedinte Călin Gal;
— vicepresedinte Mircea Mălan;
— director executiv Directia tehnica Cheseli Filip;
— director general Direcția economică Cristian Onița;
— director general adjunct Direcția economică Plugar Gabriela Marina;
— șef Serviciul financiar-contabil Mariana Laura Vanț.
Comisia de evaluare formată din:
— Bogdan Sanda, presedinte cu drept de vot;
— Cozub Mirela, membru;
— Cristian Bancea, membru;
— Cociuba Ana-Laura, membru;
— Lazăr Medana Mădălina, membru;
— Chelarescu Joca Cristina Maria, membru supleant;
— Turcuț Cosmin,membru supleant.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art. 193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociat, tert sustinator si subcontractant, dupa caz) completat cu informatiile aferente situatiei lor (conform celor menționate la punctul VI.3. „Informatii suplimentare”).
Cerinta nr. 1. Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitate de indeplinire: completare DUAE, urmand ca documentul justificativ, respectiv certificatul ONRC sau pentru ofertantii straini, documentul echivalent emis in tara de rezidenta sa fie prezentat, doar la solicitarea autoritatii contractante, la finalizarea evaluarii ofertelor de catre ofertantul clasat pe primul loc.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia (semnătura electronică). Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinește menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Raspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului de achiziție publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părți din contract sunt îndeplinite de subcontractanți. Resursele materiale și umane ale subcontractanților declarați se vor lua în considerare dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. Subcontractantul nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 și art. 167, precum și art. 60 din Legea nr. 98/2016. În cazul în care din informațiile și documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și solicită ofertantului/candidatului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv. Prezentându-se în acest sens DUAE.
Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat. Experienta similara: ofertanților li se impune/solicită să demonstreze lucrări „de întreținere comună și alte lucrări de reparații permanente de drumuri și/sau de străzi” efectuate în cel mult ultimii cinci ani până la data-limită de depunere a ofertei, respectiv în valoare de minimum 2 000 000 RON fără TVA.
Informatii pentru sustinerea privind experienta similara. In cazul in care ofertantul isi demonstreaza experienta similara in conformitate cu art. 179 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice invocand si sustinerea acordata de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective (persoana care acorda sustinerea privind experienta similara nu trebuie sa se afle in situatia ce determina excluderea de la procedura conform art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, precum si art. 59 din lege). Prezentandu-se in acest sens, odata cu depunerea DUAE-ului si angajamentul tertului sustinator impreuna cu documentele anexe la angajament, transmise ofertantului de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora).
Informatii privind asocierea. Orice op. ec. are dreptul de a participa la procedura de atribuire in calitate de ofertant, individual ori in comun cu alti op. ec., inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul participarii la procedura de atribuire, in conditiile prevazute de art. 53 din Legea nr. 98/2016. In cazul depunerii unei oferte comune de catre un grup de operatori, indeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In acest caz se va prezenta un acord de asociere in care se va stabili liderul asocierii, procentul detinut in cadrul asocierii de fiecare asociat, precum si partea din contract ce-i revine spre executare fiecarui asociat in parte. Prezentandu-se in acest sens, odata cu depunerea DUAE-ului si acordul de asoc., conform modelului anexat. Pentru indeplinirea contr. acesta va fi legalizat in conformitate cu prevederile art. 54 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Odată cu depunerea DUAE-ului se va depune și acordul de subcontractare. Daca este aplicabil, ofertanții includ în DUAE informațiile cu privire la proporția de subcontractare. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinește, menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora.
Operatorul economic (lider, asociat, terț susținător) va completa DUAE cu informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea aferentă ultimilor cinci ani, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate în SEAP purtând semnătura electronică extinsă, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, astfel: certificate de bună execuție și/sau alte documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar care să ateste faptul că lucrările au fost executate în conformitate cu normele profesionale în domeniu și că au fost duse la bun sfârșit și din care să reiasă următoarele informatii: denumirea părților; obiectul lucrării, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară; beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați; cantitatea (indicatori tehnici ce caracterizează obiectul lucrării); valoarea în lei, fără TVA; perioada (inclusiv data încheierii contractului) mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare) și locul execuției lucrărilor; procentul îndeplinit.
Nota: dacă valorile contractelor de natură similară sunt în altă monedă decât leu, pentru conversie se va lua în considerare cursul mediu de referință publicat de BNR pentru anul/anii îndeplinirii contractului/contractelor, disponibil pe adresa www.bnr.ro
Odată cu depunerea DUAE, se va prezenta și angajamentul terțului susținător împreună cu documentele anexe la angajament, transmise ofertantului de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora). DUAE completat si depus de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează: DUAE completat de terțul susținător; angajamentul ferm privind susținerea tehnică și/sau profesională acordată al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului, în conformitate cu Formularul 4 si anexele; documentele anexe angajamentului ferm al terțului susținător transmise acestora de catre terț/terți susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul susținător asigură îndeplinirea obligațiilor asumate prin angajament. La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea cerinței privind capacitatea tehnică și profesională. Odată cu depunerea DUAE-ului se va depune și acordul de asociere. Fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care vor completa cerințele corespunzatoare. Ofertanții odată cu depunerea DUAE vor prezenta și acordurile de asociere (Formularul 5). La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documentele justificative care probează cele asumate în acordurile de asociere.