Implementarea unui model național de transport, prin actualizarea și detalierea MNT pentru anul 2019, pentru transportul de călători pe calea ferată și definirea obligației de serviciu public de transport feroviar de călători

Titlu

Implementarea unui model național de transport, prin actualizarea și detalierea MNT pentru anul 2019, pentru transportul de călători pe calea ferată și definirea obligației de serviciu public de transport feroviar de călători
37314940-MNT+OSP

Scurtă descriere

Autoritatea pentru Reformă Feroviară (A.R.F.) este responsabilă de implementarea, până la data de 30.09.2021, a unui model național de transport și de definirea Obligației de Serviciu Public (OSP) de transport feroviar public de călători până cel târziu la data de 31.12.2021.
Obligația de serviciu public (OSP), se concretizează în Lista trenurilor de călători pentru care operatorii de transport feroviar de călători, primesc compensație de la bugetul de stat în baza contractelor de serviciu public și a actelor adiționale la acestea încheiate cu Autoritatea pentru Reformă Feroviară, în condițiile legii.
Criteriile minime care vor fi luate în considerare în stabilirea Obligației de Serviciu Public (OSP) sunt următoarele:
● Numărul de călători ce utilizează modul de transport feroviar;
● Configurația geografică a rețelei feroviare din România;
● Amplasarea stațiilor CF și elementele infrastructurii feroviare;
● Frecvența serviciului de transport;
● Zona de captare;
● Numărul potențial de călători (inclusiv cei atrași de la alte moduri de transport);
● Viteza medie;
● Rute/Moduri alternative de deplasare;
● Prețul legitimațiilor de călătorie.
Instrumentele necesare și metodologia pentru a stabili volumul de călători la nivel de rută de transport/linie și operator de transport se vor baza pe Modelul Național de Transport (MNT), implementat în software-ul de planificare și modelare în transporturi INRO-EMME, actualizat și detaliat corespunzător, care în prezent este deținut de Biroul Implementare Master Plan din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor.
Astfel, obiectul achiziției va constă în 4 (patru) componente [sarcini] principale:
1. Actualizarea și detalierea MNT la nivelul anului de bază 2019;
2. Restructurarea funcțională a MNT pentru a corespunde obiectivelor proiectului;
3. Stabilirea Obligației de Serviciu Public (OSP) de transport feroviar public de călători pentru anul 2022, având în vedere Avizul Consiliului Concurenței nr.2103/12.02.2020 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind stabilirea OSP;
4. Instruirea și pregătirea personalului din cadrul ARF ce va gestiona MNT și va participa pe viitor la generarea OSP.
Cele patru (4) componente/sarcini sunt obiective inseparabile ale contractului de achiziție publică care face obiectul prezentei proceduri de atribuire.
Structura de bază a modelului (MNT) este prezentată în Master Planul General de Transport.
Intervențiile specifice pe care Modelul Național de Transport (MNT) este capabil să le modeleze includ:
— impactul schimbărilor economice (PIB, venit, grad de motorizare) și sociale (nivelul și distribuția populației), variații ale cererii de transport,
— modificări ale infrastructurii,
— noi servicii de transport public (TP),
— politici ce includ:
● tarife diferențiate pentru transportul feroviar și cel aerian;
● internalizarea costurilor externe de transport;
● politici legate de modificarea climei (subvenții pentru modurile de transport cu emisii reduse);
● introducerea taxelor de drumuri;
● gradul de motorizare și legătura sa cu nivelul de taxare.
Numărul de zile pana la care se pot solicita clarificări, înainte de data limita de depunere a ofertelor: 20 zile. AC va răspunde la solicitările de clarificări/informațiilor suplimentare, până cel mai târziu, în cea de a 11-a zi dinainte de data limita de depunere a ofertelor (cu cel puțin 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor).

Descrierea achiziției publice

Obiectul general al contractului care va fi atribuit în cadrul prezentei proceduri de achiziție constă în 4 (patru) componente [sarcini] principale, după cum urmează:
1. Actualizarea și detalierea MNT la nivelul anului de bază 2019;
2. Restructurarea funcțională a MNT pentru a corespunde obiectivelor proiectului;
3. Stabilirea Obligației de Serviciu Public (OSP) de transport feroviar public de călători pentru anul 2022, având în vedere Avizul Consiliului Concurenței nr.2103/12.02.2020 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind stabilirea OSP;
4. Instruirea și pregătirea personalului din cadrul ARF ce va gestiona MNT și va participa pe viitor la generarea OSP.
Cele patru (4) componente/sarcini sunt obiective inseparabile ale contractului de achiziție publică care face obiectul prezentei proceduri de atribuire.
[Sarcina 1] Actualizarea și detalierea Modelului Național de Transport la nivelul anului de bază 2019
Această sarcină cuprinde actualizarea și detalierea bazei de date a Modelului Național de Transport (MNT) pentru anul de bază 2019, prin realizarea minim a următoarelor activități:
● Detalierea zonificării MNT, după cum se va considera necesar;
● Actualizarea și detalierea bazei de date socio-economice la nivel de zonă a MNT;
● Actualizarea matricelor OD privind cererea de mobilitate. Se vor lua în considerare date observate disponibile privind mobilitatea populației și transportul de marfă pentru toate modurile de transport (recensăminte de circulație și interviuri în trafic pentru modul de transport rutier, vânzări de bilete pentru modurile de transport rutier și feroviar, alte informații disponibile);
● Actualizarea structurii, stării și nivelului de performanță al rețelei de transport pentru fiecare mod de transport în parte;
● Actualizarea și implementarea serviciilor oferite de operatorii de transport pentru călători și marfă pentru toate modurile de transport și caracteristicile acestora;
● Actualizarea parametrilor specifici fiecărui mod de transport în parte, pentru determinarea timpului și costului deplasărilor persoanelor.
Rezultat [Sarcina 1]: Raportul Intermediar nr. 1 - Actualizarea și detalierea Modelului Național de Transport la nivelul anului de bază 2019, cu toate datele listate mai sus.
[Sarcina 2] Restructurarea funcțională a MNT pentru a corespunde obiectivelor proiectului
În cadrul acestei sarcini se vor avea în vedere, cel puțin următoarele elemente:
● Scopurile de deplasare;
● Modul de afectare pe rețea pentru transportul de călători pe calea ferată și cu autobuze/ microbuze;
● Modulele de distribuție între modurile de transport;
● Modul de implementare funcțională a MNT;
● Posibilitatea de a utiliza separat diferite module ale MNT.
Rezultat [Sarcina 2]: Raportul Intermediar nr. 2 - Restructurarea funcțională a MNT, cu toate datele listate mai sus.
[Sarcina 3] Stabilirea obligației de serviciu public de transport feroviar public de călători pentru anul 2022, și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani.
În cadrul acestei sarcini se vor avea în vedere cel puțin:
● Stabilirea cererii de mobilitate la nivel național pentru transportul feroviar de călători, la nivel detaliat, pe scopuri de deplasare pentru fiecare relație tip Origine – Destinație;
● Stabilirea serviciilor optime de transport feroviar public de călători pentru preluarea acestei cereri și pentru a promova creșterea traficului feroviar de călători la nivel național.
● Stabilirea volumelor de trafic feroviar de călători pentru fiecare rută în parte;
● Se vor prezenta două scenarii de bază, și anume: pe baza serviciilor de transport feroviar public de călători existente în anul 2019, și pe baza serviciilor de transport feroviar public de călători optimizate pentru creșterea traficului feroviar de călători la nivel național.
● Stabilirea obligației de serviciu public de transport feroviar public de călători pentru anul 2022 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind OSP estimată, luând în considerare anul de bază 2019.
Rezultat [Sarcina 3]: Raportul Intermediar nr. 3 - Stabilirea obligației de serviciu public de transport feroviar public de călători pentru anul 2022 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind OSP estimată, cu toate datele listate mai sus.
[Sarcina 4] Instruirea și pregătirea personalului din cadrul ARF ce va gestiona MNT și va participa pe viitor la generarea OSP (Obligatiei de Serviciu Public)
În cadrul acestei sarcini se vor avea în vedere cel puțin:
● Instruirea personalului beneficiarului, maxim 10 persoane, care va utiliza Modelul Național de Transport și Obligația de Serviciu Public de către Prestator;
● Calendarul de instruire stabilit de comun acord cu Beneficiarul și acesta va fi efectuat în cel puțin două etape distincte ca informație de utilizare, una la mijlocul și una la sfârșitul perioadei de derulare a proiectului;
● Teste de verificare privind utilizarea funcțiilor de Actualizare și Calibrare a Modelului Național de Transport (modificare de segmente de linie, noduri, atribute și valori ale rețelei, calcul în matrice, percepția costurilor și a timpilor de transport etc.), teste de simulare, generare și analiză a Obligației de Serviciu Public pe baza datelor obținute în urma simulării (alocare de trafic, analiză de volume, generare de raport pe fiecare linie/segment etc.)
● Manuale si materiale didactice privind folosirea INRO-EMME;
● Diplome de instruire/perfecționare la cursurile de instruire organizate.
Rezultat [Sarcina 4]: personalul desemnat de către Beneficiar va putea efectua în software-ul de planificare a transportului multimodal INRO-Emme, acțiuni de actualizare date, simulare, verificare și generare de rapoarte comparative privind stabilirea OSP.
Raportul final va cuprinde un rezumat al sarcinilor contractului, pe baza versiunilor finale ale tuturor rapoartelor intermediare. Atașat Raportului final se vor preda în format electronic fișierele Modelului Național de Transport, astfel cum a fost actualizat și detaliat, precum și restructurat funcțional, cuprinzând cele două scenarii solicitate.
CLAUZĂ SUSPENSIVĂ: Încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de încheierea contractului de finanțare sau de alocarea de credite bugetare pentru acest obiectiv de investiții de către autoritatea contractantă, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor Ordinului nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale. În cazul în care contractul de finanțare nu va fi semnat, autoritatea contractantă va putea aproba pentru anul semnării contractului, o sumă reprezentând contravaloarea servicii prestate.
Perioada maxima pentru care operează clauza suspensivă este de 6 luni de la publicarea anunțului de participare în SEAP.

Criteriul de calitate (denumire)

Experienta concretizată în numărul de proiecte similare în care respectiviul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.

Informații suplimentare

A.R.F. are calitatea de beneficiar direct în cadrul POIM, în condițiile prevăzute în Ghidul solicitantului, pentru fondurile alocate sectorului de transport feroviar.
Achiziția este prevăzută să fie componentă într-un proiect cu finanțare europeană nerambursabilă, iar finanțarea să fie asigurată din POIM (perioada de programare 2014-2020) și de la bugetul de stat ... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

CERINȚA NR. 1: Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 58 - 63 și art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, actualizată.
Declarație pe propria răspundere a ofertantului/ subcontractantului/ terțului susținător privind evitarea conflictului de interese în temeiul art.58-63 din Legea nr.98/2016, actualizată. Această declarație se va prezenta odată cu DUAE.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa formularul de DUAE (pe platforma SICAP/SEAP, respectiv formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit după evaluarea ofertelor.
Aceste documente sunt:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării ofertei;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
4. alte documente edificatoare, după caz.
Note:
— Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă (în conformitate cu art. 137, alin. (2) din HG 395/2016 – actualizată),
— Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz.
CERINȚA NR.2: Informații privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea 98/2016, actualizată.
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători, subcontractanții propuși nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.60 din Legea 98/2016, actualizată.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante în ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire:
Gavrilă Gigi – președinte;
Cîrceag Ilie – director general;
Dinu Monica – director economic și finanțări;
Jerca Simona – șef serviciu achiziții, închiriere, monitorizare material rulant;
Anghel Iuliana Mirela – șef serviciu strategie eficientizare restructurare rețea feroviară,
Bumbăcaru Cristina – șef serviciu contracte servicii publice, reglementări,
Țone Liana – șef serviciu financiar contabil și buget,
Stănescu Veronica – șef serviciu finanțări;
Feraru Delia Mirela – șef serviciu resurse umane și juridic;
Ninu Laurențiu Dan - șef birou relații externe, transparență, relații instituționale;
Tănăsie Aurelia – consilier juridic superior;
Ionescu Iuliana Florina – consilier;
Emanuela Florea – expert;
Constantin Raluca – consilier;
Corfiță Daniel Horia – consilier;
Iacob Oana - Raluca – consilier;
Ilie George – consilier;
Ionică Daniel – expert;
Leonte Mihaela – consilier;
Orendi Christian – consilier;
Popescu Alexandru Rareș – consilier;
Trifu Elena – consilier;
Arhire Alina - consilier;
Bârsan Miancuța Adeluța - consilier;
Fota Constantin Cristian - referent;
Cînpeanu Elena – consilier.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens DUAE (pe platforma SICAP/SEAP, respectiv formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă) de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative finale, aduse la zi, să fie solicitate de către Autoritatea Contractanta la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
Vor depune declarații, în conformitate cu prevederile art.60 din Legea nr.98/2016, actualizată (FORMULAR 12) fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant odată cu depunerea DUAE.
CERINȚA NR.1: Forma de înregistrare
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Municipiului București/Teritorial, din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului.
Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale/ actuale la data prezentării. În cazul asocierii, fiecare asociat va prezenta certificatul constatator.
Pentru persoane juridice străine:
● Documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/ atestare ori apartenență profesională, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident.
● Documentul se va prezenta însoțit de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În cazul ofertelor comune (asocierii): Toți semnatarii acordului de asociere vor depune documentele de mai sus.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă, la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
Document suport DUAE:
— Certificatul constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Municipiului București/ teritorial, sau document edificator,
— Pentru persoanele fizice/juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică/fizică sau de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care candidatul/ofertantul este rezident.
DUAE, se depune de către fiecare ofertant/ofertant asociat.
Ofertantul depune oferta elaborata in conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute in documentele achiziției, însoțită de garanția de participare la procedura si de documentul unic de achiziție european. Autoritatea contractanta accepta la momentul depunerii ofertelor „Documentul unic de achiziție european” (DUAE), care constă într-o declarație pe propria răspundere actualizata, ca dovadă preliminara în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește următoarele condiții:
a) nu se afla în niciuna din situațiile de excludere menționate la art.60 în Legea nr.98/2016,
b) îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de entitatea contractantă. În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și la capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la terțul susținător.
În cazul in care operatorul economic intenționează sa subcontracteze o parte/parți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți. Autoritatea contractanta poate solicita ofertanților sa depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, daca acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta solicită ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte fără întârziere documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE.
DUAE este atașat la anunțul de participare împreuna cu celelalte documente ale achiziției și poate fi accesat în vederea completării de către operatorii economici interesați la următorul link: https://sicap-prod.e-licitatie.ro/, conform Ghid utilizare DUAE ofertant (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161).
Operatorii economici interesați să participe la procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică vor găsi DUAE în detaliul anunțului de participare/ simplificat/de concurs publicat în cadrul SEAP, la adresa de Internet www.e-licitatie.ro, în cuprinsul documentațiilor de atribuire aferente.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător).
Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori/ operatori economici în cadrul SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice).
În cazul unei oferte comune, situația personală și capacitatea de exercitare trebuie dovedite de fiecare dintre asociați în parte, iar cerințele privind situația economico-financiară și capacitatea tehnică și/sau profesională vor fi îndeplinite prin cumul.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generala CERINȚA NR.1: Cifra de afaceri Media cifrei de afaceri pe ultimii 3 ani trebuie sa fie de minim 1.900.000,00 RON. Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, ofertanții vor prezenta orice documente edificatoare care sa confirme cifra de afaceri anuala prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele documente: declarații sau extrase bancare, prezentarea situațiilor financiare sau a extraselor din situațiile financiare, declarație privind cifra de afaceri pentru ultimele 3 exerciții financiare disponibile (2017, 2018, 2019), sau alte documente relevante. Ofertanții nerezidenți in Romania vor prezenta traduceri autorizate ale documentelor prezentate în susținerea îndeplinirii cerinței minime. În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte aceste documente, iar cerința minimă va fi îndeplinită in mod cumulativ. - Pentru îndeplinirea cerinței privind situația economico–financiară, operatorii economici participanți vor completa DUAE cu informațiile aferente situației acestora. Documentele justificative care dovedesc îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează sa fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Valorile vor fi exprimate in lei, la cursul leu/euro mediu comunicat de BNR pentru anul respectiv, după cum urmează: Anul 2017: 4,5681 RON/euro; Anul 2018: 4,6535 RON/euro; și Anul 2019: 4,7452 RON/euro. Pentru alte monede decât Euro, mai întâi se face conversia în Euro, utilizându-se cursurile medii pentru anii respectivi, comunicate de Banca Centrala Europeana (publicate pe site-ul http://www.ecb.europa.eu), apoi se va face conversia Euro – Lei, conform indicațiilor de mai sus. Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii: Situația economica si financiara a unui ofertant sau a unui grup de ofertanți, poate fi susținută de o terță persoană, fizica sau juridica, indiferent de relațiile juridice existente intre aceasta si ofertant. In acest caz, ofertantul are obligația de a dovedi ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentând in acest sens un angajament ferm al terțului/terților susținător/ susținători, in sensul art.183 alin. (1) din Legea nr.98/2016 și art.48 din H.G. nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin care se confirmă că acesta va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate. Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime privind situația economică și financiară sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm. Pentru a fi luată în considerare susținerea trebuie demonstrată îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții: a) Terțul/terții susținători pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantului; b) Ofertantul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant; Angajamentul ferm prezentat de ofertant trebuie sa precizeze modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura susținerea; acesta se constituie ca instrument juridic care sa asigure dreptul autorității contractante de a solicita în mod legitim, îndeplinirea anumitor obligații de către persoana susținătoare, autoritatea contractantă având posibilitatea de acțiune directa împotriva susținătorului in cazul in care se produc prejudicii ca urmare a nerespectării obligațiilor prevăzute in angajament.

Situația economica si financiara a unui ofertant sau a unui grup de ofertanți, poate fi susținută de o terță persoană, fizica sau juridica, indiferent de relațiile juridice existente intre aceasta si ofertant. In acest caz, ofertantul are obligația de a dovedi ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentând in acest sens un angajament ferm al terțului/terților susținător/ susținători, in sensul art.183 alin. (1) din Legea nr.98/2016 și art.48 din H.G. nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin care se confirmă că acesta va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate. Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime privind situația economică și financiară sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm. Pentru a fi luată în considerare susținerea trebuie demonstrată îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții: a) Terțul/terții susținători pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantului; b) Ofertantul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant; Angajamentul ferm prezentat de ofertant trebuie sa precizeze modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura susținerea; acesta se constituie ca instrument juridic care sa asigure dreptul autorității contractante de a solicita în mod legitim, îndeplinirea anumitor obligații de către persoana susținătoare, autoritatea contractantă având posibilitatea de acțiune directa împotriva susținătorului in cazul in care se produc prejudicii ca urmare a nerespectării obligațiilor prevăzute in angajament. La solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire are obligația sa prezinte documente puse la dispoziție de către terțul/terții susținător/susținători din care sa rezulte modul efectiv prin care terțul/ terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. In conformitate cu prevederile art.184 din Legea nr.98/2016, operatorul economic si terțul/terții susținător/susținători vor răspunde solidar pentru executarea contractului. Persoana care asigura susținerea nu trebuie sa se afle în situațiile prevăzute de art.60 alin. (d), art.164, art.165 si art.166 din Legea nr.98/2016. DUAE este completat de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existenta unei susțineri de terța parte, inclusiv masurile avute in vedere de acesta pentru a accesa in orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE si angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie sa rezulte modul efectiv in care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirma faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru). Autoritatea Contractantă respinge terțul susținător propus daca acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere si solicita candidatului/ofertantului o singura data – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului tratamentului egal.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Autoritatea pentru Reformă Feroviară, în conformitate cu art.178 din Legea 98/2016, stabilește cerințele privind capacitatea tehnică și profesională care sunt necesare și adecvate pentru a se asigura că operatorii economici dețin resursele umane și tehnice și experiența necesară pentru executarea contractului de achiziție publică. CERINȚA NR.1: Experiența similară Ofertantul va declara în DUAE, în sensul dovedirii experienței similare, că a prestat servicii de consultanță în modelare transport de călători. Experiența similară a vizat consultanță pentru procese de modelare de transport care au cuprins, fără a se limita, termeni și concepte de genul: - An de bază: anul pentru care s-a făcut calibrarea modelului de transport; - Perioada de prognoză: anii pentru care modelul a produs prognoze de trafic; - Zone: ariile geografice; - Moduri: modal sau multimodal; - Rețele: reprezentări computerizate a rețelelor de transport (rutier, transport public: autobuz, tramvai, metrou și rețele feroviare). Rețelele de transport public pot viza și detalii referitoare la rute, frecvențe și tarife; - Matricele de călătorii: călătoriile între zone. Matricele pot face referire la: scopul călătoriei, modul de realizare al călătoriei, momentul/perioada călătoriei, numărul de vehicule sau număr de persoane; - Calculul costului pe rutele de rețea: modelarea a vizat calculul de rută (iterație), respectiv calculul costului cel mai mic din cadrul rețelei pentru fiecare pereche origine-destinație (O-D) din matricele de călătorii; - Calibrare și validare: i) procesul de ajustare (calibrare) a modelului și a relației acestuia cu datele; ii) procesul de comparare (validare) a datelor de ieșire din model cu serii de date independente; - Software de modelare: pachetul software utilizat pentru modelarea transportului de călători. Pentru dovedirea Experienței similare ofertantul va face dovada că a prestat, în ultimii 3 (trei) ani, în cadrul a maxim 3 (trei) contracte, servicii de consultanță în modelare transport de călători în valoare cumulată de minim 1.900.000 RON (fără TVA). (Instrucțiunea ANAP nr.2/2017). Modul de calcul pentru stabilirea perioadei pentru care se solicita experienta similara se face prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea/entitatea contractantă în anunţul de participare, calculată conform prevederilor legale în vigoare referitoare la durata minimă ce trebuie stabilită între data iniţierii procedurii de atribuire şi cea a depunerii ofertelor, (Instrucțiunea 2/2017, Art. 13, ali (1), b)), cu respectarea alin. (2) din aceeași instrucțiune ANAP. În acest sens se vor prezenta în cadrul DUAE informaţii referitoare la principalele servicii prestate, făcându-se trimitere la certificate/documente/recomandări/procese-verbale de recepţie datate, semnate şi parafate de către beneficiar (o autoritate contractantă sau un beneficiar privat) prin care se confirmă prestarea de servicii similare pentru valoarea solicitată (pentru contractile de servicii similar prezentate în cederea îndeplinirii cerinței privind experiența similară) din care să rezulte beneficiarul contractului; tipul serviciului prestat; perioada în care s-a realizat contractul; valoarea serviciilor prestate. (documentele prezentate vor fi copii ”conform cu originalul” sau traduceri autorizate).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative sa fie depuse de ofertantul clasat pe primul loc prin prezentarea certificatelor sau oricăror alte înscrisuri semnate de beneficiarul contractului care să confirme recepționarea serviciilor pentru fiecare contract menționat, în conformitate cu art.179 lit. b) din Legea 98/2016, care vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante de către ofertantul clasat pe locul I la finalizarea evaluării ofertelor. Pentru îndeplinirea acestei cerințe Ofertantul va prezenta următoarele: - informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA. - orice alte certificate/ documente emise/ contrasemnate de beneficiar care demonstrează îndeplinirea cerinței. Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: - copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; - certificate de predare-primire; - recomandări; - procese-verbale de recepţie; - certificări de bună execuţie; - certificate constatatoare. (Instrucțiunea 2 ANAP, art. 12., alin.(6)) Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, în conformitate cu art. 12 alin. (5) din Instrucțiunea ANAP nr.2/2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 și art. 179 lit. a) și b) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice. În conformitate cu Legea nr. 98/2016, art. 182, în cazul în care ofertantul își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând și susținerea unui terț/unor terți, acesta are obligația de a dovedi autorității contractante că: - în ceea ce privește calificările educaționale și profesionale sau experiența profesională, se poate baza pe capacitatea terțului susținător doar atunci când acesta va desfășura efectiv serviciile în legătură cu care sunt necesare respectivele calificări; - a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prin prezentarea unui angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terț/terții susținători din care să rezulte modul efectiv prin care se va asigura îndeplinirea angajamentului de susținere, documente care se vor constitui anexe la angajament. In cazul ofertelor comune (asocierii): îndeplinirea criteriului privind capacitatea tehnică și profesională, se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Declarația DUAE se completează online de către operatorii economici interesați accesând următorul link: https://sicap-prod.e-licitatie.ro/, conform Ghid utilizare DUAE ofertant (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161).

1. Documentele emise într-o altă limbă decât limba română, trebuie însoțite de traduceri autorizate în limba română.
2. Aplicarea criteriului de atribuire se face numai asupra ofertelor declarate „ADMISIBILE”, atât din punct de vedere tehnic cat si economic (respecta cerintele minime solicitate, nu depăseste pretul/valoarea achizitiei).
2. În cazul în care mai multe oferte considerate admisibile sunt clasate pe primul loc, au acelasi punctaj final), va fi declarata castigatoare oferta cu propunerea financiara cu pretul cel mai scazut (fara TVA).
3. Orice referire din cuprinsul prezentei documentații de atribuire (inclusiv caiet de sarcini), prin care se indică o anumită origine, sursă, marcă de fabricație sau de comerț, un brevet de inventie si/sau o licență de fabricație se va citi/ interpreta ca fiind însoțită de mențiunea „sau echivalent”.
4. Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire și indică în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau din propunerea financiară sunt confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.
5. Operatorii economici au obligația de a semna DUAE și documentele solicitate (formularele completate), în format electronic, semnat cu semnătură electronică extinsă și numai pănă la data și ora limită prevăzute în anunțul de participare simplificat.
6. Documentele justificative care probeaza cele asumate prin Acordul de asociere se vor solicitata doar ofertantului declarat castigator.
7. Corespondența și toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana, sau traduceri autorizate in lb. romana.

Descrierea achiziției publice

Obiectul general al contractului care va fi atribuit în cadrul prezentei proceduri de achiziție constă în 4 (patru) componente [sarcini] principale, după cum urmează:
1. Actualizarea și detalierea MNT la nivelul anului de bază 2019;
2. Restructurarea funcțională a MNT pentru a corespunde obiectivelor proiectului;
3. Stabilirea Obligației de Serviciu Public (OSP) de transport feroviar public de călători pentru anul 2022, având în vedere Avizul Consiliului Concurenței nr.2103/12.02.2020 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind stabilirea OSP;
4. Instruirea și pregătirea personalului din cadrul ARF ce va gestiona MNT și va participa pe viitor la generarea OSP.
Cele patru (4) componente/sarcini sunt obiective inseparabile ale contractului de achiziție publică care face obiectul prezentei proceduri de atribuire.
[Sarcina 1] Actualizarea și detalierea Modelului Național de Transport la nivelul anului de bază 2019
Această sarcină cuprinde actualizarea și detalierea bazei de date a Modelului Național de Transport (MNT) pentru anul de bază 2019, prin realizarea minim a următoarelor activități:
● Detalierea zonificării MNT, după cum se va considera necesar;
● Actualizarea și detalierea bazei de date socio-economice la nivel de zonă a MNT;
● Actualizarea matricelor OD privind cererea de mobilitate. Se vor lua în considerare date observate disponibile privind mobilitatea populației și transportul de marfă pentru toate modurile de transport (recensăminte de circulație și interviuri în trafic pentru modul de transport rutier, vânzări de bilete pentru modurile de transport rutier și feroviar, alte informații disponibile);
● Actualizarea structurii, stării și nivelului de performanță al rețelei de transport pentru fiecare mod de transport în parte;
● Actualizarea și implementarea serviciilor oferite de operatorii de transport pentru călători și marfă pentru toate modurile de transport și caracteristicile acestora;
● Actualizarea parametrilor specifici fiecărui mod de transport în parte, pentru determinarea timpului și costului deplasărilor persoanelor.
Rezultat [Sarcina 1]: Raportul Intermediar nr. 1 - Actualizarea și detalierea Modelului Național de Transport la nivelul anului de bază 2019, cu toate datele listate mai sus.
[Sarcina 2] Restructurarea funcțională a MNT pentru a corespunde obiectivelor proiectului
În cadrul acestei sarcini se vor avea în vedere, cel puțin următoarele elemente:
● Scopurile de deplasare;
● Modul de afectare pe rețea pentru transportul de călători pe calea ferată și cu autobuze/ microbuze ;
● Modulele de distribuție între modurile de transport;
● Modul de implementare funcțională a MNT;
● Posibilitatea de a utiliza separat diferite module ale MNT.
Rezultat [Sarcina 2]: Raportul Intermediar nr. 2 - Restructurarea funcțională a MNT, cu toate datele listate mai sus.
[Sarcina 3] Stabilirea obligației de serviciu public de transport feroviar public de călători pentru anul 2022, și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani.
În cadrul acestei sarcini se vor avea în vedere cel puțin:
● Stabilirea cererii de mobilitate la nivel național pentru transportul feroviar de călători, la nivel detaliat, pe scopuri de deplasare pentru fiecare relație tip Origine – Destinație;
● Stabilirea serviciilor optime de transport feroviar public de călători pentru preluarea acestei cereri și pentru a promova creșterea traficului feroviar de călători la nivel național.
● Stabilirea volumelor de trafic feroviar de călători pentru fiecare rută în parte;
● Se vor prezenta două scenarii de bază, și anume: pe baza serviciilor de transport feroviar public de călători existente în anul 2019, și pe baza serviciilor de transport feroviar public de călători optimizate pentru creșterea traficului feroviar de călători la nivel național.
● Stabilirea obligației de serviciu public de transport feroviar public de călători pentru anul 2022 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind OSP estimată, luând în considerare anul de bază 2019.
Rezultat [Sarcina 3]: Raportul Intermediar nr. 3 - Stabilirea obligației de serviciu public de transport feroviar public de călători pentru anul 2022 și generarea de rapoarte din MNT pentru următorii 4 ani, privind OSP estimată, cu toate datele listate mai sus.
[Sarcina 4] Instruirea și pregătirea personalului din cadrul ARF ce va gestiona MNT și va participa pe viitor la generarea OSP (Obligatiei de Serviciu Public)
În cadrul acestei sarcini se vor avea în vedere cel puțin:
● Instruirea personalului beneficiarului, maxim 10 persoane, care va utiliza Modelul Național de Transport și Obligația de Serviciu Public de către Prestator;
● Calendarul de instruire stabilit de comun acord cu Beneficiarul și acesta va fi efectuat în cel puțin două etape distincte ca informație de utilizare, una la mijlocul și una la sfârșitul perioadei de derulare a proiectului;
● Teste de verificare privind utilizarea funcțiilor de Actualizare și Calibrare a Modelului Național de Transport (modificare de segmente de linie, noduri, atribute și valori ale rețelei, calcul în matrice, percepția costurilor și a timpilor de transport etc.), teste de simulare, generare și analiză a Obligației de Serviciu Public pe baza datelor obținute în urma simulării (alocare de trafic, analiză de volume, generare de raport pe fiecare linie/segment etc.)
● Manuale si materiale didactice privind folosirea INRO-EMME;
● Diplome de instruire/perfecționare la cursurile de instruire organizate.
Rezultat [Sarcina 4]: personalul desemnat de către Beneficiar va putea efectua în software-ul de planificare a transportului multimodal INRO-Emme, acțiuni de actualizare date, simulare, verificare și generare de rapoarte comparative privind stabilirea OSP.
Raportul final va cuprinde un rezumat al sarcinilor contractului, pe baza versiunilor finale ale tuturor rapoartelor intermediare. Atașat Raportului final se vor preda în format electronic fișierele Modelului Național de Transport, astfel cum a fost actualizat și detaliat, precum și restructurat funcțional, cuprinzând cele două scenarii solicitate.
CLAUZĂ SUSPENSIVĂ: Încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de încheierea contractului de finanțare sau de alocarea de credite bugetare pentru acest obiectiv de investiții de către autoritatea contractantă, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor Ordinului nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale. În cazul în care contractul de finanțare nu va fi semnat, autoritatea contractantă va putea aproba pentru anul semnării contractului, o sumă reprezentând contravaloarea servicii prestate.
Perioada maxima pentru care operează clauza suspensivă este de 6 luni de la publicarea anunțului de participare în SEAP.