Proiectarea şi execuţia lucrărilor pentru obiectivul de investiţii „Construire blocuri de locuințe de serviciu – etapa 1: bloc C3, municipiul Oradea – Str. Ovid Densusianu, nr. CAD. 160462” – cod unic 24734055/2020/cap. II, 1, lit. c

Titlu

Proiectarea şi execuţia lucrărilor pentru obiectivul de investiţii „Construire blocuri de locuințe de serviciu – etapa 1: bloc C3, municipiul Oradea – Str. Ovid Densusianu, nr. CAD. 160462” – cod unic 24734055/2020/cap. II, 1, lit. c
24734055/2020/Cap II, 1, lit.c

Scurtă descriere

Proiectarea şi execuţia lucrărilor pentru obiectivul de investiţii „Construire blocuri de locuinte de serviciu – etapa 1: bloc C3, municipiul Oradea – Str. Ovid Densusianu, nr. CAD. 160462” – obiectivul principal al proiectului este construirea de spatii locative cu destinația de locuințe de serviciu pentru angajații companiilor rezidente din Parcurile Industriale Eurobusiness Oradea, precum si pentru companiile din Oradea, nerezidente in parcurile industriale, ca suport în lupta pe care mediul privat o duce pentru atragerea și retenția forței de munca.
Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 14 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde, in mod clar si complet, tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.

Descrierea achiziției publice

Proiectarea şi execuţia lucrărilor pentru obiectivul de investiţii „Construire blocuri de locuinte de serviciu – etapa 1: bloc C3, municipiul Oradea – Str. Ovid Densusianu, nr. CAD. 160462” – obiectivul principal al proiectului este construirea de spatii locative cu destinația de locuințe de serviciu pentru angajații companiilor rezidente din Parcurile Industriale Eurobusiness Oradea, precum si pentru companiile din Oradea, nerezidente in parcurile industriale, ca suport în lupta pe care mediul privat o duce pentru atragerea și retenția forței de munca.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 60, 164, art. 165, art.167 din Legea 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60, art. 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/(1) si 183/(1) din Legea 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. formular declaratie conflict de interese;
2. certificat privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat) care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile restante de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social, sediile secundare, precum si punctul/punctele de lucru „pentru care exista obligatii de plata” la momentul depunerii acestuia;
3. cazier judiciar pentru operatorul economic;
4. cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
5. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. orice alte documente edificatoare.
Persoanele cu functii de decizie sunt urmatoarele:
— Mal Florin, președinte CA;
— Bara Ciprian, membru CA;
— Calapod Flavius, membru CA;
— Iepure Florin, membru CA;
— Chiș Cristian, membru CA;
— Silaghi Teodora Alina, director general.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire, operatorii economici putand bifa sectiunea de indicatie globala.
Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care operatorul economic le poate propune autoritatii contractante includ, fara a se limita la:
(i) certificate eliberate de Registrul Profesional sau de Registrul Comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care operatorul economic este stabilit;
(ii) alte dovezi pe care le poate prezenta operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit.
Documentele justificative urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
La solicitarea expresa a autoritatii contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, ofertantul (operator economic individual sau asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa:
(i) probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate;
(ii) sa demonstreze ca:
(a) operatorul economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii;
(b) desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv:
(i) exista corespondenta intre obiectul contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al operatorului economic sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru operatorul/operatorii economici ofertanti;
(ii) exista corespondenta intre activitatea asociata rolului operatorului economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru subcontractant si/sau tert sustinator;
(iii) corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de clasificare a activitatilor din economia nationala, cu luarea in considerare a naturii lucrarilor executate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat. Experienta similara in „Realizari de lucrari/servicii similare”. Ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) dovedeste ca: a realizat în ultimii cinci ani calculati pana la data-limita de depunere a ofertelor lucrari de aceeasi natura si complexitate sau superioare din punctul de vedere al complexitatii si scopului, cu o valoare totala fără TVA mai mare sau cel putin egala cu: 8 800 000 RON fara TVA; a prestat în ultimii trei ani servicii de aceeasi natura si complexitate sau superioare din punctul de vedere al complexitatii si scopului, constand in servicii de proiectare cu o valoare totala fără TVA mai mare sau cel putin egala cu: 140 000 RON fara TVA. Pentru scopul prezentei proceduri:
1. Prin lucrari similare autoritatea contractanta intelege: constructie si/sau reabilitare si/sau modernizare blocuri de locuințe;
2. Prin servicii similare autoritatea contractanta intelege: servicii de proiectare (la orice faza conform art. 5 din HG 907/2017 sau echivalent pentru ofertantii straini) pentru lucrari de constructii civile;
3. Experienta similara va putea fi indeplinita:
(a) prin prezetarea de contracte de executie lucrari avand ca obiect atat prestarea de servicii de proiectare, cat si executia lucrarilor proiectate (proiectare si executie) – art. 3 litera m) din Legea 98/2016 realizate in ultimii cinci ani sau
(b) prin cumularea valorica a lucrarilor/serviciilor executate/prestate in cadrul contractelor derulate distinct, respectiv, in cadrul unor contracte avand ca obiect prestarea de servicii de proiectare prestate in ultimii trei ani si distinct, in cadrul unor contracte de executie lucrari executate in ultimii cinci ani. Pragurile cantitative/valorice sunt, in ambele situatii, cele precizate mai sus;
4. Perioada de referinta, respectiv ultimii cinci ani/trei ani, va fi întotdeauna calculata în sens invers pornind de la data comunicata în anuntul de participare (publicat la initierea procedurii) ca fiind termenul-limita de depunere a ofertei. In cazul in care autoritatea contractanta va decala termenul-limita de depunere a ofertei, limita inferioara a perioadei de cinci ani/trei ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmând a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara în intervalul de timp nou rezultat;
5. Lucrari „realizate” înseamna lucrari realizate de ofertant si receptionate de beneficiarul lucrarilor, în limitele acordului/contractului dintre ofertant si beneficiarul lucrarilor si pentru care au fost emise certificate de buna executie. Intra in categoria certificatelor de buna executie urmatoarele documente: certificari si/sau situatii de lucrari si/sau contracte si/sau parti relevante ale contractelor si/sau procese-verbale de receptie pe obiect si/sau procese-verbale de receptie finala privind executia lucrarilor si/sau documentele constatatoare si/sau alte documente echivalente continand informatiile solicitate pentru demonstrarea experientei similare. Aceste documente vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar si vor trebui sa indice: obiectul lucrarii astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi; perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul; locul execuţiei lucrărilor şi sa precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit; valoarea lucrarilor in lei fara TVA. Prezenta sectiune se completeaza cu informatiile din cadrul sectiunii I) – „Instructiuni pentru ofertanti” din cadrul documentatiei de atribuire – capitolul 9 „Experienta similara”.
Proportia de subcontractare.
1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată; va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a), b) din Legea 98/2016, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 si ca îndeplinesc criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă. Subcontractanţii pe a căror capacităţi nu se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a) din Legea 98/2016. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167;
2. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi in conformitate cu art. 71 alin. (2) din Directiva 24/2016 si cu art. 55 din Legea 98/2016 dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei;
3. Autoritatea contractanta informeaza ofertantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului/subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum cinci zile de la expirarea termenului-limita de depunere a solicitarilor de participare/ofertelor, cu exceptia persoanelor fizice, în cazul carora se publica doar numele;
4. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi;
5. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat, în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie;
6. Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de participare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens;
7. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus si va solicita ofertantului o singura data înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. Prezenta sectiune se completeaza cu informatiile din cadrul sectiunii I) – „Instructiuni pentru ofertanti” din cadrul documentatiei de atribuire – capitolul 10 „Mentiuni generale privind contractarea”.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In ceea ce priveste modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca indeplinesc cerintele de calificare/selectie.
Nota 1: in cazul contractelor de lucrări, autoritatea contractanta, odată ce a fost prezentat documentul care confirmă recepţionarea respectivelor lucrări în perioada de referinţă, va lua in calcul toată valoarea/cantitatea ce face obiectul respectivului document, având în vedere că acestea sunt integrate într-un livrabil/obiect de construcţie cu funcţionalitate independentă, fără a se mai elimina din calcul, în mod artificial, valori/cantităţi aferente lunilor/anilor ce nu se încadrează în intervalul urmărit.
Nota 2: autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al produselor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul contractului prezentat drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant [Instructiunea ANAP 2/2017, art. 12 alin. (5)];
Nota 3: in situaţia în care operatorul economic, ce prezintă experienţa similara, a realizat lucrări/activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general, cerinţa referitoare la experienţa similară se consideră îndeplinită cu condiţia ca respectivele lucrări/activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor [Instructiunea ANAP 2/2017, art. 14 alin. (3)];
Nota 4: pentru contractele exprimate in euro se va folosi pentru conversie rata medie lunara de schimb comunicata de catre Banca Centrala Europeana pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_fr.cfm pentru luna decembrie a anului in care respectivul contract a fost semnat (exemplu: decembrie 2014: 1 EUR = 4,20500 RON, decembrie 2015: 1 EUR = 4,4467 RON; decembrie 2016: 1 EUR = 4,5172 RON; decembrie 2017: 1 EUR = 4,644 RON; decembrie 2018: 1 EUR = 4,6531 RON). Pentru anul 2020 se va folosi urmatorul curs: septembrie 2020: 1 EUR = 4,8698 RON.
Nota 5: pentru contractele exprimate in alte monede decat euro, se transforma mai intai in euro, utilizandu-se cursurile medii publicate pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_fr.cfm pentru luna decembrie a anilor in care contractele au fost semnate. Pentru transformarea euro in lei se vor urma indicatiile de la nota 4. Prezenta sectiune se completeaza cu informatiile din cadrul sectiunii I) – „Instructiuni pentru ofertanti” din cadrul documentatiei de atribuire – capitolul 9 „Experienta similara”.
Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant, precum si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in acordul de subcontractare urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Mai exact, va fi declarata castigatoare oferta care a obtinut cel mai mare punctaj la factorul pret. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita prin SEAP depunerea de noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica;
2. Operatorii economici pot fi excluși din procedura de achiziții publice sau pot fi urmăriți în justiție în temeiul legislației naționale în cazuri grave de declarații false atunci când au completat DUAE sau în general, atunci când au furnizat informațiile solicitate pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție ori în cazul în care nu au divulgat aceste informații sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative;
3. Prezumția de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original, copie si/sau copie „conformă cu originalul” în vederea participării la procedură. În acest scop, analizarea de către comisia de evaluare a documentelor prezentate de ofertanți nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație fată de acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect. În acest sens, operatorii economici care fie nu prezintă sau prezintă informații parțiale cu privire la propria lor situație privind incidența motivelor de excludere sau îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție sau care se fac vinovați de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea autorității contractante vor fi respinși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor/consecințelor legale incidente;
4. Achizitorul va avea dreptul de a uza oricand de toate prevederile art. 221 din Legea 98/2016 cu conditia indeplinirii conditiilor impuse de acest articol. Prin urmare, uzul efectiv al acestui articol nu va putea fi niciodata considerat ca reprezentand o schimbare a condițiilor care au restricționat concurența. Prin mentionarea in documentatia de atribuire a faptului ca in situatia in care conditiile impuse de articolul 221 vor fi indeplinite, autoritatea contractanta va avea dreptul oricand de a uza de prevederile lui, autoritatea contractanta respecta principiul transparentei, putand fi retinut faptul ca restrangerea concurentei nu va putea fi invocata in situatia in care art. 221 din Legea 98/2016 va fi aplicat pe parcursul executarii contractului. Prezenta prevedere reprezinta un amendament care permite cresterea valorii contractului astfel ca in cazul in care vor fi necesare modificari la contractul incheiat care sa duca la cresterea valorii lui, in baza art. 221 din Legea 98/2016 (art. 72 din Directiva 24/2014) nu se va putea afirma ca modificarea reprezinta intentia partilor de a renegocia contractul si ca alti competitori au fost privati de aceasta informatie pe care daca ar fi stiut o ar fi fost interesati in a licita;
5. Prevederile sectiunii II.1.6) – „Impartire in loturi” – se vor aplica conform anuntului de participare, respectiv un ofertant poate depune oferte pe unul sau mai multe loturi. Autoritatea contractanta nu limiteaza numarul de loturi pentru care un operator economic isi poate depune oferta si nu va uza de prevederile art. 141 alin. (5), (6), (7), (8), (9) si (10) din Legea 98/2016.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele constestatii se pot depune la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor/instanta competenta si vor fi solutionate potrivit Legii 101/2016. Termenul de depunere a contestatiei: in conformitate cu Legea nr. 101/2016.