Proiectarea și execuția lucrărilor pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice – etapa III”, cod unic: 4230487/2020/10

Titlu

Proiectarea și execuția lucrărilor pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice – etapa III”, cod unic: 4230487/2020/10
Cod unic: 4230487/2020/10

Scurtă descriere

Proiectarea si executia lucrarilor pentru obiectivul de investitii „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice – etapa III”, cod unic: 4230487/2020/10.
Investitia consta in:
— reablitarea a 23,10 km de traseu (46,2 km conducte) de tronsoane de retea termica primara;
— retele de termoficare primara ce inlocuiesc reteaua secundara, 1,30 km lungime traseu (2,6 km conducte);
— minipuncte termice instalate prin dezafectarea PT 804, PT 805, PT 818, PT 856, PT 862, in numar de 39 buc.;
— retele de termoficare secundare in lungime de 1,10 km de traseu (4,40 km de conducta incalzire si ACM).
Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor.
Prevederile prezentei sectiuni se completeaza cu prevederile caietului de sarcini.
Valoarea totala estimata: 117 853 643,76 RON fara TVA defalcată astfel:
(a) valoare executie lucrari: 115 063 884,93 RON fara TVA;
(b) valoare proiectare inclusiv asistenta tehnica din partea proiectantului: 2 789 758,83 RON.
Cuantumul cheltuielilor „diverse si neprevazute” mentionate de proiectant in devizul general este de 3 %, respectiv 3 517 707,64 RON fara TVA. Aceasta suma nu a fost inclusa in valoarea estimata si va putea fi accesata pe parcursul derularii contractului, daca vor fi indeplinite conditiile prevazute la art. 221 din Legea 98/2016.
Ofertanții nu vor avea nicio obligație în raport cu valorile componentelor, acestea fiind orientative, oferta comparându-se în ansamblul său cu valoarea estimată a contractului.

Descrierea achiziției publice

Tipurile de lucrari sunt cele descrise in referatul de necesitate nr. 14209/20.1.2020, precum si in caietul de sarcini nr. 662/6.1.2020 dupa cum urmeaza:
Obiectul contractului este reprezentat de:
— întocmirea documentaţiilor de proiectare pentru fazele:
—— obţinerea tuturor avizelor şi autorizaţiilor necesare de la toate autorităţile naţionale a căror legislaţie impune acest lucru şi pentru toate fazele de derulare a contractului;
—— DTAC;
—— proiect tehnic, detalii de execuţie;
—— documentaţie pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare ISCIR (dacă este cazul);
—— plan de securitate şi sănătate pe şantier;
—— as-built (incluzând şi cărţile tehnice ale construcțiilor/instalațiilor);
—— obtinerea aprobarii planurilor de control şi verificare care contine şi fazele determinante ale lucrărilor, de către Inspectoratul de Stat în Construcţii (dupa caz);
— asistenţă tehnică din partea proiectantului;
— achiziţia de materiale;
— achiziţia de echipamente;
— execuţia lucrărilor şi punerea în funcţiune a instalaţiilor;
— testarea şi punerea în funcţiune (PIF), începând cu terminarea lucrărilor de execuţie.
În timpul acestei perioade, antreprenorul trebuie în paralel să desfăşoare programul de Instruire (training) a personalul operatorului.
Perioada de notificare a defectelor este de doi ani. Perioada se poate extinde cu până la max. 24 de luni până când condiţiile contractuale de realizare a parametrilor garantați sunt îndepliniți. Pe toată perioada de notificare a defectelor, antreprenorul va monitoriza performanţele operaţionale ale lucrărilor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 60, 164, art. 165, art. 167 din Legea 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60, 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/1 si 183/1 din Legea 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. formularul declarație privind conflictul de interese completat;
2. certificat privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat) care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile restante de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social, sediile secundare, precum si punctul/punctele de lucru „pentru care exista obligatii de plata” la momentul depunerii acestora;
3. cazier judiciar pentru operatorul economic;
4. cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
5. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. orice alte documente edificatoare.
Persoanele cu functii de decizie sunt urmatoarele:
1. Bolojan Ilie Gavril, primar;
2. Birta Florin-Alin, viceprimar;
3. Mălan Mircea, viceprimar;
4. Duse Traian Adrian, consilier local;
5. Dulca Camelia-Mariana, consilier local;
6. Maci Mihai, consilier local;
7. Negrean Daniel-Dumitru, consilier local;
8. Morar Grigore, consilier local;
9. Buhas Camelia Liana, consilier local;
10. Dragos Marcel Daniel, consilier local;
11. Marinau Florin Liviu, consilier local;
12. Filimon Teofil Laviniu, consilier local;
13. Lezeu Ioan, consilier local;
14. Felea Adrian Ioan, consilier local;
15. Fonoage Corina Lavinia Silvia, consilier local;
16. Zdranca Ionel Marius, consilier local;
17. Blaga Mariana, consilier local;
18. Sabau Popa Mihai, consilier local;
19. Mohan Aurel George, consilier local;
20. Negrea Adrian, consilier local;
21. Avram Nicolae Ioan, consilier local;
22. Peto Dalma Csilla, consilier local;
23. Kecse Gabriella, consilier local;
24. Kirei Melinda, consilier local;
25. Kis Gabor Ferencz, consilier local;
26. Chiana Laurentiu Alin, consilier local;
27. Ionescu Romeo, consilier local;
28. Tau Ioan, consilier local;
29. Florea Augustin Eduard, director executiv Directia economica;
30. Simona Vlad, director adjunct Directia economica;
31. Doru Lezeu, consilier Directia economica;
32. Eugenia Borbei, director executiv Directia juridica;
33. Diana Oltea Marc, șef Serviciul juridic;
34. Monica Gall, consilier juridic Directia juridica;
35. Mos Marius, director executiv DMPFI;
36. Ionut Sarac, șef Serviciul DMPFI;
37. Ioan Maghiar, consilier DMPFI;
38. Marioara Sturz, consilier DMPFI;
39. Pop Lucian, șef Serviciul dezvoltare Termoficare S.A.;
40. Matei Călin, Unitatea de implementare a proiectelor Termoficare S.A.;
41. Necula Stanel, șef Departament dezvoltare Termoficare S.A.;
42. Maghiar Iulia Manuela, șef Serviciul achizitii publice;
43. Julieta Nicoara, consilier achizitii publice;
44. Laslau Mihaela, consilier achizitii publice;
45. Horge Olimpia, consilier achizitii publice;
46. Teodora Vaida, consilier achizitii publice;
47. Andreea Negrau, consilier achizitii publice;
48. Nastea Mihaela, consilier achizitii publice.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire prin bifarea sectiunii de indicatie globala.
Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care operatorul economic le poate propune autoritatii contractante includ, fara a se limita la:
(i) certificate eliberate de registrul profesional sau de Registrul Comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care operatorul economic este stabilit;
(ii) alte dovezi pe care le poate prezenta operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit.
Documentele justificative urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
La solicitarea expresa a autoritatii contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, ofertantul (operator economic individual sau asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa:
(i) probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate;
(ii) sa demonstreze ca:
(a) operatorul economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii;
(b) desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv:
(i) exista corespondenta intre obiectul contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al operatorului economic sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in comunitatea europeana sau echivalent) pentru operatorul/operatorii economici ofertanti;
(ii) exista corespondenta intre activitatea asociata rolului operatorului economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in comunitatea europeana sau echivalent) pentru subcontractant;
(iii) corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de clasificare a activitatilor din economia nationala, cu luarea in considerare a naturii lucrarilor executate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare.
1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată – va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a), b) din Legea 98/2016, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 60, 164, 165 şi 167 si ca îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă. Subcontractanţii pe a căror capacităţi nu se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a) din Legea 98/2016. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 60, 164, 165 şi 167;
2. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi in conformitate cu art. 71 alin. (2) din Directiva 24/2016 si cu art. 55 din Legea 98/2016 dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei;
3. Autoritatea contractanta informeaza ofertantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului/subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum cinci zile de la expirarea termenului-limita de depunere a solicitarilor de participare/ofertelor, cu exceptia persoanelor fizice, în cazul carora se publica doar numele;
4. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 60, 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi;
5. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat, în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie;
6. Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de participare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens;
7. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus si va solicita ofertantului o singura data înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. Prezenta sectiune se va completa cu mentiunile prevazute in cadrul documentatiei de atribuire, sectiunea „Instructiuni pentru ofertanti”, punctul 10. „Mentiuni generale privind subcontractarea”.
Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat. Ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) dovedeste ca a realizat în ultimii cinci ani, lucrari similare cu cele ce fac obiectul contractului care se atribuie prin prezenta procedura si/sau lucrari de aceeasi natura si complexitate si/sau superioare din punct de vedere al complexitatii si scopului; a prestat în ultimii trei ani servicii similare cu cele ce fac obiectul contractului care se atribuie prin prezenta procedura si/sau servicii de aceeasi natura si complexitate si/sau superioare din punct de vedere al complexitatii si scopului.
Pentru scopul prezentei proceduri:
1. Prin lucrari similare autoritatea contractanta intelege:
(a) constructie si/sau reabilitare si/sau modernizare si/sau extindere retele de termoficare/retele de transport/distributie a agentului termic cu o valoare totala fără TVA mai mare sau cel putin egala cu 50 000 000 RON sau
(b) constructie si/sau reabilitare si/sau modernizare si/sau extindere retele de termoficare/retele de transport/distributie a agentului termic cu o lungime de minim 10 km;
2. Prin servicii similare autoritatea contractanta intelege: servicii de proiectare (la orice faza conform art. 5 din HG 907/2017 sau echivalent pentru ofertantii straini) a sistemelor de termoficare a căror valoare cumulată a fost de cel putin 1 000 000 RON;
3. Experienta similara va putea fi indeplinita:
(a) prin prezentarea de contracte de proiectare si executie [art. 3 lit. m) din Legea 98/2016; nota pag. 6 din Instructiunea ANAP 2/2017] astfel:
(a)1. prin prezentarea de contracte de proiectare si executie [art. 3 lit. m) din Legea 98/2016] care sa demonstreze finalizarea in ultimii cinci ani de lucrări de constructie si/sau reabilitare si/sau modernizare si/sau extindere retele de termoficare/retele de transport/distributie a agentului termic de o valoare cumulată de minim 50 000 000 RON fara TVA sau
(a)2. prin prezentarea de contracte de proiectare si executie [art. 3 lit. m) din Legea 98/2016] care sa demonstreze finalizarea in ultimii cinci ani de lucrări de constructie si/sau reabilitare si/sau modernizare si/sau extindere retele de termoficare/retele de transport/distributie a agentului termic cu o lungime de minim 10 km sau
( b) prin cumularea valorica a lucrarilor/serviciilor executate/prestate in cadrul contractelor derulate distinct, respectiv, in cadrul unor contracte avand ca obiect prestarea de servicii de proiectare prestate in ultimii trei ani si distinct, in cadrul unor contracte de executie lucrari executate in ultimii cinci ani. Pragurile cantitative/valorice sunt, in ambele situatii, cele precizate la punctele 1. si 2. de mai sus;
4. Perioada de referinta – respectiv ultimii cinci ani/trei ani – va fi întotdeauna calculata în sens invers pornind de la data comunicata în anuntul de participare (publicat la initierea procedurii) ca fiind termenul-limita de depunere a ofertei. In cazul in care autoritatea contractanta va decala termenul-limita de depunere a ofertei, limita inferioara a perioadei de cinci ani/trei ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmând a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara în intervalul de timp nou rezultat. Prezenta sectiune se va completa cu mentiunile prevazute in cadrul documentatiei de atribuire, sectiunea „Instructiuni pentru ofertanti”, punctul 9 „Experienta similara”.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant, precum si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in acordul de subcontractare urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In ceea ce priveste modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca indeplinesc cerintele de calificare/selectie. Prezenta sectiune se va completa cu mentiunile prevazute in cadrul documentatiei de atribuire, sectiunea „Instructiuni pentru ofertanti”, punctul 9 „Experienta similara”.

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Mai exact, va fi declarata castigatoare oferta care a obtinut cel mai mare punctaj la factorul pret. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita prin SEAP depunerea de noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica;
2. Operatorii economici pot fi excluși din procedura de achiziții publice sau pot fi urmăriți în justiție în temeiul legislației naționale în cazuri grave de declarații false atunci când au completat DUAE sau în general, atunci când au furnizat informațiile solicitate pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție ori în cazul în care nu au divulgat aceste informații sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative;
3. Prezumția de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original, copie si/sau copie „conformă cu originalul” în vederea participării la procedură. În acest scop, analizarea de către comisia de evaluare a documentelor prezentate de ofertanți nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație fată de acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect. În acest sens, operatorii economici care fie nu prezintă sau prezintă informații parțiale cu privire la propria lor situație privind incidența motivelor de excludere sau îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție sau care se fac vinovați de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea autorității contractante vor fi respinși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor/consecințelor legale incidente;
4. Achizitorul va avea dreptul de a uza oricand de toate prevederile art. 221 din Legea 98/2016 cu conditia indeplinirii conditiilor impuse de acest articol. Prim urmare, uzul efectiv al acestui articol nu va putea fi niciodata considerat ca reprezentand o schimbare a condițiilor care au restricționat concurența. Prin mentionarea in documentatia de atribuire a faptului ca in situatia in care conditiile impuse de articolul 221 vor fi indeplinite, autoritatea contractanta va avea dreptul oricand de a uza de prevederile lui, autoritatea contractanta respecta principiul transparentei, putand fi retinut faptul ca restrangerea concurentei nu va putea fi invocata in situatia in care art. 221 din Legea 98/2016 va fi aplicat pe parcursul executarii contractului. Prezenta prevedere reprezinta un amendament care permite cresterea valorii contractului astfel ca in cazul in care vor fi necesare modificari la contractul incheiat care sa duca la cresterea valorii lui, in baza art. 221 din Legea 98/2016 (art. 72 din Directiva 24/2014) nu se va putea afirma ca modificarea reprezinta intentia partilor de a renegocia contractul si ca alti competitori au fost privati de aceasta informatie pe care daca ar fi stiut-o ar fi fost interesati in a licita.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele constestatii se pot depune la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor/instanta competenta si vor fi solutionate potrivit Legii 101/2016. Termenul de depunere a contestatiei: in conformitate cu Legea nr. 101/2016.