Servicii de supervizare pentru proiectare și execuție în cadrul proiectului „Modernizare transport electric bulevardul Independenței”

Scurtă descriere

Contractul de servicii de supervizare ce face obiectul acestei proceduri de achizitie va avea ca obiect principal supervizarea derularii/implementarii contractului de proiectare si executie lucrari ce va fi incheiat pentru proiectarea, executarea si finalizarea lucrarilor din cadrul proiectului „Modernizare transport electric bulevardul Independentei”, precum si supervizarea masurilor intreprinse de catre antreprenor in perioada de garantie pentru remedierea oricaror eventuale defectiuni.
Propunerea tehnica va fi intocmita conform caietului de sarcini, parte integranta din prezenta documentatie de atribuire.
Valoarea estimata totala este de 1 298 464,42 RON fără TVA defalcata astfel: numărul zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20 de zile.
Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări transmise în termen cu 11 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinţa nr. 1.
Ofertantii, asociații, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 59-60, 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de indeplinire: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire(inclusiv pentru asociati/subcontractanti/terti sustinatori) cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul l in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (certificat de la bugetul local, certificat de la buget de stat etc.);
2. cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
4. alte documente edificatoare, dupa caz.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul/tert sustinatorul/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
— Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 58-60 din Legea 98/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanții, terții susținători, subcontractanți) cu informațiile aferente situației lor și se va prezenta declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 58-60 din Legea nr. 98/2016, odata cu depunerea DUAE.
Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere, dupa caz.
Persoanele cu funcţie de decizie si implicate in procedura din cadrul autorităţii contractante, în ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sunt:
— Viorel Marian Dragomir – primar municipiul Brăila;
— Doiniţa Ciocan – viceprimar municipiul Brăila;
— Jantea Crican Alexandru – viceprimar municipiul Brăila;
— Gurgu Vasilica – director executiv DFPL;
— Bratu Angelica – director executiv DJCAPL;
— Neagu Iuliana Florinela – director executiv DSPPDRI;
— Surdu Marius Radu – director executiv DAPLPPP;
— Termegan Marius – director executiv Directia tehnic;
— Luminița Șoptelea – inspector DSPPDRI;
— Daniela Mihalache – inspector DSPPDRI;
— Mioara Ciolan – inspector arhitect sef;
— Gelu Ciprian Radu – inspector DSPPDRI;
— Dragoș Marin – inspector DSPPDRI;
— Carmen Angelica Vasiloiu – consilier juridic DJCAPL;
— Adriana Ștergărel – inspector DSPPDRI;
— Moldoveanu Mirela – sef Serv. licitaţii si achiziţii publice în cadrul DAPLPPP;
— Partac Lucian – consilier achizitii Serv. licitaţii si achiziţii publice în cadrul DAPLPPP;
— Robitu Florentina Anuta – consilier achizitii Serv. licitaţii si achiziţii publice în cadrul DAPLPPP;
— Manea Mioara – consilier achizitii Serv. licitaţii si achiziţii publice în cadrul DAPLPPP;
— Badiu Virginia-Loredana – consilier local;
— Bobi Silvia – consilier local;
— Canciu Cătălin – consilier local;
— Caranica George-Marius – consilier local;
— Coman Laurențiu – consilier local;
— Cupcic Vasile – consilier local;
— Dumitru Florin – consilier local;
— Gheorghiță Florin – consilier local;
— Goanță Adrian-Mihai – consilier local;
— Gojan Petru – consilier local;
— Neacșu Cornelia – consilier local;
— Neta Marian – consilier local;
— Pătărlăgeanu Valentin – consilier local;
— Popescu Răzvan – consilier local;
— Rădulescu Daniela-Elena – consilier local;
— Tabarac Adrian – consilier local;
— Tudose Daniel – consilier local;
— Vărzaru Dan Andrei – consilier local;
— Voineag Cristiana – consilier local.
In virtutea obligatiilor ce ii revin potrivit prevederilor art. 58 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va verifica respectarea dispozitiilor privind relatiile intre supervizor/consultant si antreprenor de natura sa afecteze impartialitatea supervizorului/consultantului. In acest sens, Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va prezenta o declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal privind absenta conflictului de interese, in conformitate cu modelul pus la dispozitie in documentatia de atribuire (Formularul E „Declaratie privind absenta conflictului de interese in relatia dintre supervizor/consultant si antreprenor”).
Identitatea antreprenorului desemnat pentru proiectarea si executia lucrarilor care fac obiectul supervizarii, va fi comunicata ulterior finalizarii procedurii de atribuire a contractului de lucrari. In situatia in care identitatea antreprenorului nu va putea fi comunicata pana la data depunerii ofertelor, autoritatea contractanta va solicita prezentarea Formularului E „Declaratie privind absenta conflictului de interese in relatia dintre supervizor/consultant si antreprenor” anterior semnarii contractului, ofertantului declarat castigator.
Nota:
— Ofertantii inclusiv asociatii/tert sustinatori/subcontractanti au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE ca prima dovada a neincadrarii in situatiile de excludere;
— Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă;
— Ofertantul va incarca in mod obligatoriu in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, urmatoarele documente, dupa caz: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia; a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere;
— Nedepunerea acestora odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului/candidatului, cat si ale subcontractantului/tertului sustinator, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire;
— Documentele prezentate in alta limba decat limba romana vor fi insotite doar de traducerea autorizata.
Cerinţa nr. 1.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul ca are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Cerința se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in coduri CAEN din certificatul constatator.
Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezantarii acestuia.
Modalitatea de indeplinire: in vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, ofertantul unic/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractant va completa DUAE – Partea IV „Criteriile de selectie” – Sectiunea A „Capacitatea de a corespunde cerintelor”.
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa tribunalul teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului.
De asemenea, in certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa tribunalul teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de administratie, starea ofertantului etc.
Se permite dovedirea capacitatii de exercitare a activitatii profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de catre ONRC in forma electronica, prin intermediul serviciului online InfoCert, avand incorporata, atasata sau logic asociata semnatura electronica extinsa.
Nota 1: toate documentele justificative care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale a operatorilor economici vor contine informatii reale, valabile si actuale la data prezentarii acestora.
Nota 2: pentru persoanele juridice straine, se vor prezenta documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, care sa cuprinda informatii reale/actuale la data prezentarii, care dovedesc o forma de inregistrare in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta.
Nota 3: in cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantul trebuie sa faca dovada ca a dus la bun sfarsit* in ultimii trei ani** servicii de supervizare*** pentru lucrari de constructie noua si/sau largire si/sau modernizare si/sau reabilitare aferente drumurilor/străzilor și/sau cale de rulare (tramvai/metrou/tren) în valoare cumulata de minimum 1 298 464,42 RON fără TVA din unul sau mai multe contracte. *)Prin servicii duse la bun sfarsit se intelege: servicii receptionate partial, cu conditia ca acestea sa fi putut fi utilizate de beneficiar ca rezultat independent; servicii receptionate la sfarsitul prestarii. **)Ultimii trei ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). ***)În sensul prezentelor cerinte, prin „supervizare” se intelege activitatea desfasurata in cadrul unei firme/echipe de supervizare angajata de catre beneficiar/investitor, prin care a fost asigurata supravegherea/verificarea lucrarilor executate sau a activitatilor indeplinite de catre antreprenor, in ceea ce priveste certificarea valorii lucrarilor executate si certificarea conformitatii calitative si cantitative a acestora cu contractul, documentatia de executie si reglementarilor tehnice si legislative in vigoare.
Proportia de subcontractare. Informații privind subcontractarea (dacă este cazul): În conformitate cu prevederile art. 55 (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se solicită ofertanților să precizeze în ofertă:
(a) partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze; și
(b) datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare. În conformitate cu prevederile art. 218 (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, subcontractanții au dreptul de a opta pentru a fi plătiți în mod direct de către autoritatea contractantă. Opțiunea se va manifesta la semnarea contractului. Conform prevederilor art. 170 din Legea 98/2016, niciun subcontractant nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165, art. 167 din Legea 98/2016. De asemenea, subcontractanții au obligația depunerii declarației cu privire la neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea 98/2016. Pentru persoane juridice străine documentele se vor prezenta în limba de origine și în traducere autorizată.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul/ofertantul asociat/terţul sustinator va completa DUAE – Partea „Criteriile de selecţie” – Secţiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala” – subsectiunea „Pentru contractele de achiziţie de servicii: prestarea de servicii de tipul specificat”, indicând in mod explicit, pentru fiecare contract prezentat, cel puţin urmatoarele informaţii necesare pentru a verifica modul de îndeplinire a criteriului: numărul si data contractului invocat drept experienţa similară, valoarea in lei, fara TVA (suma exprimata in cifre va fi insotita de menţiunea „lei fara TVA”), perioada de început si de sfarsit, beneficiarul, data si numărul documentului de recepţie, precum si ponderea si/sau activitătile pentru care a fost responsabil, tipul lucrarilor pentru care au fost realizate serviciile de supervizare. Modalitatea de indeplinire: ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, certificate/documente care atesta indeplinirea cerintei, si anume: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar si/sau procese-verbale de receptie si/sau documente constatatoare emise de autoritatile contractante si/sau certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica. Nota 1: daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE – Sectiunea „Capacitatea tehnica si profesionala”. De asemenea, impreuna cu DUAE si cu oferta, este obligatoriu incarcarea in SEAP a acordului de asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii. Nota 2: in vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016. Nota 3: tertul sustinator va completa DUAE – Sectiunea „Capacitatea tehnica si profesionala”. Nota 4: in cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
(a) Angajamentul ferm privind sustinerea capacitatii tehnice acordata de tertul sustinator. Angajamentul ferm va fi incarcat in mod obligatoriu in SEAP impreuna cu DUAE si cu oferta si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii;
(b) documentele indicate in cadrul Angajamentului ferm din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul sustinator asigura indeplinirea obligatiilor asumate prin angajament. Aceste documente vor fi incarcate in mod obligatoriu in SEAP impreuna cu angajamentul ferm, cu DUAE si cu oferta, si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii;
(c) certificate/documente care atesta indeplinirea cerintei, si anume: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar si/sau procese-verbale de receptie si/sau documente constatatoare emise de autoritatile contractante si/sau certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica. Documentele mentionate la pct c) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, cu respectarea cerintelor privind semnarea electronica a documentelor.
Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, Partea „Criterii de selectie” – Sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala” – subsectiunea „Proportia de subcontractare”, cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/partile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat. Impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si acordul de subcontractare. Potrivit prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care ofertantul/candidatul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată, și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum și cele de la alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire respective. Astfel, subcontractanții vor preciza în DUAE și informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinește menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile mentionate la alin. (1) lit. a), respectiv, va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 164, 165 si 167. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant. În conformitate cu Notificarea 256/2016 se va depune, odată cu DUAE și acordurile de subcontractare, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului, cât și ale subcontractantului, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire. Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta contractul de subcontractare încheiat între ofertant și subcontractanții nominalizați în ofertă, în original sau în copie legalizată. În ceea ce privește participarea unui operator economic care poate avea calitatea de subcontractant în procedură, autoritatea contractantă ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a acestuia pentru partea sa de implicare în contract [art. 172 alin. (4) din Legea nr. 98/2016]. Nota: inainte de semnarea contractului de lucrari de catre ofertantul castigator, acesta va prezenta contractele cu subcontractantii declarati in oferta.

Pentru demonstrarea îndeplinirii cerintelor de calificare stabilite prin prezenta fisa de date, ofertantul va prezenta initial doar DUAE – Documentul unic de achizitie european conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, semnata de reprezentantul sau legal, prin care confirma ca îndeplineste cerintele de calificare respective, astfel cum au fost solicitate în documentatia de atribuire. În vederea completării DUAE – operatorii economici vor accesa SEAP si in momemtul inscrierii in procedura vor avea acces la modalitatea de completare a acestuia.
Documentele justificative in sustinerea declaratiei, trebuie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv de catre ofertantul asociat al castigatorului licitatiei sau tertul sustinator, subcontractant, dupa caz) pana la data incheierii raportului procedurii de atribuire, conform art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
În cazul în care va uza de dreptul mai sus mentionat, ofertantul are obligatia de a prezenta documente edificatoare care probeaza/confirma îndeplinirea cerintelor de calificare, în urma unei solicitari scrise din partea autoritatii contractante, în termenul prevazut în continutul acesteia, care nu poate fi mai mic de trei zile lucratoare.
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire, se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la sectiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare, autoritatea contractanta urmând sa nu dea curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic si ca participant la procedura de atribuire.
Pentru clarificarile transmise dupa expirarea termenului prevazut la sectiunea I.1) si care fac imposibila transmiterea raspunsului în termen, autoritatea contractanta va raspunde numai în conditiile prevazute de art. 103 din HG. nr. 395/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile în SEAP (sectiunea „Întrebari”).
Accesarea si completarea DUAE se va face in SEAP. Se va consulta si ghidul SEAP.
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaje egale:
Comisia de evaluare va stabili oferta castigatoare in urma aplicarii criteriului de atribuire „Cel mai bun raport calitate-pret”. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. Operatorii economici vor specifica in mod obligatoriu in oferta care sunt informatiile pe care le considera confidentiale din cadrul oferte.