Achiziția execuției lucrărilor pentru obiectivul de investiții: „Construirea Gradiniței noi nr. 51, cu echiparea infrastructurii educaționale pentru educația timpurie antepreșcolară și preșcolară în municipiul Oradea, Calea Clujului nr. 186/A”, cod unic: 4230487/2021/20

Titlu

Achiziția execuției lucrărilor pentru obiectivul de investiții: „Construirea Gradiniței noi nr. 51, cu echiparea infrastructurii educaționale pentru educația timpurie antepreșcolară și preșcolară în municipiul Oradea, Calea Clujului nr. 186/A”, cod unic: 4230487/2021/20
4230487/2021/20

Scurtă descriere

Grădinița nouă cu Program Prelungit nr. 51 va fi construită pe Calea Clujului nr. 186/A, în cartierul Velența din municipiul Oradea, cu destinația de grădiniță, CF 170619. Folosința actuală a terenului este de teren cu categoria de folosință curți-construcții.
Funcțiunea zonei este descrisă în PUG, astfel: instituții și servicii constituite în ansambluri independente, unde sunt permise fără alte condiționări următoarele funcțiuni:
— administrative;
— de administrarea afacerilor;
— financiar-bancare;
— terțiare;
— de cultură;
— de învățământ și cercetare;
— de sănătate și asistență socială;
— de turism.
Incinta propusă spre amenajare are o suprafață de 3 310,00 m, cu o construcție actuală în regim D+P (auprafață construită 336,00 m) – având destinația gradiniță, construcție care în urma edificării noului imobil, va fi desființată.
Se urmărește realizarea unui spațiu cu funcțiuni bine definite ca amplasament, cu relații de circulație interumane modern.
Obiectivul specific al acestui investiții este construcția și echiparea unui corp de clădire în regim parter, cu suprafața construită de 656,61 m și o suprafață utilă de 573,67 m, reprezentând infrastructură educațională pentru educația timpurie preșcolară (grădiniță) pentru un număr total de 60 de copii în cele trei grupe.
Prin construirea noii Grădinițe nr. 51 din Oradea, Calea Clujului nr. 186/A se urmăresc a fi obținute următoarele efecte:
— asigurarea condițiilor necesare optime unui proces educational la standarde europene;
— îmbunătățirea accesului la educație al elevilor;
— îmbunătățirea infrastructurii de învățământ.
Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.

Descrierea achiziției publice

Se urmărește realizarea unui spațiu cu funcțiuni bine definite ca amplasament, cu relații de circulație interumane modern.
Obiectivul specific al acestui investiții este construcția și echiparea unui corp de clădire în regim parter, cu suprafața construită de 656,61 m și o suprafață utilă de 573,67 m, reprezentând infrastructură educațională pentru educația timpurie preșcolară (grădiniță) pentru un număr total de 60 de copii în cele trei grupe.
Prin construirea noii Grădinițe nr. 51 din Oradea, Calea Clujului nr. 186/A se urmăresc a fi obținute următoarele efecte:
— asigurarea condițiilor necesare optime unui proces educational la standarde europene;
— îmbunătățirea accesului la educație al elevilor;
— îmbunătățirea infrastructurii de învățământ.
Valoarea estimata este de 4 123 116,56 RON fără TVA, conform devizului general la faza PT, din care:
— 116 195,59 RON fără TVA – amenajarea terenului;
— 3 668 026,74 RON fără TVA – construcții și instalații;
— 249,03 RON fără TVA – montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale;
— 7 530 RON fără TVA – utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj;
— 295 234,79 RON fără TVA – dotări;
— 35 880,41 RON fără TVA – organizare de șantier.
Ofertantii nu vor avea nicio obligatie in raport cu valorile componentelor, acestea fiind orientative, oferta comparandu-se in ansamblul sau cu valoarea estimata a contractului.

Criteriul de calitate (denumire)

Autoritatea contractanta puncteaza, acel termen care este situat intre minimul de 61 de luni si maximul de 84 de luni. Va obtine punctajul maxim garantia tehnica acordata lucrarilor cu durata cea mai lunga.

Informații suplimentare

Programul Operational Regional 2014-2020, respectiv din bugetul local – poz. 84: „Construirea grădiniței noi nr. 51, cu echiparea infrastructurii educaționale pentru educația timpurie antepreșcolară și preșcolară în municipiul Oradea”.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 60, 164, art. 165, art. 167 din Legea 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60, 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/1 si 183/1 din Legea 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. formularul Declarație privind conflictul de interese completat;
2. certificat privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat) care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile restante de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social, sediile secundare, precum si punctul/punctele de lucru „pentru care exista obligatii de plata” la momentul depunerii acestora;
3. cazier judiciar pentru operatorul economic;
4. cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
5. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. orice alte documente edificatoare.
Persoanele cu functii de decizie sunt urmatoarele:
1. Birta Florin-Alin – primar;
2. Arina Mos – viceprimar;
3. Marcel Dragos – viceprimar;
4. Barabas Calin Iulian – consilier local;
5. Buhas Camelia Liana – consilier local;
6. Burta Olivia Ligia – consilier local;
7. Calapod Flavius Marian – consilier local;
8. Popescu Anca - Magdalena – consilier local;
9. Craciun Nicolae Andrei – consilier local;
10. Pop - Coman Ioana – consilier local;
11. Dulca Camelia-Mariana – consilier local;
12. Filimon Teofil Laviniu – consilier local;
13. Lezeu Ioan – consilier local;
14. Marinau Florin Liviu – consilier local;
15. Morar Grigore – consilier local;
16. Negrean Daniel-Dumitru – consilier local;
17. Nica Antonia Monica – consilier local;
18. Nica Nicolae – consilier local;
19. Tau Ioan – consilier local;
20. Tirla Ioan Alexandru – consilier local;
21. Zdranca Ionel Marius – consilier local;
22. Bungau Florica – consilier local;
23. Madar Marius Adrian – consilier local;
24. Pavel Emilian – consilier local;
25. Hunyadi Istvan – consilier local;
26. Kadar Hunor – consilier local;
27. Peto Dalma-Csilla – consilier local;
28. Szabo Jozsef – consilier local;
29. Mihai Jurca – administrator public;
30. Florea Augustin Eduard – director executiv Directia economica;
31. Vlad Simona director adj. Directia economica;
32. Torjoc Edit –consilier Directia economica;
33. Lezeu Doru – consilier Directia economica;
34. Marc Oltea Diana – director executiv Directia juridica
35. Tarcea Camelia – consilier juridic Directia juridica;
36. Popa Lucian – director executiv DPI;
37. Popescu Cristian Norocel – director adjunct DPI;
38. Sava Anamaria – șef Serviciu DPI;
39. Chebeleu Doru – consilier DPI;
40. Nastea Mihaela – șef Serviciul achizitii publice;
41. Nicoara Julieta – consilier achizitii publice;
42. Horge Olimpia – consilier achizitii publice;
43. Laslau Mihaela – consilier achizitii publice;
44. Negrau Andreea Georgiana – consilier achizitii publice.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire prin bifarea sectiunii de indicatie globala.
Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care operatorul economic le poate propune autoritatii contractante includ, fara a se limita la:
(i) certificate eliberate de registrul profesional sau de registrul comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care operatorul economic este stabilit;
(ii) alte dovezi pe care le poate prezenta operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit
Documentele justificative urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
La solicitarea expresa a autoritatii contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, ofertantul (operator economic individual sau asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa:
(i) probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate;
(ii) sa demonstreze ca:
(a) operatorul economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii,
(b) desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv:
(i) exista corespondenta intre obiectul Contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al operatorului economic sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru operatorul/operatorii economici ofertanti;
(ii) exista corespondenta intre activitatea asociata rolului operatorului economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in comunitatea europeana sau echivalent) pentru subcontractant si/sau tert sustinator
(iii) corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de clasificare a activitatilor din economia nationala, cu luarea in considerare a naturii lucrarilor executate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare:
1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a), b) din Legea 98/2016 care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna dintre situaţiile de excludere menţionate la art. 60, 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016; si ca îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă; subcontractanţii pe a căror capacităţi nu se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a) din Legea 98/2016. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna dintre situaţiile de excludere menţionate la art. 60, 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016;
2. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi in conformitate cu art. 71 alin. (2) din Directiva 24/2016 si cu art. 55 din Legea 98/2016 dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei;
3. Autoritatea contractanta informeaza ofertantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului/subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum cinci zile de la expirarea termenului-limita de depunere a solicitarilor de participare/ofertelor, cu exceptia persoanelor fizice, în cazul carora se publica doar numele;
4. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 60, 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 în legatura cu subcontractantii propusi;
5. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat, în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie;
6. Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de participare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens;
7. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus si va solicita ofertantului o singura data înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. Prezenta sectiune se completeaza cu prevederile sectiunii „Subcontractarea” din „Instructiuni pentru ofertanti”.
Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat experienta similara in „Realizari de lucrari similare” ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) dovedeste ca a realizat în ultimii cinci ani lucrari similare cu cele ce fac obiectul contractului care se atribuie prin prezenta procedura si/sau lucrari de aceeasi natura si complexitate si/sau superioare din punct de vedere al complexitatii si scopului, cu o valoare cumulata fără TVA de minimum: 3 660 000.00 RON fara TVA. Pentru scopul prezentei proceduri:
1. Prin lucrari similare autoritatea contractanta intelege: lucrari de construire si/sau reabilitare si/sau restaurare si/sau renovare si/sau consolidare structurala cladiri civile si/sau industriale si/sau agricole si/sau alte lucrari de aceeasi natura si complexitate sau superioare din punctul de vedere al complexitatii si/sau scopului;
2. Perioada de referinta – respectiv ultimii cinci ani va fi întotdeauna calculata în sens invers pornind de la data comunicata în anuntul de participare (publicat la initierea procedurii) ca fiind termenul limita de depunere a ofertei. In cazul in care autoritatea contractanta va decala termenul limita de depunere a ofertei, limita inferioara a perioadei de cinci ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmând a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii lucrarilor prezentate ca si experienta similara în intervalul de timp nou rezultat;
3. Prin sintagma de lucrari „realizate” se intelege lucrari realizate de ofertant si receptionate de beneficiarul lucrarilor, în limitele acordului/contractului dintre ofertant si beneficiarul lucrarilor si pentru care au fost emise certificate de buna executie. Intra in categoria certificatelor de buna executie urmatoarele documente: procesele-verbale la terminarea lucrarilor sau procesele-verbale de receptie finala sau procese-verbale de receptie pentru parti/obiecte din/de lucrare daca acestea sunt distincte din punct de vedere functional sau documentele constatatoare sau alte documente echivalente continand informatiile solicitate pentru demonstrarea experientei similare. Aceste documente vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar si vor trebui sa indice:
1. Obiectul lucrarii, astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara;
2. Beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi;
3. Perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul;
4. Locul execuţiei lucrărilor şi sa precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit;
5. Valoarea lucrarilor in lei fara TVA. Prezenta sectiune se completeaza cu prevederile sectiunii 13. „Mentiuni privind experienta similara” – din „Instructiuni pentru ofertanti”.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant, precum si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in acordul de subcontractare urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In ceea ce priveste modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca indeplinesc cerintele de calificare/selectie.

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Mai exact, va fi declarata castigatoare oferta care a obtinut cel mai mare punctaj la factorul pret. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita prin SEAP depunerea de noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica;
2. Operatorii economici pot fi excluși din procedura de achiziții publice sau pot fi urmăriți în justiție în temeiul legislației naționale în cazuri grave de declarații false atunci când au completat DUAE sau, în general, atunci când au furnizat informațiile solicitate pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție ori în cazul în care nu au divulgat aceste informații sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative;
3. Prezumția de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original, copie si/sau copie „conformă cu originalul” în vederea participării la procedură. În acest scop, analizarea de către comisia de evaluare a documentelor prezentate de ofertanți nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație fată de acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect. În acest sens, operatorii economici care, fie nu prezintă sau prezintă informații parțiale cu privire la propria lor situație privind incidența motivelor de excludere sau îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție sau care se fac vinovați de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea autorității contractante vor fi respinși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor/consecințelor legale incidente;
4. Achizitorul va avea dreptul de a uza oricand de toate prevederile art. 221 din Legea 98/2016 cu conditia indeplinirii conditiilor impuse de acest articol. Prim urmare, uzul efectiv al acestui articol nu va putea fi niciodata considerat ca reprezentand o schimbare a condițiilor care au restricționat concurența. Prin mentionarea in documentatia de atribuire a faptului ca in situatia in care conditiile impuse de articolul 221 vor fi indeplinite, autoritatea contractanta va avea dreptul oricand de a uza de prevederile lui, autoritatea contractanta respecta principiul transparentei, putand fi retinut faptul ca restrangerea concurentei nu va putea fi invocata in situatia in care art. 221 din Legea 98/2016 va fi aplicat pe parcursul executarii contractului. Prezenta prevedere rerezinta un amendament care permite cresterea valorii contractului astfel ca in cazul in care vor fi necesare modificari la contractul incheiat care sa duca la cresterea valorii lui, in baza art. 221 din Legea 98/2016 (art. 72 din Directiva 24/2014) nu se va putea afirma ca modificarea reprezinta intentia partilor de a renegocia contractul si ca alti competitori au fost privati de aceasta informatie pe care daca ar fi stiut o ar fi fost interesati in a licita;
5.Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11 a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil;
6. Prevederile prezentului anunt se completeaza cu informatiile prevazute in cadrul documentatiei de atribuire, sectiunea I –„Instructiuni pentru ofertanti”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor/Instanța competentă și vor fi soluționate potrivit Legii nr. 101/2016.